水利組織在台灣已有400年的歷史，並奠定台灣農業的基礎，雖然農業重要性已今不如昔，但其服務網絡深入農村。本研究除了分析水利會財務對其組織運作之影響外，並從運作性理論（agency theory）觀點，探討水利會領導精英會務委員們，如何透過資源、規則和溝通進行互動，進而影響到他們對於水利會結構的詮釋與認知。
在水利會財務部分，本研究發現，都會型水利會一方面出售閒置資產，以現金之利息作為維持營運之需。鄉村型與零星型水利會仍以農業活動為主，並無閒置資產可供出售，財務較為拮据，所幸其過去累積的盈餘相當豐厚，未因虧損而大幅舉債，惟若不及早因應，將影響其財務體質之健全性。
本研究中發現，受訪的會務委員學歷大多在高中職以下，有半數至少都參加一至二個社團，並擔任社團中的重要幹部。
擁有不同的學歷、職業、參加社團的種類、參加社團的數量、擔任社團主要幹部的數量、水利會會齡、本人和家人是否曾擔任民選公職人員等資源，會影響會務委員的溝通態度、對規則的認識、對水利會的建構程度和對會員組織承諾的認識程度。
自不同類型水利會的會務委員，在對水利會組織建構的程度和對水利會會員的組織承諾的認識程度上，有所差別。研究中發現，零星型水利會會務委員比較重視水利會組織的建構程度；且其會務委員察覺到會員對於水利會的組織承諾程度也較高。
最後，本研究建議：一、政府有關部門應該為水利會財務建立一套完善監理機制；二、政府應為水利會引進企業管理的新思維；三、多角化經營；四落實補貼農業；五、擴大水利會灌溉區域。

The irrigation organizations have been organized in Taiwan for more than 400 years and set the foundation of Taiwan’s agricultural development. This dissertation analyzes the 17 Taiwan irrigation associations’ financial statements and discusses how the members of advisory board of irrigations associations interact with resources, rules and communication from the agency theory.
The conclusions in the dissertation are as follows:
1.The type of city irrigation associations sold their useless assets and got the money to maintain and operate the associations. The type of country and fragmentary irrigation associations still irrigate the farms, but they have no unused assets to sell. The finance of these two types irrigation associations are not so sufficient, they should take actions to improve their finance by themselves or by the government.
2.Those factors as the levels of educations, the vocation, the types of associations-attending, the number of the types of associations-attending, the major cadres in the associations, the time to be a member of irrigation association, and be a politician or not, will influence with the members of advisory board of irrigations associations to communicate with members, know about the rules, constitute the irrigation association, and make the commitments to the associations.
3.The members of advisory board of different types of irrigation associations have different attitudes toward the constitutions of irrigation associations and the commitment of organizations. Especially the members of advisory board in the type of fragmentary irrigation associations, they are more concerned about the constitution of the irrigation associations, and the commitments of organizations are stronger.
The suggestions have been addressed as follows:
1.The government should set up a system to monitor the finance of the irrigation associations.
2.The government should bring the new thoughts of business management to the irrigation associations.
3.The irrigation associations should operate more diversely.
4.The government should subsidize farming.
5.The government should support the irrigation associations to enlarge the irrigation areas.

目　錄
第一章　緒論 1
第一節　研究動機與目的 1
第二節 台灣農田水利組織的演變 6
第三節　台灣的水利組織網絡 19
第四節　產業結構變遷下的台灣水資源分配 26
第二章　文獻回顧與理論探討 31
第一節　文獻回顧 31
第二節　研究理論 42
第三章　研究方法與架構 59
第一節　研究架構與研究假設 59
第二節　研究方法與研究範圍 63
第三節　重要名詞定義 67
第四章　會務委員基本資料分析 69
第一節　會務委員之背景 69
第二節　會務委員與家人的組織參與 73
第三節　規則構面之分析 76
第四節　溝通構面之分析 82
第五節　結構構面之分析 87
第六節　組織承諾構面之分析 91
第七節　水利會會務委員基本資料之交叉分析 94
第五章　水利會財務分析 103
第一節 研究資料說明 103
第二節　農田水利會總和收支結構分析 106
第三節　三種類型之農田水利會財務收支比較分析 116
第四節　都會型水利會財務收支結構分析 126
第五節　鄉村型水利會財務收支結構分析 131
第六節　零星型水利會財務收支結構分析 136
第七節　農田水利會資產負債結構分析 139
第六章　會務委員運作之分析 143
第一節 會務委員運作方式、組織結構與承諾的差異分析 143
第二節 資源對運作方式、組織結構與承諾的差異分析 147
第三節 運作方式、組織結構與承諾的相關分析 154
第七章　結論與建議 159
第一節 結論 159
第二節 建議 162
參考文獻 165
附　錄 171
附錄1　各農田水利會現況資料表 171
附錄2 台灣各產業佔GDP比重之結構變動表 173
附錄3　耕地及灌溉排水面積變化表 175
附錄4 台灣地區水資源供需概況表 176
附錄5　因素分析及效度考驗表 177
附錄6　研究問卷 179


表目錄
表3-1　回收有效問卷之會務委員所屬農田水利會一覽表 64
表3-2　研究母群和樣本表 65
表3-3　本研究訪談對象表 66
表4-1　農田水利會會務委員基本資料 69
表4-2　會務委員參加過的社團ㄧ覽表 71
表4-3　會務委員參加民間社團以及擔任社團幹部數量統計表 72
表4-4 樣本基本資料統計表－會務委員屆數、會員會齡 73
表4-5　會務委員是否競選連任表 74
表4-6　會務委員家人參與水利會組織情形表 74
表4-7　會務委員資源與其家人或親戚現任或曾任水利會統計表 75
表4-8 規則構面問項次數分配表 76
表4-9 規則構面問項敘述統計量表 77
表4-10　會務委員所屬水利會最常種植的農作物一覽表 80
表4-11 溝通構面問項次數分配表 82
表4-12 溝通構面問項敘述統計量表 83
表4-13 結構構面問項之次數分配表 87
表4-14 結構構面問項敘述統計量表 88
表4-15 承諾構面問項次數分配表 91
表4-16 承諾構面問項敘述統計量表 91
表4-17　會務委員之年齡與參加民間社團數量交叉分析表 94
表4-18　會務委員之年齡與擔任民間社團主要幹部數量之交叉分析表 95
表4-19　會務委員之學歷與參加民間社團數量之交叉分析表 96
表4-20　會務委員之學歷與擔任民間社團主要幹部交叉分析表 97
表4-21　會務委員會齡與參加民間社團數量之交叉分析表 97
表4-22　會務委員會齡與擔任民間社團主要幹部數量交叉分析表 98
表4-23　會務委員家庭年收入平均與參加民間社團數量之交叉分析表 99
表4-24　會務委員家庭年平均收入與擔任社團主要幹部數量交叉分析表 99
表4-25　會務委員所屬水利會類型與參加民間社團數量之交叉分析表 100
表4-26 會務委員所屬水利會類型與擔任社團主要幹部數量交叉分析表 101
表5-1 歷年農田水利會修正前後收入彙整表 107
表5-2 歷年農田水利會事業外收入（修正後）明細表 110
表5-3 歷年農田水利會各項事業支出金額暨占事業支出總金額百分比表 115
表5-4 都會型水利會各項支出占總收入百分比彙整表 119
表5-5 零星型水利會各項支出占總收入百分比彙整表 121
表5-6 鄉村型水利會各項支出占總收入百分比彙整表 122
表5-7 三種類型水利會歷年業務費、總務管理費占事業支出百分比表 124
表5-8 都會型水利會整理收入及利息收入占總收入百分比彙整表 129
表5-9 零星型水利會非常損失支出占總收入百分比彙整表 138
表6-1　不同水利會類型會務委員間在四項變數方面的變異數分析表 145
表6-2　不同類型水利會會務委員對四項變數之變異數分析表 145
表6-3　不同類型水利會會務委員對四項變數之事後多重比較表 146
表6-4 不同學歷會務委員之變異數分析表 147
表6-5 不同學歷會務委員之事後多重比較表 148
表6-6　會務委員入會年數之變異數分析表 149
表6-7　會務委員入會年數之事後多重比較表 150
表6-8　會務委員職業T檢定表 151
表6-9　會務委員參加各類社團之T檢定表 152
表6-10　會務委員資源相關分析表 153
表6-11　會務委員及其家人資源相關分析表 154
表6-12　本研究各變數相關分析表 156
表6-13　都會型水利會之變數相關分析表 157
表6-14　鄉村型水利會之變數相關分析表 157
表6-15　零星型水利會之變數相關分析表 158

圖目錄
圖1-1 台灣水利組織網絡圖 20
圖1-2 台灣各產業占GDP比重歷年趨勢圖 26
圖1-3　灌溉及排水面積占耕地百分比變化圖 27
圖1-4 台灣地區水資源使用趨勢圖 28
圖2-1 社會互動中結構的二元性 54
圖2-2 社會結構、社會系統和聯繫型態 56
圖3-1　本文研究架構 59
圖5-1 歷年農田水利會收入統計圖 106
圖5-2 修正後事業收入、修正後事業外收入與收入之趨勢圖 108
圖5-3 事業收入、修正後事業收入和修正後會費收入趨勢圖 109
圖5-4 修正後事業外收入、財務收入、整理收入及罰款收入趨勢圖 111
圖5-5 水利會總支出、事業支出和事業外支出趨勢圖 112
圖5-6 事業支出、事業外支出占總收入百分比趨勢圖 113
圖5-7 水利會總收入、總支出及淨利率趨勢圖 114
圖5-8　三種類型水利會歷年淨利（損）趨勢圖 116
圖5-9　三種類型水利會修正後事業收入占總收入百分比圖 117
圖5-10　三種類型水利會整理收入占總收入百分比圖 118
圖5-11　三種類型水利會歷年事業支出總金額趨勢圖 123
圖5-12　都會型水利會累積盈餘圖 126
圖5-13　都會型水利會歷年事業外收入占總收入百分比圖 128
圖5-14 都會型水利會流動資產及基金趨勢圖 130
圖5-15 鄉村型水利會平均淨利（損）柱狀圖 131
圖5-16 七個鄉村型水利會歷年淨利（損）趨勢圖 132
圖5-17 鄉村型水利會平均事業收入與事業支出占總收入百分比趨勢圖 132
圖5-18 個別鄉村型水利會事業支出占總收入百分比趨勢圖 133
圖5-19　嘉南水利會歷年事業支出明細趨勢圖 134
圖5-20 個別鄉村型水利會總務管理費用占總收入百分比趨勢圖 135
圖5-21 個別零星型水利會歷年淨利（損）趨勢圖 136
圖5-22 零星型水利會歷年修正後事業收入占總收入百分比趨勢圖 137
圖5-23 零星型水利會平均事業支出占總收入百分比趨勢圖 137
圖5-24 三類型水利會平均總資產趨勢圖 139
圖5-25 17個農田水利會歷年資產總額趨勢圖 140
圖5-26 三種類型水利會平均負債比率趨勢圖 141
圖5-27 鄉村型水利會歷年累計盈虧趨勢圖 141

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