本文以政治市場理論的視角來分析我國的記帳士證照制度，主要探討證照制度的生成背景、立法過程與結果所產生影響。本文採用深度訪談法，了解記帳士法的立法過程中，財政部、記帳業者與會計師三方的互動關係，並進一步分析記帳士證照制度對國家、相關利益團體與社會的影響與爭議。
　　研究結果發現，記帳士證照制度是財政部與利益團體相互碰撞而產生的結果。雖然政府希望法案盡速通過，但在立法過程中卻始終扮演中立者的角色，在調合利益團體的歧見上略顯消極。每方代表在衝突中皆尋求自身利益極大化，但不論是哪一方，皆無法掌控立法的方向及結果。最後是能動性不高的政府獲利最多。從受訪者的評價看來，不論是國家代表或利益團體，皆認同利用記帳士證照制度管制，以維持我國的記帳環境與委託人的權益的必要性。就影響來說，既有之記帳業者、會計師團體與委託者並沒有感受到太大的影響，反而是剛入行之記帳士、會計師及新的記帳業務需求者所受影響較大。
　　本研究認為，引進證照制度雖然衝擊相關行業甚鉅，但為因應時代進步、精細分工，相關執業者還是很樂意受到證照制度的管制，惟需妥適地處理其所產生之爭議，將負面影響降到最低，以帶給社會與國家正向的幫助。

By using political market theory, this study analyzes the license system for certified public bookkeepers in Taiwan and its background, legislative process, and impacts. Through in-depth Interviewing, this research examines the interactions of Ministry of Finance, bookkeepers, and accountants and thus analyses controversies and impacts that license system for certified public bookkeepers made to the country, interest groups involved, and the society.
　　This study concludes that the license system for certified public bookkeepers resulted from struggles between Ministry of Finance and interest groups. In spite of its urge to pass the bill in haste, the government played a neutral part throughout the whole legislative process and acted relatively passively in conciliating disagreements between accountants and bookkeepers. All the groups were pursuing a maximization of their self-interest; however, none of the three groups were able to control the direction or the outcome of the legislation. The government that had the lowest level of initiative during the struggle eventually benefited the most from the legislation. Interviewees from the government and differing interest groups consistently assess the license system as a necessary means to maintain the quality of bookkeeping services and rights and interests of clients consuming such services.
　　Although importing license system impacts relevant industries greatly, some practitioners showed a willingness to be regulated by the license system as to adapting to progression and sophisticated division of labor. Merely some unsolved controversies and negative impacts are to be cautiously dealt with in order to bring positive impacts to the country.

論文審定書......................................................................i
誌謝................................................................................ii
中文摘要.........................................................................iii
英文摘要.........................................................................iv
第一章 緒論...................................................................1
第一節 研究動機與目的..............................................1
第二節 文獻回顧........................................................6
第三節 研究途徑與方法.............................................11
第四節 研究範圍與限制.............................................17
第五節 研究架構與章節安排......................................19
第二章 證照制度之理論基礎..........................................23
第一節 證照制度的意義與種類...................................23
第二節 證照制度之相關理論.......................................29
第三節 記帳士證照制度的分析觀點............................46
第三章 記帳士證照制度之發展歷程................................50
第一節 記帳士之沿革.................................................51
第二節 記帳士公會.....................................................57
第三節 記帳士法之立法過程.......................................65
第四節 記帳士法之政經意涵.......................................72
第四章 記帳士證照制度之分析........................................84
第一節 記帳士立法過程之分析....................................84
第二節 記帳士法通過後之影響....................................94
第三節 記帳士證照制度之爭議分析.............................105
第五章............................................................................122
參考文獻.........................................................................131
附錄................................................................................141

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