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博碩士論文 etd-0727101-105222 詳細資訊
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論文名稱
Title
建構檢察官不起訴處分外部審查機制最適方案評選之研究
None
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
123
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2001-05-22
繳交日期
Date of Submission
2001-07-27
關鍵字
Keywords
檢察官
prosecutor
統計
Statistics
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中文摘要
論 文 摘 要
犯罪是嚴重破壞社會秩序的行為,國家為安定社會保護善良,恆對犯罪行為施以刑罰之制裁。實施犯罪偵查活動之主體為檢察官。檢察官偵查犯罪蒐集犯罪事證後,將涉有犯罪嫌疑之被告提起公訴,本於公益代表人的地位請求法院審判,以確定國家刑罰權及其範圍。犯罪被害人也可以提出告訴,請求檢察官提起公訴以追究犯罪被告之刑責。
檢察官於偵查犯罪活動終結後,應為起訴與否之決定。當檢察官為不起訴之決定時,應作出不起訴之處分,依現行法制,犯罪被害人即告訴人如不服檢察官之不起訴處分,除向其上級檢察機關聲請再議之內部審查外,別無外部審查機制之設。而於再議聲請遭上級檢察機關駁回者,除有刑事訴訟法第二百六十條所列情形外,案經確定即無從救濟。
基於檢察官獨占公訴權的法制,其如怠於行使公訴權,結果勢將傷害社會公平正義的國民法律情感,造成司法公信力低落。由於我國司法公信力長期不彰,民間要求司法改革的呼聲不斷,司法院乃於民國八十八年召開司法改革會議,會議中民間團體提案建議:建構檢察官不起訴處分之外部審查機制,導入日本檢察審查會法制。但該提案在會中並未達成共識。會後,法務部提出引進德國之法院審查制法律修正建議案,引發德、日法制何者適於我國國情之爭議。
德、日法制之建構,分別有其理念基礎,其與我國國情契合與否,過去並無客觀實證之研究分析,而流於主觀價值之爭議。揆諸實際,法制建構之方案選擇,實為公共政策之決策問題,為解決立法上方案選擇之難題,可以採取管理學的實証研究方法,提供客觀研究分析資料,供為立法決策之參考。
本研究首先以文獻分析法探討德、日法制上「檢察官不起訴處分外部審查機制」建構之基本理念,從中發現機制建構方案應具備的政策目標,並以文獻分析所發現的政策目標為基礎,據以製作專家意見問卷,進行專家意見調查,再結合專家意見調查結果,確定須採用之政策目標評選準則,運用層級分析法(Analytical Hierarchy Process)加以評比選出最適導入我國之方案(法制)。
本研究根據文獻資料的分析,發現四項政策目標,即為:「體現國民主權原理」、「防止檢察官濫權增進人民信賴」、「落實訴訟權保障功能」、「司法資源配置合理並有效率」四者,作為評選參考準則。再以文獻資料分析所發現的四項政策目標為參考準則,進行專家問卷調查,並結合專家問卷調查的意見,確定四項政策目標為:「體現國民主權原理」、「防止檢察官濫權增進人民信賴」、「落實訴訟權保障功能」、「司法資源配置合理並有效率」四者,作為評選的評估準則,進行層級分析法問卷調查。層級分析法問卷調查結果,評選對於政策目標的偏好程度優先順序,以及最適建構之方案。
根據前述之實證研究分析結果發現,「檢察官不起訴處分外部審查機制」立法方案,以「法院審查制」為最適建構之方案。
關鍵詞:檢察官
不起訴處分
法院審查制
檢察審查會
層級分析法(Analytical Hierarchy Process)
Abstract
None
目次 Table of Contents
目 錄
第一章 緒 論…………………………………………………… 1
第一節 研究動機…………………………………………………… 1
第二節 研究目的…………………………………………………… 4
第三節 研究方法…………………………………………………… 6
第四節 研究限制…………………………………………………… 7
第五節 研究架構…………………………………………………… 7
第二章 研究問題與司法改革的政策需求…………………………… 9
第一節 刑事司法改革的政策需求………………………………… 9
第二節 建構「檢察官不起訴處分外部審查機制」的爭議…… 11
第三節 全國司法改革會議之決議與改革之推動…………… 13
第四節 立法方案選擇問題的發生……………………………… 13
第五節 以科際整合方法及客觀實證研究方法研究………… 14
第三章 文獻回顧…………………………………………………… 15
第一節 現行檢察官行使起訴裁量權的制約機制……………… 15
第二節 外部審查機制建構必要性分析………………………… 23
第三節 檢察官不起訴處分外部審查機制重要立法類型……… 39
第四節 建構外部審查機制之設計原理………………………… 49
第四章 研究方法與設計…………………………………………… 77
第一節 研究問題與研究方法…………………………………… 77
第二節 層級分析法(AHP)…………………………………… 81
第三節 研究設計………………………………………………… 89

第五章 實證結果分析……………………………………………… 91
第一節 結合專家意見調查結果的政策目標分析………………… 91
第二節 層級分析法問卷調查結果分析………………………… 95
第六章 結 論…………………………………………………… 105
第一節 立法政策與方案決定……………………………………… 105
第二節 研究發現…………………………………………………… 105
第三節 建構檢察官不起訴處分外部審查機制之探討…………… 107
第四節 後續研究方向……………………………………………… 110
參考文獻……………………………………………………………… 1-5
附錄一 專家意見調查問卷………………………………………… 1
附錄二 專家意見調查之專家名單………………………………… 3
附錄三 層級分析法問卷…………………………………………… 5
參考文獻 References
參 考 文 獻
中文部分
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