摘要

在台灣經濟高度成長的年代，水資源的高度開發，不但提供農業與工業部門所必要的水資源，也維持了都市成長所必須的生活供水設施。過去政府在面臨都市與經濟快速擴張的強大用水壓力下，往往是依賴不斷的開發水源，如興建水庫、興闢渠道來滿足強烈的用水需求。但近年來水資源的供給卻因先天環境與條件的限制，不可能無限制的成長，超過環境容受能力的過度開發，恐將犧牲下一代及其他物種的生存權利，違背永續發展之理念。然而傳統的都市規劃與產業政策卻未能考量資源成長的限制，尤以高屏溪流域因先天降雨集中，水資源利用不易，後天產業結構卻偏向高耗水之產業，更加重水資源問題的嚴重性。
本研究的目的即為檢視現階段高屏溪流域的水資源管理與經濟產業發展政策，是否達到1987年聯合國「世界環境與發展委員會」(World Commission on Environment and Development)所揭示的「永續發展」之理念。從長期的觀點檢視高屏溪流域土地利用、經濟活動、都市發展與水資源開發之關係，以系統動力學（system dynamics）為基礎，並用STELLA軟體進行模擬（simulation），建構高屏溪流域水資源使用與都市系統模型，並以情境分析（Scenario planning），針對當前高屏溪流域之水資源與都市發展政策進行政策試驗（policy test），檢視其是否達到永續發展之理念，並進一步找出兼顧經濟與環境永續發展之策略。
本研究以在進行初期以收集相關文獻，透過深度訪談，以釐清高屏溪流域水資源開發與經濟活動的關係。中期將利用系統動力學之模擬工具，表達建構出整個流域之動態性複雜問題。最後透過政策試驗，檢視現階段產業政策或都市成長管理政策並提出未來政策制定努力方向，以供政府相關決策之參考。
根據本研究模擬之結果，顯示需求管理政策較符合永續發展的水資源政策，故政府在面臨未來益加嚴重的缺水壓力，採取調高水價、節約用水、工業用水回收、水權制度建立等需求管理政策，配合產業政策調整，較能促進水資源永續利用；而相對而言開發新水源或興建水庫只是延後問題的發生，最終仍需回到需求管理層面，才是政府最終解決水資源短缺問題的策略。

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目錄
1.緒論 1
1.1.研究動機背景 1
1.2 研究內容與範圍 4
1.3 研究目的 4
1.4 研究方法與研究流程 4
1.5 研究限制 7
2.水資源永續發展相關文獻回顧 8
2.1 水文循環與土地使用 9
2.1.1 水文循環慨況 9
2.1.2 人為土地使用對水文循環之影響 9
2.2永續發展 13
2.3 環境經濟學的觀點 14
2.3.1 傳統經濟學到環境經濟學 14
2.3.2 生態經濟學的觀點 14
2.4 容受力與都市成長管理 15
2.5 系統動力學 15
2.5.1.系統動力學基本概念 16
2.5.2 系統動力學建模元件 18
2.5.3 系統動力學之特性 22
2.5.4 系統動力學建模程序 23
2.5.5.系統動力學之應用與發展 24
2.5.6 系統觀點於水資源管理之應用 25
3.高屏溪流域水資源發展現況 26
3.1 高屏溪流域水資源與土地使用 26
3.1.1 高屏溪流域簡介 26
3.1.2 高屏溪流域水資源與土地使用概況 27
3.2 高屏溪流域人口概況回顧 28
3.3高高屏地區產業發展回顧 29
3.4台灣地區需水量推估方法 32
3.5 現階段與未來水資源政策回顧 35
4水資源規劃模式建立及因果回饋圖 37
4.1模式架構 37
4.2系統邊界 38
4.3模式之因果回饋圖 39
4.3.1.水資源次系統因果回饋圖 39
4.3.2水資源管理次系統因果回饋圖 40
4.3.3土地使用部門次系統因果回饋圖 42
4.3.4 漁牧部門次系統因果回饋圖 42
4.3.5 農業部門次系統因果回饋圖 43
4.3.6 第二級產業部門次系統因果回饋圖 44
4.3.7第三級產業部門次系統因果回饋圖 45
4.3.8人口部門次系統因果回饋圖 46
5高屏溪流域水資源政策規劃模式 48
5.1.水資源部門系統動力學模型 49
5.2 水資源管理部門系統動力學模型 54
5.3 土地使用部門系統動力學模型 58
5.4漁牧部門系統動力學模型 60
5.5農業部門系統動力學模型 63
5.6 第二級產業系統動力學模型 66
5.7第三級產業系統動力學模型 70
5.8 人口部門系統動力學模型 72
6 模式檢驗與情境模擬 77
6.1模式檢驗 77
6.1.1水資源次系統 77
6.1.2 水資源管理次系統 78
6.1.3土地使用次系統 80
6.1.4漁牧部門次系統 82
6.1.5農業部門次系統 83
6.1.6第二級產業部門次系統 85
6.1.7第三級產業部門次系統 87
6.1.7人口部門次系統 88
6.2單一情境模擬 89
6.2.1水價及水權價格政策模擬 90
6.2.2 節約用水政策模擬 92
6.2.3 工業用水回收政策模擬 94
6.2.4 都市成長管理政策模擬 95
6.3 綜合情境模擬 96
7 結論建議與後續研究 102
7.1 結論與建議 102
7.2 後續研究 104
參考文獻 106
附錄 111
STELLA函數說明 111

參考文獻
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