民主是政治菁英透過選票爭取而取得公職的制度設計，團體或政黨均想透過選舉取得組織政府與執政的權力，故現代民主政治之重心即在於選舉。
隨著我國民主化之進程，國內選舉競爭亦愈趨激烈，不論是中央或是地方層級選舉，多元的選舉競爭，不僅促使我國選舉文化的丕變，選舉結果亦打破國民黨長期一黨執政的局面，選後之政府型態，不再只是由一黨囊括行政、立法權的一致政府，亦可能形成行政、立法權分別由不同政黨所掌控的分立政府。

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第一章 緒 論 7
第一節 研究動機與目的 7
第二節 研究主題與範圍 10
第三節 研究架構與方法 13
第二章 一致與分立政府的概念與研究 23
第一節 一致與分立政府的定義 25
第二節 一致與分立政府的研究 27
第三節 台灣地方府會關係的研究 36
第三章 高雄市議會的政治生態 43
第一節 高雄市地方派系與政治勢力 44
第二節 第四、五屆高雄市議會之政治生態 53
第三節 第四、五屆高雄市議會之議事運作 60
第四章 第四、五屆高雄市議會運作案例分析 73
第一節 捷運案 73
第二節 巨蛋案 102
第三節 兩案通過因素之分析 123
第五章 結 論 133
第一節 研究發現與意涵 134
第二節 研究限制與建議 140
參考書目 143
附 錄 148
一、 問卷調查受訪者名單 148
二、 深度訪談受訪者名單 150
三、問卷與深度訪談題綱 155
四、深度訪談文字稿 158

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