論文名稱：地方稅稽徵機關組織變革稅務人員態度反應之研究~以高雄市稅捐稽徵處為例
校所名稱：國立中山大學人力資源管理研究所碩士在職專班
研究生：陳由廉 指導教授：陳以亨 博士

論文摘要

民國九十二年一月一日營業稅業務移撥國稅局，是地方稅稽徵機關組織再造的一
個契機，本研究係以高雄市稅捐稽徵處組織變革前，稅務人員的態度反應為探
討主題，就高雄市稅捐稽徵處現職稅務人員452人進行問卷調查，回收有效問卷
321份，經資料分析歸納出主要研究結果如下：
一、不同的性別、年齡、職位、移撥情形，在組織變革的認知上有顯著差異。
二、不同的性別、職位、移撥情形、婚姻狀況、子女狀況在工作價值觀上有顯著差異。
三、不同的性別、職位、年齡、移撥情形，在組織變革的態度反應上有顯著差異。
四、組織變革認知的三個構面與組織變革的態度反應有顯著的正相關。
五、工作價值觀中的社會地位價值、晉升價值對支持變革呈正相關。
六、組織結構的認知及前途與業務影響的認知，分別對支持變革、不支持變革有最強的預測能力。
關健字：組織變革、地方稅、工作價值觀、認知、態度反應

Abstract
The merging of business tax system to the National Tax Administrations on January 1.2003 is an opportunity to re-engineer their organization of the Local Tax Administrations. This research studies mainly the attitude response of tax officials at Tax Administration of Kaohsiung Metropolitan Government before its change. Data collection of this research was done by questionnaires filled in. Total questionnaires issued were 452,making survey of collecting 321 effective samples, the major conclusions were observed as follows：
一、 Individual characteristics-sex, age, transferring status , position ,have significant differences on the cognition of organizational change.
二、 Individual characteristics-sex, position, transferring status, marital status, children , have significant differences on the work value.
三、Individual characteristics-sex, age transferring status, position, have significant differences on the attitude response toward organizational change.
四、An obviously positive connection is extent between the three aspects of
cognition toward organizational change and the two aspects of attitude response toward organizational change.
五、The「social status value」、「promotion value」in work value have a positive
connection with an attitude towards supporting the organizational change.
六、The「cognition of organizational structure 」、「cognition of influence over
career and work」 has strongest predictability in supporting and rejecting
organizational change respectively.

Keyword：Organizational Change、Local Tax、Work Value、Cognition、Attitude Response

目 錄
第一章 緒 論…………………………………………………………………...1
第一節 研究背景 ………………………………………………………………..1
第二節 研究動機…..……………………………………………………………..2
第二章 文獻探討………………………………………………………………...4
第一節 組織變革…………………………………………………………………4
第二節 我國稅務機關的組織變革……..…………………..…………………..14
第三節 組織結構………………………………………………………..………21
第四節 認知、態度與工作價值觀………………………………………..……..27
第三章 研究方法…………………………………………………….…………38
第一節 研究架構………………………………………………………………..38
第二節 研究假設………………………………………………………………..40
第三節 研究工具………………………………………………………………..41
第四節 資料收集方法與樣本特性分析………………………………………..54
第五節 資料分析方法…………………………………………………………..57
第六節 研究限制………………………………………………………………..59
第四章 實證結果分析………………………………………………………...60
第一節 描述性統計分析………………………………………………………..60
第二節 個人特徵與各研究變項之差異關係………………………….……….64
第三節 組織變革各變項間之相關分析………………………………………..78
第四節 組織變革態度反應的預測分析………………………………………..80
第五章 結論與建議……………………………………………………………83
第一節 結 論…………………………………………………………………....83
第二節 建 議………………………………………………………….…….…..90
參考文獻…………………………………………………………………………… 92
附錄一：組織變革認知各項問題百分比分析…………………………………….100
附錄二：工作價值觀各項問題百分比分析……………………………………….101
附錄三：組織變革態度反應各項問題百分比分析……………………..…………102
附錄四：研究問卷……………………………………………………………..……103


表 目 錄
表2-4-l 態度的層面……………………………………………………………..32
表2-4-2 工作價值觀的分類……………………………………………………...35
表3-3-1 組織變革認知量表因素分析內容—調整前………………………..….47
表3-3-2 組織變革認知量表因素分析內容—調整後…………………………...49
表3-3-3 工作價值觀量表因素分析內容—調整前………………………….…..50
表3-3-4 工作價值觀量表因素分析內容—調整後……………………………...52
表3-3-5 對組織變革態度反應量表因素分析內容……...………………………53
表3-4-1 樣本基本資料次數分配表……………………………………………...56
表4-1-1 各研究變項描述性統計分析…...………………………………………61
表4-2-1a 不同個人特徵的稅務人員在計劃與溝通的認知上之差異性分析…...68
表4-2-1b 不同個人特徵的稅務人員在前途與業務影響的認知上之差異性
分析……………………………………………………………………..69
表4-2-1c 不同個人特徵的稅務人員在組織結構的認知上之差異性分析……...70
表4-2-1d 不同個人特徵的稅務人員在配套措施的認知上之差異性分析….…..71
表4-2-1e 不同個人特徵的稅務人員在內在價值上之差異性分析……………...72
表4-2-1f 不同個人特徵的稅務人員在薪酬價值上之差異性分析…………..….73
表4-2-1g 不同個人特徵的稅務人員在社會地位價值上之差異性分析………..74
表4-2-1h 不同個人特徵的稅務人員在晉升價值上之差異性分析……………...75
表4-2-1i 不同個人特徵的稅務人員在支持變革上之差異性分析………………76
表4-2-1j 不同個人特徵的稅務人員在反對變革上之差異性分析……………...77
表4-3-1 稅務人員對組織變革的認知、工作價值觀與組織變革的態度反應間
之相關分析………………………………………………………….….79
表4-4-1a 「組織變革的認知」、「工作價值觀」與「支持變革」
之逐步迴歸分析………………………………………………………..81
表4-4-1b 「組織變革的認知」、「工作價值觀」與「不支持變革」
之逐步迴歸分析……………………………………………………......82
表5-1-1 研究假設實證分析結果………………………………………………...88


圖 目 錄
圖1-1-1 我國中央與地方政府租稅結構...………………………………………..3
圖2-1-1 組織的三種改革…………………………………………………………7
圖2-1-2 計劃性組織變革的程序………………………………………………...10
圖2-2-1 精省前(後)稅務行政組織系統…………………………………………17
圖2-2-2 高雄市稅捐稽徵處組織架構…………………………………………...18
圖2-3-1 扁平式組織結構………………………………………………………...22
圖2-3-2 無疆界組織結構………………………………………………………...22
圖2-3-3 官僚式組織結構………………………………………………………...23
圖2-4-l 組織成員面對變革的心理歷程…………………………………………28
圖2-4-2 Rosenberg與Hovland的態度概念圖………..…………………………31
圖3-1-1 研究架構……………………………………………………………...…38

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一、中文部份

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