學者Mancur Olson在其名著《集體行動的邏輯》中提出，個人在經過理性的計算之後，採取「搭便車」的行為，「搭便車者」不必負擔行動的成本，卻可享受行動成功之後的好處，其結果是集體行動的不可能性，一切則是緣於集體行動的成果—公共財之「非排他性」，公共財不能排拒未負擔成本者的享用。
為克服集體行動的困境，Olson認為團體除了公共財的供應之外，尚須提供僅有會員才能享用的選擇性誘因、小團體的組織方式或是強制措施。學者Russell Hardin也提出對Olson理論的補充。政治企業家理論則強調領導者在組織的創立、維持與發展的重要性。Mason的公共財理論則強調公共財在促成集體行動上也有一定的影響力。本文便是應用Olson、Hardin、Mason的主張與政治企業家理論深入分析全國教師會的成立與運作，希望能夠對教師的集體行動有更進一步的了解。
研究發現，全國教師會這個大團體能突破集體行動困境順利組成，筆者認為有幾個原因：小團體的組織方式、公共財的效益、超理性動機的驅使再加上政治企業家的領導。至於Olson所強調的選擇性誘因，在創立教師會的過程中並不是首要考量，甚至很少被提及。
觀諸全教會的運作，在政治企業家型領袖的領導下，能為會員提供公共財與選擇性誘因以維持組織的運行，不過面對搭便車的困境，目前尚未能做出有效的解決。
從集體行動的理論來看「團結．九二八大遊行」，遊行能夠聚集十萬人，本身就是一個大成功，深究其成功的原因，筆者認為由於遊行運用公共壞、超理性動機、團結性誘因、目的性誘因、公共財、政治企業家領袖的領導，最後導致該次集體行動的成功。

Collective Action , National Teachers' Association R.O.C

第一章 緒論 ………………………………………1
第一節 研究動機 …………………………………………1
第二節 文獻探討 …………………………………………3
第三節 研究途徑 ………………………………………24
第四節 研究目的 ………………………………………31
第五節 研究方法、範圍與限制 ………………………………………32
第六節 章節安排 ………………………………………35
第二章 理論分析 ………………………………………39
第一節 傳統的團體理論 …………………………………………39
第二節 奧爾森的集體行動邏輯 …………………………………………41
第三節 其餘學者對奧爾森的補充 ………………………………………55
一、Russell Hardin的補充 …………………………………55
二、政治企業家理論 …………………………………59
三、Mason的公共財理論 …………………………………63
第四節 小結 ………………………………………66
第三章 全國教師會的成立、成員與資源 ………………………69
第一節 全國教師會發展簡史 ………………………………………69
第二節 全國教師會成立本身之集體行動分析 ………………………74
第三節 全國教師會的成員與資源 ……………………………………106
第四章 全國教師會運作的集體行動分析 ………………………123
第一節 三級教師會的組織架構 ………………………………………123
第二節 全國教師會組織運作之集體行動分析 ………………………143
一、學校教師會的運作情況 ……………………………………143
二、地方教師會的運作情況 ……………………………………158
三、全國教師會的運作情況 ……………………………………183
四、教師會理事長之於政治企業家 …………………………192
第三節 「團結．九二八大遊行」之集體行動分析 …………………199
第五章 結論與建議 ………………………………………………213
第一節 結論 ……………………………………………………………213
第二節 進一步研究建議 ………………………………………………222
參考書目 ……………………………………………………………223
附錄 …………………………………………………………………229
一、中華民國全國教師會章程 …………………………………………229
二、高雄市教師會章程 ………………………………………………237
三、高雄市立高雄高級中學教師會章程 ………………………………244
四、全教會第一、二屆理事長張輝山訪談大綱 ………………………249
五、全教會第一、二屆理事長張輝山補充訪談大綱 …………………251
六、全教會第三屆理事長呂秀菊訪談大綱 …………………………252
七、高雄市教師會理事長姜正明訪談大綱 …………………………254
八、高雄縣教師會理事長劉亞平訪談大綱 …………………………257
九、屏東縣教師會訪談大綱 …………………………………………260
十、高雄縣教師會大事紀 …………………………………………263



















圖次
圖2-1 囚徒困境示意圖 ……………………………………………………42
圖2-2 Hume’s Marsh-Draining Game（抽乾沼澤地賽局）示意圖 …………43
圖2-3 公共財與私有財（Public And Private Goods）特性示意圖 …………47
圖4-1 學校教師會的組織架構圖 ……………………………………………125
圖4-2 高雄市教師會組織架構圖 ……………………………………………130
圖4-3 高雄縣教師會組織架構圖 ……………………………………………131
圖4-4 屏東縣教師會組織架構圖 ……………………………………………132
圖4-5 全國教師會之組織架構圖 ……………………………………………135













表次
表1-1 受訪人員資料表 ……………………………………………………35
表3-1 高高屏三縣市教師會會員與會費收入表 ……………………………114
表3-2 中華民國全國教師會九十與九十二年度收入決算表 …………………118
表3-3 中華民國全國教師會九十與九十二年度支出決算表 …………………119

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