海運服務是一國拓展經貿的利器，舉凡海運發達的國家，其經貿
實力必然強大。然而在WTO 制定GATS 的過程中，有關海運服務項目，由於其產業之特殊性與複雜性，且攸關各會員間切身的利益衝突，雖然自1986 年烏拉圭回合談判起開始協商，至今已十餘年，可惜仍無法建立起共識，將之正式納入服務貿易的規範領域。在兩岸國獲准成為經貿聯合國一世界貿易組織（WTO）一員以後，有關WTO 各項發展，勢將成為兩岸制定經貿政策的重要依據。

兩岸入世后，做為國際服務貿易重要組成部分的兩岸海運服務業
不可避免地要受到GATS 影響和約束。加強對GATS 得深入分析與和
研究，正確把握其基本內涵和實質意義，努力使兩岸的國際海運服務
立法不斷地符合與適用GATS 的要求，是件最重要的課題，促使兩岸
國際海運服務業與國際慣例接軌的法制環境下健康並穩定地發展。
本文對GATS 有關國際海運服務的制度、規則和原則及其在國際
海運服務領域的適用做了較為全面性、深入性、系統性的評估、研究
與探討，並對入世后兩岸海運服務所面臨的機遇、挑戰、對外承諾和
開放程度進行了全面性得闡述。文中就WTO/GATS 發展經過，各國海
運政策重點，及昔日談判遇挫的癥結所在，並從最近國際海運服務無
論在管理規則上抑或全球經貿整體的情勢變遷，以及之前採取消極抵
制立場，導致「海運服務談判小組」暫停運作的美國，分析其在遭遇
911 事件以後，在態度上有無可能改變；另一方面再檢討WTO 歷屆部
長會議所能發揮之功效。

在海運服務三項主要範疇中，本文認為於國際海運服務部分，達
成自由化的機會較易實現，至於輔助服務、進出及使用港口設施部分，欲一蹴可及，則困難度頗高，勢將留待後續長期的談判，才有機會逐步消弭岐見。

最後針對加入WTO 后和國際海運服務受限於GATS 法令，對建立
健全與完善的國際海運服務立法提出相關應對的對策和建議。並文並
希望政府應確切盡到扶持航商的政策美意，與業者步伐一致，主動發
掘問題，有效解決。尤其目前海運服務項目尚未受到服務貿易總協定
規範，極需政府積極協調各部門，在未來談判時勿因其他因素而喪失
要求他國作同樣開放的交換籌碼。

As maritime transport service is a major tool for a nation to expand its economy and trade, the prosperity of maritime transport service is an indicator of its economic and trade prowess. The negotiations on the General Agreement on Trade in Services（GATS）have lasted for 10 years since the
Uruguay Round in 1986. It is a pity that the negotiations still cannot be wrapped up as the norm of trade owing to the industry particularity, complexity, and conflict of interests among WTO members. Since Taiwan n China have become a member of the WTO – the United Nations of world
trade, - government between Taiwan and China will take into account the world organization major development when it formulates its policy on economy and trade.

As an important part of international service trade, international maritime services in Taiwan and China are bound to be affected and regulated by GATS. It is practically urgent and necessary to make a through
analysis and research of GATS and have a clear and correct understanding of its content and essence, so that international maritime services in China and Taiwan can develop steadily in a healthy and stable legal circumstance which is in harmony with that of international convention.

In this thesis, a comprehensive, though and systematic appraisal and research is made on the regulation, rules and principles in international maritime services as well as its application in this field. This paper discusses the highlights of the maritime policies of various nations and the causes for the failure of the talks in the past. It also deals with the negative attitude of the United States that led to the suspension of the operations of the small
group of negotiation on maritime transport service. It analyzes whether there is a possibility for the US to change its mind after the September 11 Incident. On the other hand, the paper reviews the effectiveness of the past five ministerial meetings of the WTO.

Among the three categories of maritime services, this paper regards that international maritime transport services have a greater opportunity to carry out liberalization. As for auxiliary services & access to and use of port services, it takes time to iron out the differences. The call for long-run follow-up talks to reach the final goals.

Finally, based on the above analysis and in view of the observation of WTO and GATS, suggestions are made on how to form and perfect the legislation of international maritime services in Chins and Taiwan. The paper calls on the government to assist in earnest the shipping business in digging out and resolving their problems, particularly at a time when marine transport services are still not regulated by the WTO/GATS. It is a pressing need that the government coordinates between China and Taiwan all state enterprises not to abandon their care for domestic shipping companies. This will deprive the government of its bargaining chips when in future negotiations other nations demand for an exchange of opening of the shipping market.

目錄
中文摘要--------------------------------------------- i
英文摘要-------------------------------------------- iii
目錄------------------------------------------------- v
表目錄----------------------------------------------- vii
圖目錄------------------------------------------------ x
第一章、緒論------------------------------------------- 1
第一節研究動機與目的----------------------------------- 1
第二節研究內容與範圍----------------------------------- 4
第三節研究方法與架構----------------------------------- 5
第二章、文獻回顧--------------------------------------- 8
第一節全球全貨櫃海運事業的競爭趨勢與展望--------- 8
第二節全球全貨櫃海運事業作為國家競爭的戰略支柱意涵-----13
第三節中國大陸海運事業的產業戰略佈局與實力評估-------- 14
第四節臺灣全貨櫃海運的趨勢發展與佈局------------------ 17
第五節WTO 與後烏拉圭回合談判全貨櫃海運事業發展的新議題- 21
第六節全貨櫃海運事業的策略聯盟與意涵--------------- 25
第七節中國市場作為發展全貨櫃海運事業的重要作用--------- 29
第三章、重要國家之海運政策----------------------------- 32
第一節各國共同海運政策--------------------------------- 32
第二節北歐海運政策------------------------------------- 33
第三節歐體海運政策------------------------------------- 34
第四節美國海運政策------------------------------------- 39
第四章、WTO / GATS 架構下海運服務規範談判----------- 48
第一節關稅暨貿易總協定之制定--------------------------- 48
第二節WTO 與GATS 之關係-------------------------------- 56
第三節GATS 的內涵與功能-------------------------------- 58
第四節海運服務之法律適用------------------------------- 61
第五章、新回合海運服務談判趨勢------------------------- 75
第一節海運服務業談判小組（NGMTS）運作結果檢討---------- 75
第二節歐美在海上公共運輸管理規則之分歧與統合--- 85
第三節國際海運服務在歐美海運政策統合後可能發展趨勢----- 91
第四節新回合談判之利基與困難--------------------------- 93
第六章、全貨櫃海運產業發展概況------------------------ 106
第一節全球全貨櫃運輸競爭概況與運量分析------------ 106
第二節全球全貨櫃運輸供需預測--------------------------- 115
第三節船舶大型化之探討-------------------------------- 117
第四節國輪出籍問題及權宜輪探討------------------------ 122
第五節港埠競爭概況探討-------------------------------- 127
第六節全貨櫃運輸業成本分析---------------------------- 143
第七章、對台灣海運政策之檢討及因應建議--------------- 153
第一節加入WTO 開放的重要措施-------------------------- 153
第二節海運政策之檢討---------------------------------- 155
第三節兩岸直航政策之檢討------------------------------ 157
第四節對海運產業影響評估------------------------------ 159
第五節海運談判趨勢之因應建議--------------------------- 162
第八章、加入WTO 中國大陸海運業面臨的形勢分析----- 164
第一節中國大陸海運談判及對外承諾--------------------- 164
第二節入世對中國大陸海運業的影響--------------------- 166
第三節入世後中國大陸海運企業及其相關行業面臨的
形勢分析--------------------------------------------- 170
第四節WTO 後中國大陸海運業的發展策略-------------- 171
第五節中國大陸貨運代理業發展現況--------------------- 187
第九章、結論----------------------------------------- 210
第一節『物競天擇，適者生存』與『合作共生』------------ 210
第二節發展貨運代理業的對策---------------------------- 214
參考書目---------------------------------------------- 217
vii
表目錄
表1 2002－2005 年全球全貨櫃吞吐量預測表------------- 8
表2 2003－2005 年船運量與新增運力統計表------------- 9
表3 全球前十大港口貨櫃化程度表------------------------- 9
表4 20 大貨櫃船隊地域分布表--------------------------- 10
表5 世界十大商船隊排名統計表（按船東國籍劃分）-- 11
表6 全球20 大集裝箱班輪運輸公司最新排名------------ 16
表7 近幾年航運公司合併情形統計表---------------------- 18
表8 全球六大聯營航商超巴拿馬極限型貨櫃船隊一覽表------- 19
表9 試擬海運服務業特定承諾表（部分舉例） ------------- 21
表1 0 航運業策略聯盟型態表---------------------------- 26
表1 1 中國進出口貿易總額與成長率---------------------- 29
表1 2 中國外貿貨物吞吐量及增長------------------------ 29
表1 3 中國集裝箱吞吐量及增長-------------------------- 30
表1 4 中國主要港口外貿貨物吞吐量---------------------- 30
表1 5 中國主要港口集裝箱吞吐量------------------------ 30
表1 6 S414 與1984 年海運法重要條文對照表--------------- 43
表1 7 S414 實施後，對海運產業之影響對照表-------------- 44
表1 8 GATT 歷次多邊貿易談判舉行時間、地點及參與國家總數
彙整表------------------------------------------- 51
表1 9 NGMTS 之談判會議---------------------------------- 77
表2 0 US 遇EU 相通點一覽表------------------------------ 88
表2 1 US 遇EU 差異點點一覽表---------------------------- 88
表2 2 至2003 年為止，WTO 歷屆部長會議時程與地點----- 94
表2 3 World exports of merchandise and commercial service,
1990-2001 (Billion dollars and per centage) ------ 106
表2 4 全球主要經濟體經濟成長表) ----------------------- 106
表2 5 20 大貨櫃船隊地域分布表-------------------------- 107
表2 6 2004 年世界前20 大貨櫃船公司排名統計表--------- 108
表2 7 2004 年Operators/Concertration/Fleet breakdown by
segments---------------------------------------- 109
表2 8 1999-2004 世界前20 大貨櫃船公司變動表------------ 110
表2 9 全球全貨櫃輪運能預測表（2004 年至2006 年）------- 111
表3 0 2004 年現有運能與新訂製船隻運能一覽表---------- 112
表3 1 2007 年全球總運能預測表-------------------------- 112
表3 2 2004 年至2006 年新貨櫃輪交船一覽表---------------- 113
表3 3 1991 年－2006 年全球貨櫃主力貨櫃船型變動表---- 114
表3 4 Fleet projections complied with existing fleet and
orderbook---------------------------------------- 115
表3 5 VLCS 訂單明細表---------------------------------- 118
表3 6 VLCS 訂單交船明細表------------------------------ 119
表3 7 超巴拿馬極限型貨櫃輪之成本優勢------------------- 119
表3 8 各種裝卸量之貨櫃輪之燃油成本比較表------------- 120
表3 9 貨櫃輪相對生產力比照表-------------------------- 121
表4 0 主要國家權宜輪船舶載重噸------------------------- 123
表4 1 主要國家權宜輪艘數（以國家排名）------------------ 123
表4 2 主要國家權宜輪艘數-------------------------------- 124
表4 3 港埠發展趨勢表------------------------------------ 127
表4 4 2003 年貨櫃裝卸量500 萬TEU 以上之港口----------- 129
表4 5 2003 年貨櫃裝卸量300 萬至500 完TEU 之港口------ 130
表4 6 2003 年貨櫃裝卸量300 萬以下之港口---------------- 131
表4 7 2003 年世界排名進步之貨櫃港---------------------- 132
表4 8 2003 年世界排名不變之貨櫃港---------------------- 133
表4 9 2003 年世界排名退步之貨櫃港---------------------- 133
表5 0 中國大陸及韓國主要貨櫃港裝卸量概況------------- 134
表5 1 中國大陸及韓國主要貨櫃港裝卸量概況------------- 135
表5 2 高雄港發展策略及發展計劃分析表------------------- 136
表5 3 香港港埠發展策略及發展計畫分析表---------------- 139
表5 4 上海港發展策略及發展計畫分析表------------------- 140
表5 5 深圳港發展策略及發展計畫分析表------------------- 141
表5 6 廈門港發展策略及發展計畫分析表------------------- 142
表5 7 航次固定成本(Voyage Fix Costs)估算表-------------- 147
表5 8 貨載單位變動成本(Unit Variable Costs)試算表----- 148
表5 9 運費收入與邊際貢獻試算表------------------------ 149
表6 0 中國大陸對主要海運國家市場開放程度的比對情形表--- 165
表6 1 1998 年及1996 年的貨櫃輪聯營體〈聯盟〉組成狀況比較 176
表6 2 按噸位排列世界商船隊規模列前10 位的登記國--- 178
表6 3 世界10 大海運國家〈含地區〉商船隊〈1,000 總噸及以上〉
船旗情況------------------------ 179
表6 4 環球聯盟---------------------------------------- 212

圖目錄
圖1 研究流程圖------------------------------------------ 8
圖2 價值、速度與服務品質關聯---------------------------- 20
圖3 航運業策略聯盟之策略構面圖------------------------- 27
圖4 1980 年－2006 年全球全貨櫃輪交船分析圖---------- 113
圖5 Risk of oversupply -------------------------------- 116
圖6 Ships over 5,000TEU－Deliveries ------------------- 117
圖7 Ships over 5,000TEU－Fleet evolution -------------- 117
圖8 Ships over 5,000TEU－Fleet evolution -------------- 126
圖9 紐約原油期貨指數----------------------------------- 152
圖1 0 低運價、高利用率VS. 高運價、低利用率------------ 211

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