電業自由化與民營化是世界電業發展趨勢，我國政府為因應電源短缺及紓解電
元開發計劃，自民國84 年起推動電業自由化。在三階段競標下，計有15 家獨立業
者獲准興建電廠，開放容量為1321 萬瓩；但已有7 家業者因土地取得困難等，取
消備案。截至90 年底，台電已和8 家業者簽訂購售電合約；麥寮#1、#2& #3 機及
長生#1& #2 機已分別自88.1.1 起開始商業運轉，計增加約270 萬瓩。
然由於新競爭者的加入，已對台電造成不小的衝擊。一些成本較高的機組如燃
油及天然氣的傳統火力機組等，已被調度在停機待命或降載運轉的情況，因此研擬
最適競爭策略，改善經營績效及提升競爭力，是刻不容緩的事。
目前台灣電力市場已由獨占逐漸轉為多家競爭，本研究以台電公司為例，參酌
國外電業自由化的經驗，並審視台灣電業特性，印證台電推行的前瞻性經營策略，
諸如：精簡組織，以提高員工生產力；興建第六輸變電計畫及開發再生能源發電，
以持續輸、變電競爭優勢；提供安全、價廉及穩定的供電品質，避免大用戶的流失，
並做好負載管理，提升產業競爭力，將可持續台電競爭優勢。
經由台電SWOT分析及研究結果，為使台電成為電力事業的領導者與國內最
具聲望的企業集團之願景早日實現。擬提供下列競爭策略之建議：
1. 更新與改善台電原有成本較高的機組及效率較低的設備，降低成本或增加
發電量，或兩者兼而有之，加上減少空氣污染，以發揮機組之功能，而不
致成為套牢成本。亦應興建較高效率之機組，並逐步汰換老舊之機組，才
可與獨立業者公平競爭。藉由訂定電價競標及合理代輸價格，如此以成本
領導策略，參與電價競標，使機組都能經常被調度於滿載發電，增加公司
收益，以創造用戶、股東及員工價值。並提高備載容量，供應充足電力，
創造優良投資環境，促進國家經濟發展。
2. 建立核心技術之開發與創新機制，並尋求與國內外學術機構及製造廠家策
略聯盟及技術合作，降低機組修護成本；另外積極爭取獨立電業及，汽電
共生機組運轉維護檢修長期合約，以擴大修護市場，並建立優良品牌形象。
3. 投資澳洲班卡拉煤礦及投資固網通信事業等多角化經營，以獲取較佳投資
報酬率；另外建造兩艘運煤輪（初期委託中國通運公司營運五年，可以節
省成本，並確保燃煤之安全供應），將來可增建運煤輪，以達成燃煤自運
之目標。

-Ⅲ
Power libralization & Privatilization of power industry have become a worldwide
trend in the recent years. To cope with the problems of power shortage and power
development, ROC government began the libralization of power generation in 1995.
Fifteen IPPs(independent power producers)were acceped to build power plants, through
open bidding of phase 1& 2 and current phase, a total of 13210 MW of new capacity.
However 7of them were cancelled due to the diffculties of land acquisition. By the end
of 2001, Taipower has signed Power Purchase Agreement with 8 IPPs, totaling 7220MW.
Amount them, Mailiao units #1、#2& #3 and Everpower units #1& #2 started
commercial operation respectly from the beginning of 1999 , totaling about 2700MW.
Those new competitor have great impacted on Taipower operation. Some of high
cost traditional oil and gas fuel units of Taipower had to be shut down or operated in
lower load condition. It is of urgency for Taipower to propose optimal competitive
stratagies to improve the performance and upgrade the competitiveness.
Right now Taipower power market is moving from monopoly toward competitive.
By taking Taipowe as study sample, referring to the experience of power libralizationof
other countries, and reviewing the characters of Taiwan’s power industry, the study aims
to validate following foresight operation stratagies such as：to downsize its organization
structure and to increase the productivity of its employee; to promote the Sixth
Transportation and Transformation Project to maintain the strength and advantage of
transportation and transformation; to develope renewal source generation, to supply the
users high-quality and low-price electric power, to prevent the loss of big user and to
implement load management polices.
The SWOT analysis shows that Taipower must take some competitive stratagies in
order to become the leader of power industry and the most reputation enterprise group in
Taiwan, These competititive stragies include:
1. Taipower should retrofit and improve the high cost units and low efficency
equipment to reduce the generation cost and decrease air pollution ;most of them can
generate much power also, Then these units would not be a sunk cost, and can
operate all the time. In addition, Taipower should build high efficency units to
competite with IPPs. By setting open bidding price and resonable power wheeling
price in the future , Taipower can increase its revenue, and secure the resonable
rights of its customer, shareholders and emplyee.
2. To establish the development of core techniques and to create innovation mechanism,
and to cooperate with domestic & foreign academic organization and manufactures,
to lower down repair & maintenance cost. To visit and obtain longterm R&M
contracts from IPPs and co-generaters to enlarge R&M market, to establish the
excellance image of brand.
3. To diversify its operation by Investing in bangala coal mining in Australia and in
fixed network communication business etc.so as to increse revenue and return of
investment. In addition, two build coal ships of Taipower were operated by CSC
subsidiary in the first 5 years to reduce the cost and keep the supply safety. In the
future, Taipower can build more ships to transport the coal by itself.

目錄
摘要----------------------------------------------------------------------- Ⅰ
Abstract ------------------------------------------- Ⅱ
誌謝---------------------------------------------------------------------- Ⅲ
表目錄------------------------------------------------------------------- Ⅳ
圖目錄------------------------------------------------------------------- Ⅴ
第一章緒論-------------------------------------------------------- 1
第一節研究背景----------------------------------------------------- 1
第二節研究動機與目的------------------------------------------- 2
第三節研究範圍---------------------------------------------------- 3
第四節研究流程與架構------------------------------------------- 4
第五節研究方法與限制------------------------------------------- 6
第二章文獻探討------------------------------------------------ 7
第六節電業自由化------------------------------------------------- 7
第七節各國電業法------------------------------------------------ 10
第八節競爭策略理論--------------------------------------------- 13
第三章電力事業介紹------------------------------------------- 24
第九節各國電業自由化------------------------------------------ 24
第十節電業現況--------------------------------------------------- 47
第十一節台灣電業特性------------------------------------------------- 52
第十二節台灣電業發展趨勢--------------------------------------- 55
第十三節競爭者分析------------------------------------------------ 69
第四章台電經營策略分析------------------------------------- 72
第十四節使命與願景------------------------------------------------ 72
第十五節產業競爭地位--------------------------------------------- 79
第十六節台電績效分析--------------------------------------------- 80
第十七節台電核心資源分析--------------------------------------- 83
第十八節台電SWOT 分析----------------------------------------- 87
第十九節經營策略---------------------------------------------------- 90
第二十節未來競爭策略--------------------------------------------- 98
第五章結論與建議-------------------------------------------- 107
第一節結論------------------------------------------------------- 107
第二節建議------------------------------------------------------- 109
參考文獻------------------------------------------------------------ 111
表目錄
表2.1 各國電業自由化前的經濟情況與思考轉變------------------ 8
表2.2 美國燃氣與燃煤發電成本的比較------------------------------ 9
表2.3 各國電力事業自由化前情況------------------------------------ 9
表2.4 新策略典範--------------------------------------------------------- 16
表3.1 美、日、歐各國電力市場解除管制型態--------------------- 24
表3.2 世界主要電力業者裝置容量排名------------------------------ 48
表3.4 世界各國電價排名-------------------------------------------- 49
表3.5 員工平均售電量--------------------------------------------------- 51
表3.6 世界各主要電力業者營業額排名------------------------------ 52
表3.7 台電歷年系統負載------------------------------------------------ 54
表3.8 我國電力系統85~90 年售電量級成長率------------------ 55
表3.9 我國產業用電分析------------------------------------------------ 56
表3.10 國內各產業用電成長率------------------------------------------ 57
表3.11 我國工業生產指數成長率與用電成長率比較-------------- 58
表3.12 我國歷年6-8 月份最高負載比較----------------------------- 58
表3.13 我國民營電廠發電計畫現況表-------------------------------- 62
表3.14 台電最近三年發購電量----------------------------------------- 63
表3.15 歷年營業收益與發電量、購費費用-------------------------- 64
表3.16 台電設備營運率------------------------------------------------- 64
表3.17 台電輸、變、配電設備及回線長度一覽表----------------- 65
表3.18 台電90 年供電品質--------------------------------------------- 66
表3.19 台電用戶電價與消費支出-------------------------------------- 66
表3.20 台電環保改善狀況----------------------------------------------- 67
表3.21 我國90~109 年經濟成長率預測------------------------------ 67
表3.22 台灣地區未來十年負載預測----------------------------------- 68
表3.23 2002 年能源結構與電源結構配比預測--------------------- 68
表3.24 我國綜合電業與獨立發電業之權利、義務與規定比較表------ 69
表3.25 麥寮公司資產負債表--------------------------------------------------- 70
表3.26 麥寮公司損益表-------------------------------------------------------- 70
表4.1 台電資產負債表--------------------------------------------------------- 78
表4.2 台電損益表--------------------------------------------------------------- 79
表4.3 台電經營績效及償債能力分析--------------------------------------- 81
表4.4 我國核能電廠卅六個月平均容量因數------------------------------ 82
表4.5 台電二座電廠其中八部機組發電成本與發電量與容量因數----- 82
表4.6 台電歷年員工人數、用人費率與平均生產力---------------------- 83
表4.7 台電89 年與88 年主要設備增長比較------------------------------- 84
表4.8 台電SWOT分析--------------------------------------------------------- 90
表4.9 台灣風力發電潛力估計------------------------------------------------- 92
表4.10 風力發電相關計畫工程------------------------------------------------ 93
表4.11 水力電源開發計畫------------------------------------------------------ 98
表4.12 火力及核能電廠新建計畫--------------------------------------------- 99
表4.13 火力電廠高壓汽機更新前、後之發電成本------------------------ 101
圖目錄
圖1.1 研究流程------------------------------------------------------------------- 4
圖1.2 本研究之概念性架構----------------------------------------------------- 5
圖2.1 追求競爭力---------------------------------------------------------------- 15
圖2.2 差異化及成本優勢矩陣------------------------------------------------- 19
圖2.3 制定競爭策略的環境---------------------------------------------------- 20
圖2.4 動態辯證------------------------------------------------------------------- 22
圖3.1 1999 年英國BE 公司組織架構----------------------------------- 26
圖3.2 1999 年關西電力公司多角化架構----------------------------------- 41
圖3.3 我國電力自由化架構---------------------------------------------------- 47
圖4.1 台電公司責任中心制度基本理念圖---------------------------------- 74
圖4.2 班卡拉合資企業之經營架構------------------------------------------ 104

一、 中文部分
1. 方志民，（民90）企業競爭優勢，初版二刷，53-62頁，前程企管，台北三重
2. 司徒達賢，（民84）策略管理，初版，17~19頁
3. 王京明，美國電業自由化及電力代輸政策法規之發展，中華經濟研究院，臺北
4. 台灣電力公司89年中英文年報及90年中英文年報，台北：台電公司
5 余序江，（89年8月） 我國電業自由化不同結構之可行性及台電因應之道，台電工程月刊， 第624期，52-59頁
6. 洪德生、楊豐碩及范慧宜，（90年10月）未來十年經營策略編擬你架設內容之檢討改善，台電工程月刊，第638期，129-134頁
7. 林唐裕，（民88年10月）美、日、歐電業法之比較研究，台電工程月刊，第614期， 79-93頁
8. 林昌宏，（民90年3月） 大林電廠再生計畫草案簡介，發電通訊，361期， 8-10頁，
9. 洪國宗，（民91）電力自由化下我國獨立發電業之發展趨勢分析，工研院經資中心，
10. 陳貴明、許富次，（民90年8月）本公司投資澳洲班卡拉煤礦簡介，台電月刊，第464期， 14-20頁
11. 張玉山，（民88年6月）我國電力事業自由化與民營化之展望，公營事業評論，第一卷，第三期6-10頁
12. 張明生，（民90年6月）台灣電力自由化下策略性行銷之研究，碩士論文（未出版）
13. 張進發，（民90年6月）從3E（能源、環保、經濟）角度對核能發電替代策略之研究。大葉大學事業經營研究所碩士論文（未出版）
14. 許志義，德國與英國電業發展現況之探討，中華經濟研究院，臺北
15. 許志義，美國電業自由化之現況與展望，中華經濟研究院，臺北
16. 黃爾璇，（民89/04/20）政府應積極開發新能源，以逐步降低對核能發電的依賴
17. 楊豐碩，（民90年4月）電業自由化座談會實錄，台經研究院
18. 劉鴻運，（87年10月）英國電力池制度應用於台灣之探討，台電工程月刊，第602期
19. 顧淑馨譯、Gary Hamel、C.K. Prahalad原著，（民85）競爭大未來，第二版，6-32頁，智庫，台北

二、英文部分
1. A Proposal To Furnish Improved Moisture Separation Systems For theMoisture Separator Reheaters(MSRs) At Maanshan Nucleear Power Station, (1.29.2002). Thermal Engineering International(TEI)
2. Annual Report 1999, Power Gen PLC
3. Annual Report 1999 & 2000, Enelpower
4. Annual Report1999 & 2000Annual Report, TVA Power, USA
5. Annual Report 2000, Electric Power Development Company,Incorporated, Japan
6. Annual Report 2000, Korea Power Company KEPCO7.
7. Annual Report 2000/01, RWE Group
8. Annual Report & Accounts from 20-F 2000/01 Scottish Power
9. Report 2000-2001 EA (Electricity Association)
10. Annual Report 2000 & 2001, Tokyo Power Company TEPCO
11. Barney, J.B. (1991). Firm resources and sustained competitive advantage, Journal of Management, 17 (01), PP.99-120
12. Hickman、Hunter ＆ Byrd, (1996). Foundation of Corporate Finance, Printwise, USA
13. Ray H. Garrison & Eric W. Noreen,( 2000). Managerial Accounting, 9th ed, McGraw-Hill
14. Wayne F.Cascio, (1995). Managing Human Resources, 4th ed, McGraw-Hill
15. Wernerfelt, B. ( 1990). A resource-based view of the firm, Strategic Management Journal, 16(4)