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博碩士論文 etd-0730103-164518 詳細資訊
Title page for etd-0730103-164518
論文名稱
Title
兩岸現狀與WTO架構下之高雄港競爭與發展策略─探討海關關務現代化
The Strategy of Competition and Development of Kaohsiung Port Between Cross-strait and Under the Frame of WTO ─to Discuss the Customs Modernization
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
235
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2003-07-05
繳交日期
Date of Submission
2003-07-30
關鍵字
Keywords
無障礙通關、高雄港、NGT、名義群體技術、互動管理、IM、WTO、知識管理與創新、京都公約、海關、港口競爭策略、兩岸三通、WCO、現代化
Customs, Kyoto Convention, WCO, Knowledge Management and Innovation, Barrier-free Clearance, WTO, Competition Strategy of a Port, Cross-strait “Three Links”, Kaohsiung Port, IM, NGT, Modernization, Interactive Management, Nominal Group Technique.
統計
Statistics
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中文摘要
摘要
高雄港在2002年世界貨櫃港排名已落入第五,不但三度落後韓國釜山港,也首度輸給了大陸上海港。今日高雄港面臨險惡的全球港口競爭威脅,如果沒有一套更有效足以抗衡世界港口激烈競爭的經營策略,再面對大陸沿海其他新興港口嚴厲的挑戰,恐怕連第五名都會不保。海關身為港口一員,有責任在未來三通直航、自由貿易港區規劃、入世承諾履約,甚至在活化港口、振興高雄港往日雄風等議題上為港口經營跨刀助一臂之力。因而,海關應如何以知識管理與創新綜效、簡化行政作業、運用最新有效查緝、引進最新技術與機具,達到以關務現代化建置無障礙通關環境之目標,藉以提昇廠商與高雄港國際競爭力,在在考驗港口經營決策者的專業與智慧。
NGT名義群體技術對處理群體、組織、企業、社群、社會,具重大複雜、溝通不良受爭議之非結構性議題有一定解決績效。一般研究認為以NGT操作互動管理,預期可達到共同有效參與、釐清並界定議題、形成共識獲得結論、互動學習改造認知等效果。本研究進行田野專家訪談,彙總專家意見除印證本研究假設外並作為發展後續NGT互動問卷之切入點,問卷以NGT互動參與者為施測對象,以相同問卷在互動前及互動後兩次測試,藉以檢驗互動學習滿意度並驗證NGT互動效果,作為本研究立論基礎之明證與研究發現,據以結論作成研究建議。
本研究透過NGT互動研討的具體成果,包括獲得十大優先策略及增強結構圖,結構圖係本研究以NGT操作之有形成果。本研究復為驗證十大策略與結構圖收斂於「兩岸三通直航」策略之強度,進行報紙社論資料蒐集分析,結論指向三通直航有助於高雄港爭取發展成為全球運籌中心之樞紐港地位。
關務手續繁簡對港口競爭發展具有一定的影響力。自1993年美國國會通過海關現代化法案肇始,海關現代化課題已蔚為今日國際關務新的趨勢,兩岸海關在執行現代化的成效如何,本研究蒐集了相關資料進行比較研析。
綜合上述,本研究發現以NGT操作互動,除驗證可獲得一般研究所認知之效果外,不論以專家訪談或邀集利害關係之參與者進行NGT互動,其結論均指陳:藉知識管理與創新綜效、改善海關通關作業、航港與通關資訊整合、採風險管理減少關務干預、開放海運直航、降低港埠作業成本及儘速完成立法設置自由貿易港區等關務現代化作為,對高雄港競爭與發展最具實質之增強效果,而其中之兩岸三通直航策略對高雄港發展成為全球運籌中心之樞紐港地位更能發揮一定的效果。
Abstract
Abstract
In 2002, Kaohsiung Port has become the fifth largest container world port in world rank, losing to Korea’s Pusan Port the third time and to the Mainland’s Shanghai Port the first. Under the fierce threat of global ports’ competitions, Kaohsiung Port now is also facing the challenges from other new ports along the Mainland’s coastline. Therefore, it might not even keep the fifth in rank if there is no any other managing strategy more effective to confront global ports’ competitions. As a part of the Port, Kaohsiung Customs has the responsibility for helping it on the issues of three links and direct transport, planning free-trade portal zone and fulfilling obligations after entering WTO. Moreover, the Customs can render help to revitalize the Port as vigorous as before. In compliance with the Port’s strategy, the Customs should know: how to use the synergy gained from knowledge management and innovation to simplify the administrative work, how to utilize the newest and most effective enforcement, and how to introduce the newest technology and instrument to reach the demand of Customs modernization—a barrier-free clearance environment—so as to raise the business sectors and the port’s international competitiveness —all are testing the expertise and wisdom of the Port’s authorities in business strategy.
Nominal Group Technique (NGT), applied in a group, an organization, an enterprise, a community or a society, has certain performance of solving unstructured problems which are important, complex, badly communicated with, or controversial. According to general research, using NGT to operate interactive management has the effects such as effective participation of team workers, realizing and identifying an issue, reaching a consensus and conclusion, as well as restructuring recognition from interactive learning. This research proceeded with interviewing local experts, and compiling their opinions those were used not only to verify the research’s assumptions but also to develop a subsequent NGT interactive questionnaire. This questionnaire was to test the interactive NGT participants. With the same questionnaire they were tested twice—before and after the interaction. Thus, we can examine the degree of interactive learning satisfaction to verify the achievement of NGT interaction. Therefore, the NGT effects can both be the proof of the theoretical basis and the research discovering, which leads to a conclusion and research suggestions.
The concrete achievements of NGT interaction include the big ten preferential strategies and an enhanced structural drawing. The structural drawing is a tangible achievement of the research operated by NGT. Moreover, the research collected and analyzed information through the editorials of domestic major newspapers in order to testify the intensity of which the big ten strategies and the structural drawing were converged on the strategy of “three links and direct transport”. The conclusion points out that it will help Kaohsiung Port strive for becoming a hub of global logistical centers.
The complexity of the Customs affairs has certain influence over the development of a port’s competition. Nowadays, the issue of the Customs modernization has become a new trend for every country in the world since the US Congress passed the Customs Modernization Act in 1993. How are the results of the two Customs modernization across the strait? This research collected relevant information to analyze and to compare.
In conclusion, we found that the achievement of NGT interaction can be verified by general research. Besides, either by expert-interviewing method or by inviting relevant participants to involve the NGT interaction, the final conclusions have the following suggestions those are utilizing knowledge management and innovation to improve the Customs clearance operations, integrating the information between the harbor & Customs, applying risk management to reduce the Customs interference, launching the direct sea transport, decreasing the operation cost of port, legislating as soon as possible for establishing free-trade portal zone…etc. All above will have the most enforceable effects on the competition and development of Kaohsiung Port. The strategy of “Cross-strait three links and direct transport” will have the most effect on Kaohsiung Port that becomes the hub of global logistic centers.
目次 Table of Contents
目 錄
第一章 緒論 1
1.1 研究背景 1
1.2 兩岸現狀 2
1.3 研究動機 5
1.4 研究目的 7
1.5 研究範圍與限制 7
1.5.1 研究範圍 7
1.5.2 研究限制 8
第二章 文獻回顧 9
2.1 港口競爭與發展策略 9
2.1.1 兩岸航運發展現況 9
2.1.2 港口發展策略 11
2.1.3 加入WTO後高雄港發展之SWOT分析 17
2.1.4 高雄港現階段面臨的困境 18
2.1.5 海關在國際港口之角色定位 21
2.2 國際組織與公約對關務基本規範 26
2.2.1 國際經貿組織簡述 26
2.2.2 WTO基本規範 26
2.2.3 WCO/京都公約基本規範 28
2.2.4 APEC基本規範 33
2.2.5 國際經貿組織間之關聯運作 35
2.2.6 其他國際協定對關務規範 36
2.2.7 我國參與國際經貿組織概述 38
2.3 關務現代化 42
2.3.1 關務現代化的意義 42
2.3.2 國際關務新趨勢 44
2.3.3 關務現代化建構方向 50
2.3.3.1 從政府再造建構關務現代化 50
2.3.3.2 從知識管理與創新建構關務現代化 52
2.3.3.3 政府部門運用知識管理與創新活動 57
2.3.4 本節小結 58
2.4 互動管理與名義群體技術法 59
2.4.1 互動管理Interactive Management 59
2.4.2 名義群體技術Nominal Group Technique 64
2.4.3 本節小結 68
第三章 研究方法/設計/架構 69
3.1 研究方法 69
3.1.1 專家訪談 69
3.1.2 以NGT互動操作 70
3.1.3 問卷調查與分析 77
3.1.4 次級資料分析(蒐集國內主要報紙對兩岸三通社論分析) 77
3.2 研究設計 78
3.3 研究架構 80
第四章 NGT實證研究 82
4.1 NGT實證過程 82
4.1.1 成立NGT八人研究小組 82
4.1.2 互動管理-計劃階段活動過程 83
4.1.2.1 計畫階段之籌備工作 83
4.1.2.2 NGT操作演練 84
4.1.3 互動管理-互動階段活動過程 85
4.1.3.1 召開正式NGT互動研討會 85
4.1.3.2 指導教授講評 87
4.1.4 NGT實證研究總檢討 88
4.2 專家訪談 89
4.2.1 專家訪談前置作業 89
4.2.2 專家意見彙整分析 89
4.2.3 專家對關務見解彙整 91
4.2.4 本節小結 94
4.3 問卷設計與施測 95
4.3.1 發展問卷題目 95
4.3.2 問卷之施測(實施前測與後測) 95
4.4 NGT實證成果 96
4.4.1 票選十大優先策略 96
4.4.2 增強結構圖分析 96
4.4.3 NGT互動效果 103
4.4.4 問卷分析 104
4.5 主要報紙對兩岸三通社論分析 120
4.5.1 社論分析縁起 120
4.5.2 報紙社論分析前置作業 120
4.5.3 主要報紙對兩岸三通社論節略 121
4.5.4 對兩岸三通正反意見重點節錄 127
4.5.5 本節結論 128
第五章 美中台關務現代化現況分析 130
5.1 國際海關推行現代化之背景 130
5.2 關務現代化之必要性 132
5.3 美中台關務現代化現況分析 138
5.3.1 海關現代化的濫觴-從美國海關現代化談起 138
5.3.2 中國大陸海關 146
5.3.3 台灣海關 160
5.3.3.1 實施業務電腦化及通關自動化歷程 160
5.3.3.2 台灣海關再造之歷史回顧 160
5.3.3.3 海關近十年在制度上之重大變革 165
5.3.3.4 我國關務現代化新措施 166
5.3.4 本章綜合結論 169
第六章  結論與建議 174
6.1 結論 174
6.2 建議 176
6.2.1 以多元角度建構關務現代化 176
6.2.2 綜合建議 181
6.3 對後續研究建議 183
參考文獻: 184
附錄壹:主要報紙社論整理 189
附錄貳:NGT實證研究相關資料 205
附錄一、歷次會議記錄彙總表 206
附錄二、專家訪談名單及實施訪談時間地點一覽表 209
附錄三、專家深度訪談背景、題目及專家意見彙總 210
附錄四、NGT互動參與者名單 218
附錄五、NGT互動研討會白皮書 219
附錄六、NGT互動研討會第一階段問卷 224
附錄七、NGT互動研討會第二階段問卷 226
附錄八、第一次NGT互動研討會會議記錄 228
附錄九、第二次NGT互動研討會會議記錄 233
附錄十、票選十大優先策略 235

表 目 錄
表1.1 全球十大貨櫃港貨櫃量統計 2
表1.2 台灣最近三年對外貿易進出口值前十名統計 4
表2.1 高雄港境外航運中心營運概況 10
表2.2 港埠經營觀念之改變比較表 13
表2.3 港口發展策略文獻彙總表 16
表2.4 港埠競爭力因素展開表 23
表2.5 現行公約與修正公約比較表 29
表2.6 學者對「現代化」論述彙總表 43
表2.7 國際社會對「關務現代化」規範方向彙總表 49
表3.1 NGT與其他團體決策之效能比較表 72
表3.2 問題結構比較表 72
表4.1 十大優先策略之名稱及加權得分與差異值統計 99
表4.2 以NGT互動應用之參數平均值對照表 99
表4.3 增強結構No.1與No.2之縱、橫切面對照分析 102
表4.4 增強結構No.2之橫切面分層結構分析 102
表4.5 第一階段問卷分析 104
表4.6 第二階段問卷分析 105
表4.7 第二次問卷平均值高於第一次問卷明細表(共14項) 106
表4.8 問卷後測與十大優先策略對照表 108
表4.10 第一次問卷滿意度統計表 110
表4.11 第二次問卷滿意度統計 110
表4.12 第二次問卷「瞭解程度與預期滿意度」題目節錄 113
表4.13 以職業因子對互動效果交叉分析-第一次問卷ANOVA分析 114
表4.14 以職業因子對互動效果交叉分析-第二次問卷ANOVA分析 116
表4.15 主要報紙社論對「兩岸三通直航」立論分析表 121
表4.16 主要報紙對兩岸三通社論以類別分類節略 121
表5.1 我國海關近五年進出口貿易總額與人力資源配置比較表 133
表5.2 中國海關徵收稅費及查緝成果 148
表5.3 美、中、台海關關務現代化比較 172

圖 目 錄
圖2.1 運輸加值、生產加值及服務加值與全球運籌管理之發展示意圖 13
圖3.1 NGT操作角色配置圖 75
圖3.2 NGT互動流程圖 76
圖3.3 研 究 架 構(一) 80
圖3.4 研 究 架 構(二) 81
圖4.1 N G T增強結構圖No.1 100
圖4.2 N G T增強結構圖No.2 101
圖5.1 風險之特性圖 142
圖5.2 風險管理四大程序 143
參考文獻 References
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