台灣自民國三十五年實施地方自治以來，從地方到中央，由小選區而大選區，歷經威權操弄到民主開放的選舉之路，人民的政治參與的層次雖由盲目衝動轉變為智慧而清晰，而地方派系的形成與演進，不外在於選舉時利益的追求及其目標的實現，同時更以鞏固自身所參與政黨的利益分配與政治上的發言權，歷次選舉幾成派系互鬥與權力重組的戰場。
苗栗縣傳統的政治戰場，長期是以劉、黃二派人馬的爭奪戰為主軸，因此政治文化一直無法擺脫「金權」的陰影，選舉要當選，二大要素不可少，其一，非得有錢－即金援當後盾，其二必須有權－派系支持，缺一不可，但本研究發現，當地形象清新的精英，如果不具備上述要件，幾乎都在選舉中滅頂，這個現象是一個警訊，因為有人情包袱，選上後自然需要回饋金主、派系，這樣的循環方式，政治風氣將沒有澄清的一天、換句話說，政治人物享盡風光，縣民福祉任由剝奪。
縣議員是我國地方上最重要的民意代表，本論文著重苗栗縣的研究，試著從苗栗縣十三至十五屆縣議員選舉的脈絡，一窺地方政治生態與選舉關係作一探討，而獲致諸多結論。政冶之良窳，繫於人民意識之覺醒，及公民社會之建立，藉著本文諸多隱含思維，期許大家共同來奮鬥，畢竟有怎樣的選民就有怎樣的民意代表，並佐以制度面的諸多議會改革，來致力一個有效能、有效率的基層民意機構，並監督制衡行政部門，使我國民主政治擺脫地方狹隘的藩籬。

Since 1946, Taiwan promoted local autonomy. From local to center; from small to large precinct and from authority to democracy, voters have become clever; they know whom they should choose and they are not blind or impulsive. However, the formation and development of local factions are still looking for electoral benefits and their own goals. They not only try to consolidate the advantages of their beloved party but also grab for political power. The elections have therefore caused conflicts between factions and changes in the power structure.
The traditional political battle in Miaoli County was mainly the fight between the Liu and the Huang. The political culture has always been based on “bribery”. Without money and support from a faction, no election can be won. The study found that even if the candidate was excellent, without money and power, he/she would not win an election. Because of interpersonal burdens, compensation for support has to be returned. Under this system, no clean elections can be carried out and politicians deprived the local residents of their welfare.
The county representatives are the most important representatives of the residents. This study analyzes the election background of the 13th to the 15th County representatives in Miaoli County and attempts to understand the relationship between local politics and elections. The conclusion is that the awakening of civil consciousness can impact the democratic system and a healthy civil society can then be built. The more wise residents we can cultivate, the more wise representatives can be chosen. The more efficient the system is, the more function the council can have. The council plays the role of supervision and balance in an administration and it helps democracy to rid itself of local faction control.

目次
第一章緒論 1
第一節研究動機與目的 1
第二節研究方法 2
第三節研究範圍與限制 3
第四節章節安排 3
第二章文獻探討 5
第一節族群理論 5
第二節地方政治生態理論 8
第三節派系理論 10
第三章地方派系的界定與運作 18
第一節地方建設與地方派系角力 18
第二節基層金融與地方派系 24
第三節土地開發與地方政治生態 27
第四節選民結構與地方派系 29
第四章苗栗縣縣議員選舉觀察 36
第一節苗栗縣第十三屆(民國八十三年)縣議員選舉 36
第二節苗栗縣第十四屆(民國八十七年)縣議員選舉 48
第三節苗栗縣第十五屆(民國九十一年)縣議員選舉 59
第五章結論 71
第一節研究發現 71
第二節研究心得 73


圖次
圖1-1 腐敗共生的鏈路……………………………………………………………………………10


表次
表3-1苗栗縣民國八十七年到民國九十四年人口結構…………………………………………31
表3-2苗栗縣民國九十五年十二月份人口統計資料…………………………………………32
表3-3苗栗縣民國九十四年現住人口教育程度…………………………………………………33
表3-4苗栗縣財政金融……………………………………………………………………………34
表4-1-1苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第一選舉區)……………………………37
表4-1-2苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第二選舉區)……………………………38
表4-1-3苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第三選舉區)……………………………39
表4-1-4苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第四選舉區)……………………………40
表4-1-5苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第五選舉區) ……………………………41
表4-1-6苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第六選舉區) ……………………………42
表4-1-7苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第七選舉區) ……………………………43
表4-1-8苗栗縣第十三屆縣議員選舉開票結果彙計表(第八選舉區) ……………………………44
表4-1-9第十三屆苗栗縣議員選舉得票數率表…………………………………………………46
表4-1-9-1第十三屆苗栗縣議員選舉得票數率表………………………………………………47
表4-2-1苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第一選舉區) ……………………………48
表4-2-2苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第二選舉區) ……………………………49
表4-2-3苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第三選舉區) ……………………………50
表4-2-4苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第四選舉區) ……………………………51
表4-2-5苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第五選舉區) ……………………………52
表4-2-6苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第六選舉區) ……………………………53
表4-2-7苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第七選舉區) ……………………………54
表4-2-8苗栗縣第十四屆縣議員選舉開票結果彙計表(第八選舉區) ……………………………55
表4-2-9第十四屆苗栗縣議員選舉得票數率表…………………………………………………57
表4-2-9-1第十四屆苗栗縣議員選舉得票數率表…………………………………………………58
表4-3-1苗栗縣第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第一選舉區) ……………………………60
表4-3-2苗栗縣第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第二選舉區) ……………………………61
表4-3-3苗栗縣第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第三選舉區) ……………………………62
表4-3-4苗栗縣第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第四選舉區) ……………………………63
表4-3-5苗栗縣第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第五選舉區) ……………………………64
表4-3-6苗栗縣第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第六選舉區) ……………………………65
表4-3-7苗栗縣第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第七選舉區) ……………………………66
表4-3-8第十五屆縣議員選舉開票結果彙計表(第八選舉區) ……………………………………67
表4-3-9第十五屆苗栗縣議員選舉得票數率表…………………………………………………69
表4-3-9-1第十五屆苗栗縣議員選舉得票數率表…………………………………………………70

參考書目
中文部份：
(一) 書籍
1. 施正鋒，台灣政治建構，(台北：前衛出版社，1999年)，頁 73。
2. 張茂桂，台灣的政治轉型與政治的「族群化」過程，(教授論壇專刊，1997年)，頁 74。
3. 施正鋒，當代政治分析，(台北：前衛出版社，1998年10月)，頁 75。
4. 施正鋒，台灣政治建構，(台北：前衛出版社，1999年)，頁 73。
5. 施正鋒，台灣政治建構，(台北：前衛出版社，1999年)，頁 74。
6. 施正鋒，台灣政治建構，(台北：前衛出版社，1999年)，頁 75。
7. 施正鋒，台灣政治建構，(台北：前衛出版社，1999年)，頁 77。
8. Jack H Knot Gary j Miller，黃榮護譯，政府改造－公共組織選擇的政治，(台北：雙葉書廊， 2006年)，頁 25－26。
9. 陳明通，派系政治與臺灣政治變遷，(臺北：月旦出版，1998年)， 頁 78。
10. 趙永茂，台灣地方派糸與地方建設之關係，初版(高雄：德馨室出版社，民國67年)，頁 20。
11. 呂亞力，政治學，(台北：三民，民刊)，頁 280-281。
12. 廖忠俊，壹灣地方派系的形成發展與質變，初版(台北：允晨文化，1997年 )，頁 32。
13. 陳明通，派系政治與台灣政治變遷，(台北：月旦出版，1995年)，頁 1-20。
14. 苗栗文獻，第六期，頁 25。
15. 何來美，劉黃演義－苗栗近代政治史話，(台北：臺灣書店，1997年)，頁 8。
16. 苗栗文獻，第六期，頁 30。
17. 張昆山、黃政雄，地方派系與台灣政治，初版(臺北：聯合報社，1996年)，頁 8。
18. 張昆山、黃政雄，地方派系與台灣政治，初版(臺北：聯合報社，1996年)，頁 9。
19. 廖忠俊，台灣地方派系的形成發展與質變，(台北：允晨文化出版，1997年)，頁 130。


(二) 學位論文
1. 廖峻宏，“地方政治生態與選舉關係之研究－以台中市立法委員為例“，南華大學公共行政與政策研究所，2003年，頁1。
2. 廖峻宏，“地方政治生態與選舉關係之研究－以台中市立法委員為例“，南華大學公共行政與政策研究所，2003年，頁21。


(三) 其他
1. 愛蜜莉．貝克、麥可．李察森，吳育璘譯(http://orcinus.ae.ntu.edu.tw/Course/chap2.htm)， 20080321查閱雅虎。
2. http://orcinus.ae.ntu.edu.tw/Course/chap2.htm，20080321查閱雅虎。
3. 楊憲州/苑裡報導，(http://news.chinatimes.com/...，中時電子報苑裡鎮報導，2007年5月22日)，20080606查閱雅虎網站。
4. 廖奎熒、吳邦珍/苗栗報導，(http://news.chinatimes.com/...中時電子報苗栗報導，2007年5月21日)。20080606查閱雅虎網站。
5. 陳界良/後龍報導，(http://news.chinatimes.com/...，中時電子報苑裡鎮報導，2007年5月18日)，20080606查閱雅虎網站。