論文內容提要：
隨著國內政治結構的改變，立法院成為社會政治的重心，更由於立法委員問政功能的日益重要，而使得負責協助立委行使職能的國會助理逐漸受到重視。然而長期以來，助理的流動率一直居高不下，無法留任優秀人才，間接地影響到議事品質與議事效率。因此，本文擬從人力資源管理的角度來檢討國會助理制度的現況，並對國會助理制度的推動，提出策略性的建議。
為深入了解我國國會助理的現況，本研究除採用參與觀察法及深入訪談法，並對各立委辦公室採行問卷調查法，最後並以黃英忠（民86年）的人力資源管理體系模型，據以分析訪談及問卷調查結果。研究結果有如下的發現：
一、在人力的確保管理方面
（一）國會助理的工作負荷過重
（二）國會助理工作內容不明確
（三）國會助理的僱用標準與方式參差不齊
（四）僱用關係的曖昧
（五）國會助理流動率高，經驗不易累積
（六）各委員辦公室很少有職前訓練
二、在人力的開發管理方面　
（一）缺乏在職訓練
（二）缺乏員工績效評估系統
（三）欠缺年資與生涯規劃制度
三、在人力的報償管理方面
（一）薪資標準的混亂
（二）福利制度不完整
（三）休假制度不完備
四、在人力的維持管理方面
（一）管理上受情緒因素的影響
（二）缺乏激勵方式
（三）缺乏明確的紀律管理助理的行為

Abstract

Owing to the change of Taiwanese political constitution. The legislator was becoming an increasingly important role in recent years. Therefore, those who aid the legislators in dealing with their affairs also play important roles. They are the legislators’assistants. However, it is observed that the legislators’ assistants have had low satisfaction for several years, which leads to a high rate of employee turnover. The phenomenon did have a great effect on the quality and efficiency of assembly. Thus, the aim of this study is to explore the legislators’ assistants’ system in terms of workers’ recruitment, job orientation, training programs, welfare conditions, salary offered, job and salary match, and career development…etc. This study also proposes some strategies which can assert the assistants’rights.

In order to understand the situation, this study takes not only participant observation method and intensive interview method, but also makes survey questionnaire to all legislators’ offices. Finally, the findings are based on “Human Resource Management Model” by Dr. Huang Ing-Chung（1997） to analysis the interview and survey results.

The results of the study indicate that:
1. In the aspect of acquisition management, the legislators’ assistants always have heavy work pressures, overload tasks and undefined job contents. Moreover, there is neither clear criteria of recruitment nor job orientation.
2. In the aspect of development management, the job is lacking of suitable on-the-job training, performance appraisal and career development programs.
3. In the aspect of compensation management, the assistants have no formalized wage scales and positive benefits. Besides, they fail to take holidays like the employees of other companies.
4. In the aspect of maintenance management, most of the legislators seemed to prefer a more informal style of managing their employees. Therefore, they have no appropriate management styles, lacking of motivational systems and
standing rules to manage employees.

第一章 緒論/1
第一節 研究背景/1
第二節 研究目的/4
第二章 文獻探討/6
第一節 國內相關研究之文獻回顧/6
第二節 國外之國會助理制度運作概況/8
第三節 人力資源管理體系之相關理論/15
第四節 國會工作環境的現況/21
第三章 研究方法/28
第一節 研究範圍/28
第二節 研究設計/28
第三節 研究工具/29
第四節 調查樣本/34
第五節 問卷分析架構/40
第六節 資料整理與統計分析/42
第四章 研究結果/44
第一節 訪談結果/44
第二節 問卷調查結果/55
第五章 討論與建議/76
第一節 國會助理制度之現況檢討/76
第二節 對現有制度之建議/80
第三節 研究限制/82
第四節 後續研究/83

參考文獻
一、中文部分/85
二、英文部分/87

附錄一：訪談問題/89
附錄二：問卷內容/91
附錄三：訪談紀錄整理/95
附錄四：「國會助理法草案」內容/121

參考文獻
一、中文部分

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