我國在2001年11月11日獲得世界貿易組織（WTO）會員的接納，並於2002年1月1日成為正式會員。成為ＷＴＯ的會員，享有與其他會員完全相同的權利，並可參與全球貿易規則的制定，分享自由化的利益。另一方面，我國也必須遵守ＷＴＯ規範，恪遵入會承諾，善盡作為ＷＴＯ會員的責任，並針對承諾開放的內容，接受WTO的約束及保障。WTO要求各成員必須遵守共同的原則，包括最惠國待遇、國民待遇、市場開放、關稅約束及遞減、公開貿易與自由競爭等原則。加入WTO對我國的總體經濟、人民生活、產業政策等各方面的影響是巨大的。

加工出口區經過三十五年的發展，已由當年的傳統勞力密集產業，轉型進入資本與技術密集產業，再進入全球運籌的服務型的產業型態，面對WTO的衝擊，其轉型的急迫性更形顯著。 政府為求產業升級，提升國家競爭力，近年來再次賦予加工出口區重責大任，將加工出口區由單純的製造業，擴展為涵蓋諸如境外航運中心、物流中心、軟體園區等從事各項高附加價值經濟活動的專區。

而於我國進入WTO的同時，中國大陸亦加入了WTO，成為全球化的一員，以大陸近年經濟的高速發展，以及其十二億人口的龐大消費潛力，世界各國無人敢予以忽視，遑論地理位置近在咫尺，經濟上與其既競爭又互補、彼此牽連深遠的台灣。因此在討論加入WTO對我國的影響，以及加工出口區如何面對此新的經貿大環境時，對於大陸加入WTO的連帶影響，亦是不可忽略的。本研究並將對此部份做適度的探討。

為探討加工出口區如何面對此一新的經貿大環境，本研究擬對以下議題，進行深入的探討：

第一、 我國加入WTO對加工出口區的影響如何；
第二、 加工出口區的定位展望為何；
第三、 對政府、加工出口區管理處與廠商提出因應策略之建議。

本研究將對WTO作一概括性的介紹，並對兩岸加入WTO後對各種產業之影響、以及兩岸加入 WTO 後我國產業的機會與威脅作一分析。繼而對加工出口區之營運作一概況分析，並對其轉型趨勢與優劣勢進行探討。

在對兩岸加入WTO後之經貿互動展望與其對加工出口區的影響作了深的入探討之後，本研究將加工出口區因應加入WTO之定位展望分為二大方向：其一是源自兩岸新經貿關係之推展，包含利用境外行航運中心之功能擴展腹地、以及利用兩岸產業分工之優勢，進行深層加工。其二是源自營運機能之擴展，包含研發中心、台商之母國總部、國際行銷公司、專業群聚中心、增進儲運物流服務領域等。

本研究繼而分別對政府、加工出口區管理處、以及區內外的廠商提出建議。在對政府的建議，是爭取與亞太國家簽訂自由貿易區協定並建立大中華自由貿易區，以及充分利用我國製造與技術的優勢，擴展開發中國家商機。對加工出口區管理處與區內外廠商的建議，則是在以上述加工出口區定位展望的二大方向為基礎，管理處應如何強化服務與擴展機能，以及廠商應如何充分利用之。

綜合以上的分析與探討，本研究得到以下四點結論：

一、加入WTO所造成大環境的改變，是加工出口區的危機，更是契機。
二、加工出口區已建立了優良的基礎架構，面對WTO亦已擬定了重新定位的方向。
三、加工出口區下一步轉型的成功與否，端視能否實現新的定位，進入廠商競相投資的良性循環而定。
四、三十五年前，加工出口區第一次扮演台灣經濟提昇的先導區，期盼再扮演一次我國經濟脫胎換骨的先導區。

ABSTRACT

On Nov.11, 2001, Taiwan obtained the accession of World Trade Organization and became a formal member of WTO on Jan 1st of 2002. As a member of WTO, Taiwan has equal rights to participate in the setting of global trade rules as well as sharing the benefits of liberalization. In the meantime, Taiwan must fulfill its WTO commitments completely, whether resulting from its bilateral and multilateral negotiations or from its standard WTO obligations. The accession to WTO means to Taiwan a big impact on all aspects of its general economics, people’s everyday living as well as industrial policies.
After 35 years of development, Export Processing Zone (EPZ) has emerged from focusing on traditional labor-intensive industry to capital and technical intensive industry then to global logistic type of industry. Facing the impact of WTO, the need to make next transition is becoming even more urgent now. In an effort to upgrade the industry and strengthen the competence of the country, the government has assigned another responsibility on EPZ by expanding its range of function from pure manufacturing to high value-added economics activities like Off-Territory Shipment Center, Logistics Center, Software Design Center, etc.

Mainland China obtained its WTO membership same time as Taiwan. They are leveraging their fast economic development and huge market potential to attract foreign and Taiwanese investments. Hence we can not exclude the influence of Mainland China while trying to discuss the WTO impacts on EPZ and how EPZ can face the big change of economic environment.

This study has set following three topics:
1. The impact on EPZ as a result of Taiwan’s accession to WTO.
2. What is the outlook of EPZ’s new positioning.
3. Suggestions to the government, EPZ Administrations and Companies inside and outside of EPZ.

This study will firstly make a brief review on both WTO and EPZ. Then explore the impacts, as well as the opportunities and threats, of WTO on both the industries in Taiwan and in EPZ. Then we will study the two major directions of EPZ’s new positioning: (1) New developments as a result of new economic relationship between Taiwan and Mainland China, this includes Off-Territory Shipment Center, a base for China’s companies to enter Taiwan, and the “deep processing” that utilizes the advantage of integrating operations across the Taiwan Strait, and (2) New developments as a result of the expanding of EPZ’s new service function, that includes R&D center, headquarter for off-shore Taiwanese companies, International Trade Companies, center for specific industry cluster and logistic center, etc.

Based on the results of this study, we have made suggestions to the government, the EPZ Administration and companies inside and outside EPZ. The suggestions to the Government are: Try to form Free Trade Zone with Asia-Pacific countries and also form a “Greater China Free Trade Zone” with Mainland China and Hong Kong under the condition that the political disputes are settled. Also to promote business opportunities in the developing countries by utilizing Taiwan’s strengths of manufacturing and technology. Regarding the suggestions to the EPZ Administration and companies inside and outside EPZ, the suggestions are all regarding how EPZ can strengthen their service and improve the investment environment, and how companies are to fully utilize these EPZ improvements.

The conclusion of this study shows following four items:
1. The accession of Taiwan to WTO is not only a crisis for EPZ, but also an opportunity.
2. EPZ has built up sound infrastructure and set the direction for its new positioning to face this challenge.
3. Whether the new positioning is fulfilled and new investment poured in will decide if the next phase transition of EPZ is successful or not.
4. EPZ acted as the pilot model for Taiwan’s economic success 35 years ago, we are hoping it acts one more time the same model for Taiwan’s next economic re-form.

目 錄


第一章 緒論 ……………………………………………………………………1

第一節 研究背景與動機 ……………………………………………………..1
第二節 研究目的 ……………………………………………………………..2
第三節 研究流程 ……………………………………………………………..3
第四節 研究架構 ……………………………………………………………..4
第五節 研究限制 ……………………………………………………………..6

第二章 文獻探討 …………………………………………………… ……….. 7

第一節 加入WTO對產業影響相關文獻探討 ……………………………...7
第二節 加工出口區之相關文獻探討……………………………….. ….…...10
第三節 有關競爭力之相關文獻探討 …………………………………….…13
第四節 鑽石理論 …………………………………………………………….15
第五節 我國有關改善投資環境、促進產業升級之政策演進……………...17

第三章 加入WTO對我國各種產業之影響…………………………………..19

第一節 WTO概述 ……………………………………………………. …….19
第二節 我國加入WTO之效益…………………………………………….…28
第三節 兩岸加入WTO後對各種產業之影響………………………………29
第四節 加入 WTO 後我國產業的機會與威脅……………………………..31

第四章 加工出口區營運之概況分析……………………………………….…34

第一節 加工出口區之沿革…………………………………………………. .34
第二節 加工出口區現狀分析……………………………. ………………. ...37
第三節 加工出口區的轉型趨勢…………………………………. ………... .45
第四節 加工出口區優劣勢分析……………………………………………. .47

第五章 加入WTO對加工出口區營運之影響及因應對策……………….… 51

第一節 兩岸加入WTO 後之經貿互動展望………………………………. .51
第二節 加入WTO對加工出口區之影響……………………………. ……. 53

第三節 因應加入WTO加工出口區定位之展望…………………………..55
第四節 建議之因應對策…………………………………………………….59

第六章 結論與建議 ………………………………………………….66

第一節 結論……………………………. ………………………….66
第二節 建議………………………………………………………...66

參考文獻資料 ……………………………………………………………………...67

附件一 深度訪談記錄……………………………………………………..71

參考文獻

一、 中文部份

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