回饋金大都會引起「誰來分配？」、「如何分配？」、「分配的標準何在？」、「能分配到多少？」、「分配到如何使用？」及「回饋金的使用是否符睦鄰意旨的美意？」等一連串爭議性的問題。惟我政府往往頭痛醫頭，腳痛醫腳，解決問題多治標不治本，為探討鄰避設施回饋金使用管理的現況及問題，使回饋金得到合理與適切的運用，發揮落實民眾福祉與敦親睦鄰之真正目的，以解決現有爭議與問題。
本研究採用行政法之基本理論，以「行政基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟及行政監督」等行政法五大架構，就各層面及角度來檢視高雄市回饋金管理法制。同時採用文獻探討法、比較分析法及歸納分析法等，作為主要研究方法，以探討「高雄市回饋金使用管理法制」在行政法五大架構上，探討高雄市回饋金使用管理之根本問題何？並思忖解決之道。同時亦希冀藉由參考美國、日本等先進國家，檢視高雄市回饋金使用管理法制與社會現況，進而提供更具體之作法與建議，期待高雄市回饋金使用管理法制能更臻完善。

In terms of “rebate,” a series of controversial issues will be referred, such as the distributor, the way to distribute, the standard, the amount of the distribution, the usage of the received debate and the question that whether the management of the debate is in accord with local culture. However, the Government in Taiwan chose to deal with the superficial situation instead of the core problems, so that the problems are left to be tackled drastically. To solve the current controversies and problems, the circumstance and problems of the rebate management should be redressed to find out an appropriate and reasonable manner to operate the debate, so that the purpose for public’s well-fare and benefit can be made possible.
The five major frameworks of administrative law, including the basic principle, the administrative organization, administrative authority, administrative remedy and administrative supervision is adopted as the basic theory in this paper to examine the legal system of rebate management in Kaohsiung City. In order to dressing the core problem of the rebate management of Kaohsiung City and the way to solve it, some research methods, such as reference, comparative analysis and induction analysis are also chosen to analyze the legal system of rebate management in Kaohsiung City with the five major frameworks of administrative law. Moreover, the US and Japan’s related management will also be referred in this paper to study the legal system of rebate management in Kaohsiung City and the current situation in the society, so that a more specific way to manage and suggestion will be provided in this paper to enhance and perfect the legal system of rebate management in Kaohsiung City.

審 定 書.................................................................................ⅰ
誌 謝...................................................................................ⅱ
中文摘要...............................................................................ⅲ
ABSTRACT..........................................................................ⅳ
圖 次..................................................................................ⅸ
表 次..................................................................................ⅹ
第一章 緒論..........................................................................1
第一節 研究動機與目的.........................................................2
第二節 研究範圍與架構.........................................................4
第一項 研究範圍....................................................................4
第二項 研究架構....................................................................4
第三項 名詞解釋....................................................................6
第三節 研究方法與限制.......................................................10
第一項 研究方法..................................................................10
第二項 研究限制..................................................................20
第二章 高雄市回饋金使用管理法制之基本原理...................22
第一節 高雄市回饋金使用管理法制之建制原理...................22
第一項 高雄市回饋金使用管理法制之社會面......................22
第二項 高雄市回饋金使用管理法制之經濟視野分析...........36
第三項 高雄市回饋金使用管理法制之政治面 .....................44
第四項 高雄市回饋金使用管理法制之法制面.................. 53
第二節 高雄市回饋金使用管理法制之國際分析...................59
第一項 概說.........................................................................59
第二項 美國現況..................................................................60
第三項 日本的現況..............................................................64
第四項 我國.........................................................................66
第五項 本節小結..................................................................69
第三節 高雄市回饋金使用管理法制之法治主義...................70
第一項 依法行政3原則..................................................... 71
第二項 程序正義7原則........................................................76
第四節 高雄市回饋金法制之參與機制.................................86
第一項 概說.........................................................................86
第二項 地方自治之參與機制................................................87
第三項 公私協力（Public-Private Partnership，簡稱 PPP）之參與機制........................................................................................90
第四項 當事人之參與機制...................................................93
第五節 本章小結.................................................................96
第三章 高雄市回饋金使用管理法制之行政組織................101
第一節 高雄市回饋金使用管理法制之行政組織層級結構.................................................................................... 102
第一項 高雄市回饋金使用管理法制之行政機關................103
第二項 高雄市回饋金使用管理法制之其他組織體.............107
第三項 本節小結...............................................................109
第二節 高雄市回饋金使用管理法制之人員........................110
第一項 高雄市回饋金使用管理法制人員之產生.................111
第二項 高雄市回饋金使用管理法制之人員之權利.............114
第三項 高雄市回饋金使用管理法制之人員之義務.............118
第四項 高雄市回饋金使用管理法制之人員之責任.............123
第五項 本節小結...............................................................126
第三節 高雄市回饋金使用管理法制之經費.......................127
第一項 經費概說...............................................................127
第二項 高雄市回饋金使用管理之法律性質.......................129
第三項 高雄市回饋金使用管理之應用..............................132
第四項 高雄市回饋金概況................................................138
第四節 本章小結..............................................................143
第四章 高雄市回饋金使用管理法制之行政權限設計與運用 .......................................................................147
第一節 高雄市回饋金使用管理法制之行政調查................148
第二節 高雄市回饋金使用管理法制之行政計畫................152
第三節 高雄市回饋金使用管理法制之行政立法................156
第四節 高雄市回饋金使用管理法制之行政處分................161
第五節 高雄市回饋金使用管理法制之行政裁量................166
第六節 高雄市回饋金使用管理法制之行政程序................169
第七節 高雄市回饋金使用管理法制之行政契約................173
第八節 高雄市回饋金使用管理法制之行政指導................176
第九節 高雄市回饋金使用管理法制之行政賞罰................181
第十節 本章小結..............................................................184
第五章 高雄市回饋金使用管理法制之行政救濟...............189
第一節 高雄市回饋金使用管理法制之請願陳情...............191
第二節 高雄市回饋金使用管理法制之訴願......................195
第三節 高雄市回饋金使用管理法制之行政訴訟...............197
第四節 高雄市回饋金使用管理法制之國家賠償與補償.....204
第五節 高雄市回饋金使用管理法制之憲法解釋................208
第六節 高雄市回饋金使用管理法制之公民投票................211
第七節 本章小結..............................................................216
第六章 高雄市回饋金使用管理法制之行政監察................220
第一節 高雄市回饋金使用管理法制之內控監督機制.........222
第二節 高雄市回饋金使用管理法制之外控監督機制.........225
第三節 本章小結...............................................................230
第七章 結論與建議...........................................................232
第一節 研究結論...............................................................232
第二節 研究建議...............................................................236
參考文獻...........................................................................242
附錄一：台灣中油股份有限公司睦鄰工作要點.................247
附錄二：各級地方政府回饋金收支預算處理要點.............258
附錄三：高雄市廢棄物處理場廠回饋辦法........................259
附錄四：高雄市小港區大林蒲灰渣衛生掩埋場回饋金管理會暨各里執行小組設置要點................................................................264
附錄五：高雄市小港區南區資源回收廠回饋金管理會暨各里執行小組設置要點............................................................................267

一、中文部分
（一）書藉
丘昌泰，1995，《剖析我國公害糾紛問題》，台北：淑馨。
丘昌泰，1995，《台灣環境管制政策》，台北：淑馨。
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（二）期刊
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謝儒賢，2002，〈在盟約共識下重建福利提供部門間「理想夥伴關係」之初探：以社會服務民營化政策為例〉，《台灣社會發展研究學刊》，第4期，頁75-105。
蘇俊雄，1998，〈違憲審查制度及憲法解釋效力之界限〉，《月旦法學雜誌》，第42期，頁28-31。

（三）專書篇章
陳英鈐，2009，〈法治國與民主的憲法決定〉，載於《行政法總論作為秩序理念－行政法體系建構的基礎與任務》，林明鏘主編，臺北：元照。
齊光裕，2000，〈我國釋憲制度之研究〉，《近代中國》第146期，《中國現代史-史料叢編》第24集，近代中國出版社。

（四）學位論文
李旭寧，2003，〈美、日、台環境糾紛解決制度發展之研究〉，國立東華大學環境政策研究所碩士論文。
林文淵，2005，〈國內都市垃圾焚化廠回饋金制度之探討-以鹿草焚化廠為例〉，南華大學環境管理研究所碩士論文。
林長春，2006，〈毒品防制法制之研究〉，國立中山大學政治學研究所碩士論文。
林重魁，1984，〈從行政法學觀點論日本行政指導制度〉，中國文化大學法律學研究所碩士論文。
孫淑玲，2006，〈民眾參與台北市垃圾焚化廠回饋金執行機制之研究〉，國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
陳秀鳳，2002，〈從民眾的看法探討鄰避設施回饋金運用之問題—以高雄市小港、前鎮為例〉，國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
陳偉誠，2006，〈涉及環境污染決策機制之研究：以貢寮核四回饋金運用為例〉，佛光大學公共事務學系碩士論文。
黃國昌，2011，〈我國電玩業管理法制之研究〉，國立中山大學政治學系碩士學位論文。

（五）研討會文章
郭介恆，2001，〈修正後訴願法與行政訴訟法之關係〉，收錄於《「（1999）行政救
濟、行政處罰、地方立法」臺灣行政法學會學術研討會論文集》，台北：元照。
蔡茂寅、李建良等，2001，〈台北市損失補償制度法制化之研究〉，台北市政府法規委員
會委託國立台灣大學法律學系研究。
廖義男，2005，〈從行政法制之發展論行政調查立法規範之原則〉，行政調查制度
之研討-行政院94年度第2次法制研討會，臺北：國立政治大學公企中心。

（六）翻譯文獻
James A.Caporaso、David P.Levine原著，林翰譯，2002，《政治經濟理論》，臺北：
風雲論壇。
涂爾幹（Émile Durkheim）著，楊德珩譯，1999，《社會學方法論》（The Rules of Sociological Methods），臺北市：臺灣商務印書館。

二、外文部分
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阿部泰隆，2003，《政策法学講座》，日本：ぎょうせい。
室井力、塩野宏，1978，《学習行政法1》，東京都：有斐閣。
藤田勇，1974，《法と経济の一般理論》，日本：日本評論社。


三、網路資源

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