受全球性經濟不景氣及國際產業競爭壓力的影響，高雄在發展上也面臨了困境，因美國九一一事件的影響，2002年上半年來台觀光人次比2001年同期減少7.3﹪，嚴重衰退，2002年10月又發生印尼巴峇島爆炸事件，2003年4月台灣也因SARS肆虐，使觀光客對觀光旅遊安全產生恐懼感，對已低迷不振的觀光旅遊產業更是雪上加霜。
行政院為落實經發會共識，自2002年1月1日起有條件開放大陸人士來台觀光，但在考量國家安全前提下，仍採階段性管制措施，未能達到預期的目標，開放大陸人士來台觀光是跨出兩岸人民自由往來的重要門檻，也是兩岸關係邁向正常化關鍵的一步。兩岸在WTO原則下互相適用平等開放承諾，政府多年來對「兩岸三通」議題原地空轉內耗，本研究蒐集2002年台灣平面媒體主要報紙對「兩岸三通」議題社論進行研究結果，發現統獨意見相當分歧，均對經濟影響著墨甚多，雖三通非萬靈丹卻對改善台灣經濟有莫大助益，其次以專家深度訪談及問卷分析結果均顯示「三通」是時勢所趨，必走的一條路，企業可與大陸接軌，全球佈局。觀光主體為「人」，目前大陸有能力到國外旅遊人口，根據統計，已有一千二百萬人次，對來台產生高度的意願，而高雄擁有國際知名的雙港，是開放大陸人士來台觀光必經之道，以高雄為南台灣旅遊事業入口，將是促進高雄發展的重要契機。
名義團體技術法（NGT）是互動管理（IM）方法之一，對處理一個群體或社會裡具重大複雜、溝通不良、受爭議之非結構性議題有一定的解決績效，本研究透過NGT互動結果以及問卷分析，發現對於互動產生結論整體滿意度佳，可達成四項效果：1.共同有效參與2.釐清並界定議題3.形成共識獲得結論4.互動學習改造認知，在票選前十大促進高雄發展策略中以「以高雄為觀光旅遊事業入口，強化節點功能，牽動南台灣為深層生態文化」、「放寬大陸人士來台觀光，以小港機場為優先」具有研究之價值，對高雄發展有所助益。

Because of the global economic depression and competitive stress from international industries, Kaohsiung also faces its difficulty for further development and construction. Due to the 911 terrorist attack event in the U.S., the total number of those who travel to Taiwan from January to June of year 2002 decreased 7.3% compared to the same period of year 2001, a sharp decline. In October year 2002, an explosion event happened in Bali in Indonesia, and furthermore, in April year 2003, another disaster, the dreadful SARS disease raged through Taiwan. These could make tourists worry about safety while traveling, making the dull tourism business an even worse situation.
In order to carry out decisions made by Council for Economic Planning and Development, starting form January 1st, year 2002, the Executive Yuan opened the gate of visiting Taiwan for people from Mainland China under particular conditions. However, with concerns of safety of the whole island, we still hold serious control of opening our gate for tourism, so the tourism business still cannot make a hit as originally expected. Actually it is a very important step to open the tourism market for people from Mainland China to visit Taiwan, to make the relationship of cross strait normalize. With WTO principles do cross strait share equal rights to open the tourism market to each other. Our government has been seriously considering the issue of Three-Links in recent years but has made only little progress. The present study collected and investigated newspaper articles and editorials related to this issue in Taiwan of year 2002. The findings point out that the two political parties in Taiwan differed a lot in political stands. This may influence the economy in Taiwan. Though Three-Links is not a cure-all, it could definitely benefit the economic development in Taiwan. Moreover, according to interviews with some experts in this field and an analysis of questionnaires, it is easy to tell Three-Links is a future trend. Three-Links can benefit industries in Taiwan to make business contacts with industries in Mainland China, even to broaden the business scope to the whole world. The main spirit of tourism business is “human”. Mainland Chinese who regularly travel abroad and who are willing to visit Taiwan reached up to the number of 1.2 million. Kaohsiung is an international harbor and further a must pass port for Mainland Chinese. This should be an important chance and moment to develop and push Kaohsiung to become the entrance of tourism business in southern Taiwan.
Nominal Group Technique (NGT) is one of the Interactive Management (IM) methods. This method can efficiently deal with complicated problems or controversial issues discussed in a group or a society. By questionnaire analysis and the NGT method did I complete this study and achieve the following goals:
1. Cooperative efficient participation
2. Clarify and define issues
3. Form common consensus and conclusion
4. Interactive learning rebuild cognition as a group
We vote for the top 10 strategies to urge development of Kaohsiung. We consider that “Make Kaohsiung the entrance of tourism business and deepen the mechanism of culture and biology in southern Taiwan.” and “Release limitations for Mainland Chinese’s’ visiting Taiwan, make Kaohsiung international airport the first.” two worth studying future topics and very likely make benefits for the future development of Kaohsiung.

第一章 緒論………………………………………………1
第一節 研究動機……………………………………………………1
第二節 研究目的……………………………………………………2
第三節 研究方法與流程……………………………………………2
第四節 研究範圍與限制……………………………………………5
第二章 文獻回顧…………………………………………6
第一節 WTO成立與兩岸入世…………………………………… 6
第二節 加入WTO後對觀光業的契機與衝擊…………………… 7
第三節 兩岸加入WTO前後人民觀光交流發展概況…………11
第四節 大陸人民來台觀光政策之評析………………………… 14
第五節 觀光市場分析…………………………………………… 16
第六節 觀光業如何起死回生…………………………………… 21
第七節 觀光旅遊文獻…………………………………………… 22
第三章 研究方法……………………………………… 35
第一節 互動管理文獻…………………………………………… 36
第二節 名義團體技術法介紹…………………………………… 44
第三節 研究議題以NGT操作原因…………………………… 48
第四章 NGT實證研究………………………………49
第一節 研究假設與研究架構…………………………………… 49
第二節 NGT研究方法設計………………………………………51
第三節 NGT實作運用及互動檢討…………………………… 58
第五章 主要報紙社論對兩岸三通議題論述摘要整理與
分析……………………………………………… 80
第一節 兩岸三通社論分析緣起………………………………… 80
第二節 兩岸三通社論研究的目的……………………………… 81
第三節 傳播媒體角色與功能…………………………………… 81
第四節 主要報紙兩岸三通社論資料蒐集摘要彙整…………… 82
第五節 兩岸三通研究者綜合分析與意見……………………… 92
第六章 研究成果………………………………………94
第一節 專家訪談成果…………………………………………… 94
第二節 NGT互動研討成果………………………………………95
第三節 問卷統計分析成果……………………………………… 96
第七章 結論與建議……………………………………114
第一節 結論………………………………………………………114
第二節 建議………………………………………………………116
參考文獻…………………………………………………… 123
附錄………………………………………………………… 129

附 錄
一、NGT互考研討會白皮書………………………………………129
二、NGT互動研討會第一階段問卷………………………………138
三、NGT第一次互動研討會會議紀錄……………………………141
四、NGT第一次互動研討會檢討會議紀錄………………………150
五、NGT互動研討會第二階段問卷………………………………152
六、NGT第二次互動研討會會議紀錄……………………………155
七、專家深度訪談題目……………………………………………158
八、專家深度訪談紀錄意見彙整表………………………………159
表 目 錄
表2-1 1993∼2002年來台旅客人次統計表………………………16
表2-2 1992∼2001年觀光外匯收支統計表………………………18
表2-3 2002年高雄國際觀光旅館住用率統計表…………………19
表2-4 2002年高雄主要觀光遊憩區遊客人次統計表………… 162
表3-1 各種團體決策技術效能評估表……………………………35
表3-2 問題結構比較表……………………………………………36
表4-1 NGT八人研究小組研討會會議紀錄摘要………………163
表4-2 NGT八人研究小組涉內分組研討會會議紀錄摘要……166
表4-3 NGT互動研討會參與者名單……………………………168
表4-4 策略兩兩相比投票統計表…………………………………70
表5-1 2002年台灣主要報紙社論對兩岸三通議題論述摘要彙
整表………………………………………………………169
表5-2 2002年台灣主要報紙社論對兩岸三通議題贊成與反對
論述分類統計表……………………………………………84
圖目錄
圖1-1 研究流程圖…………………………………………………4
圖4-1 研究架構圖……………………………………………… 50
圖4-2 NGT流程簡圖……………………………………………52
圖4-3 NGT互動流程詳圖…………………………………………53
圖4-4 兩岸加入WTO後促進高雄發展與競爭策略增強結構因
果關係圖（修正前）………………………………………73
圖4-5 兩岸加入WTO後促進高雄發展與競爭策略增強結構因
果關係圖（修正後）………………………………………75

一、中文部份
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