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論文名稱 Title |
大陸地區外國人出入境法制之研究 The Study of Foreigner`s Exit-Entry In China |
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系所名稱 Department |
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畢業學年期 Year, semester |
語文別 Language |
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學位類別 Degree |
頁數 Number of pages |
189 |
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研究生 Author |
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指導教授 Advisor |
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召集委員 Convenor |
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口試委員 Advisory Committee |
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口試日期 Date of Exam |
2008-07-02 |
繳交日期 Date of Submission |
2008-08-04 |
關鍵字 Keywords |
行政法、外國人、出入境、居留、停留 none |
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統計 Statistics |
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中文摘要 |
外國人管理,乃為維護國家利益與境內外國人的基本人權而設計之一套制 度,是利用防制及管理的手段以掌握及限制境內外國人的行蹤與活動,以杜絕非 法入出境行為及規範其在境內的一切活動,進而確保國家對內統治權完整的一種 行政方式。 中國共產黨15大提出“健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國 家”,而「依法治國的最終目標,就是要杜絕“人治”,崇尚法治,充分尊重人 的權利,發展社會主義民主政治,努力培養與提高全民族的知法、守法、護法、 崇法意識,建設社會主義現代化的法治國家,這是一項長期的、艱鉅的戰略任務。」 因此,大量的立法開始出台,而法律的完備及實施和法治素養相關聯,出入境機關也是法律的實踐者,在“依法行政”的原理上,有無遵守法律的規範和謹守權限分際,都是外國公民及大陸地區人民所關心的。且為防止濫權行為發生,對於執法過程的監督是一道不可少的程序。 另中共自1978年第11屆3中全會確定改革開放路線以來,伴隨其經濟的大幅 成長,大量的資金、企業與人力源源不斷地湧入,隨著入境外國人數的增加,中共對於外國人出入境與居停留管理,在立法與實踐上亦試圖朝著與國際慣例接軌的方向努力。加入WTO之後,中共對外國人實施無條件的國民待遇,進出中共的外國旅遊者、留學人員、新聞媒體工作者、及各類跨國公司、外貿機構、外資企業的雇用人員將大量增加,涉外治安問題會越來越多,公安機關對於外國人出入境管理難度也將越來越大。形勢的發展迫切需要制定符合21世紀境外人員管理模式的完備的法律體系,用法律武器來保障大陸地區的管理。借鑒國際通行的做法,應該從國內法與國際法相結合的角度出發,在對大陸地區頒佈的順應潮流出入境法律,進行全面清理和對現行法律進行調整、修改的基礎上,制定相對獨立的移民法律體系,使其法律程式符合國際規範。 |
Abstract |
none |
目次 Table of Contents |
目 錄---------------------------------------------i 圖 次---------------------------------------------vi 第一章 緒論---------------------------------------1 第一節 研究動機與目的----------------------------1 第一項 研究動機---------------------------------1 第二項 研究目的---------------------------------2 第二節 研究內容與架構----------------------------3 第一項 研究內容---------------------------------3 第二項 研究架構---------------------------------4 第三節 研究方法與限制----------------------------6 第一項 研究方法---------------------------------6 第二項 研究限制---------------------------------7 第四節 本章總結----------------------------------8 第二章 大陸地區外國人出入境法制研究之基本原理-----11 第一節 大陸地區外國人出入境法制之建制原理--------11 第一項 大陸地區外國人出入境法制之建制背景-------11 第二項 大陸地區外國人出入境法制之社會面---------14 第三項 大陸地區外國人出入境法制之經濟面---------15 第四項 協商折衝之政治面-------------------------18 第五項 現行法令之法制面-------------------------21 第二節 大陸外國人出入境法制之國際分析------------22 第一項 兩岸外國人出入境法制組織的差異-----------23 第二項 兩岸外國人出入境法令種類的差異-----------26 第三項 兩岸外國人出入境法令主要法令內容---------27 第三節 大陸地區外國人出入境法制之法治主義--------31 第一項 大陸地區外國人入出境之法源---------------31 第二項 大陸外國人出入境行政法制之法律授權與規範-38 第三項 依法行政3原則---------------------------39 第四項 程序正義7原則---------------------------43 第四節 大陸地區外國人出入境法制當事人自治與利害關係人參49 第一項 概說-------------------------------------49 第二項 大陸外國人入境出境管理之法律關係之當事人參與51 第五節 本章小節----------------------------------55 第三章 大陸地區外國人出入境法制之行政組織---------57 第一節 行政組織概說------------------------------57 第一項 行政組織之概念與種類---------------------57 第二節 大陸地區外國人出入境法制之行政組織體系----60 第一項 大陸地區外國人出入境組織之演變-----------60 第三節 大陸外國人出入境組織之人員培訓------------65 第四節 大陸外國人出入境組織之經費----------------69 第五節 本章小結----------------------------------73 第四章 大陸地區外國人出入境法制之權限-------------77 第一節 大陸地區外國人出入境法制之行政權限意義----77 第二節 大陸地區外國人出入境法制之行政調查--------78 第三節 大陸地區外國人出入境法制之行政計畫--------81 第四節 大陸地區外國人出入境法制之行政立法--------84 第一項 法規命令---------------------------------86 第二項 行政規則---------------------------------89 第五節 大陸地區外國人出入境法制之行政處分--------92 第一項 行政處分的概念---------------------------92 第二項 行政處分之種類---------------------------94 第三項 行政處分之效力---------------------------96 第六節 大陸地區外國人出入境法制之行政契約--------101 第一項 行政契約之意義與要素---------------------101 第二項 行政契約之種類與特色---------------------103 第七節 大陸地區外國人出入境法制之行政指導--------106 第八節 大陸地區外國人出入境法制即時強制----------108 第九節 大陸地區外國人出入境法制之行政程序--------110 第一項 行政程序之概念---------------------------110 第二項 出入境時事前行政程-----------------------112 第十節 大陸地區外國人出入境法制與確保行政義務履行手段115 第十一節 本章小結--------------------------------117 第五章 大陸地區外國人出入境之行政救濟-------------119 第一節 大陸地區外國人出入境行政救濟意義及種類----119 第一項 大陸地區外國人出入境行政救濟意義---------119 第二項 行政救濟之種類---------------------------122 第二節 大陸地區外國人出入境之行政復議------------124 第一項 行政復議的概念---------------------------125 第二項 大陸地區外國人出入境行政復議之法源依據---126 第三項 大陸地區外國人出入境行政復議的範圍-------127 第三節 大陸地區外國人出入境之行政訴訟------------128 第一項 行政訴訟概念-----------------------------129 第二項 大陸地區外國人出入境行政訴訟的範圍-------132 第四節 大陸地區外國人出入境之國家賠償------------135 第一項 行政賠償概念-----------------------------136 第二項 大陸地區外國人出入境機關之行政賠償範圍---137 第五節 大陸地區外國人出入境之行政補償------------140 第一項 行政補償之概念----------------------------140 第二項 大陸地區外國人入出境機關之行政補償--------142 第六節 大陸地區外國人出入境之公民投票-------------143 第一項 公民投票之概念----------------------------143 第六節 本章小結-----------------------------------146 第六章 大陸地區外國人出入境之行政監察--------------149 第一節 外國人出入境之行政監察意涵-----------------149 第二節 大陸地區外國人出入境之行政監督-------------152 第一項 行政監察之意涵----------------------------152 第二項 出入境機關之外部監督----------------------154 第三項 出入境機關之內部監督----------------------159 第三節 本章小節-----------------------------------162 第七章 結論與建議----------------------------------165 第一節 結論---------------------------------------165 第二節 研究建議-----------------------------------168 |
參考文獻 References |
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