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博碩士論文 etd-0804108-110712 詳細資訊
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論文名稱
Title
大陸地區外國人出入境法制之研究
The Study of Foreigner`s Exit-Entry In China
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
189
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2008-07-02
繳交日期
Date of Submission
2008-08-04
關鍵字
Keywords
行政法、外國人、出入境、居留、停留
none
統計
Statistics
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中文摘要
外國人管理,乃為維護國家利益與境內外國人的基本人權而設計之一套制
度,是利用防制及管理的手段以掌握及限制境內外國人的行蹤與活動,以杜絕非
法入出境行為及規範其在境內的一切活動,進而確保國家對內統治權完整的一種
行政方式。
中國共產黨15大提出“健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國
家”,而「依法治國的最終目標,就是要杜絕“人治”,崇尚法治,充分尊重人
的權利,發展社會主義民主政治,努力培養與提高全民族的知法、守法、護法、
崇法意識,建設社會主義現代化的法治國家,這是一項長期的、艱鉅的戰略任務。」
因此,大量的立法開始出台,而法律的完備及實施和法治素養相關聯,出入境機關也是法律的實踐者,在“依法行政”的原理上,有無遵守法律的規範和謹守權限分際,都是外國公民及大陸地區人民所關心的。且為防止濫權行為發生,對於執法過程的監督是一道不可少的程序。
另中共自1978年第11屆3中全會確定改革開放路線以來,伴隨其經濟的大幅
成長,大量的資金、企業與人力源源不斷地湧入,隨著入境外國人數的增加,中共對於外國人出入境與居停留管理,在立法與實踐上亦試圖朝著與國際慣例接軌的方向努力。加入WTO之後,中共對外國人實施無條件的國民待遇,進出中共的外國旅遊者、留學人員、新聞媒體工作者、及各類跨國公司、外貿機構、外資企業的雇用人員將大量增加,涉外治安問題會越來越多,公安機關對於外國人出入境管理難度也將越來越大。形勢的發展迫切需要制定符合21世紀境外人員管理模式的完備的法律體系,用法律武器來保障大陸地區的管理。借鑒國際通行的做法,應該從國內法與國際法相結合的角度出發,在對大陸地區頒佈的順應潮流出入境法律,進行全面清理和對現行法律進行調整、修改的基礎上,制定相對獨立的移民法律體系,使其法律程式符合國際規範。
Abstract
none
目次 Table of Contents
目 錄---------------------------------------------i
圖 次---------------------------------------------vi
第一章 緒論---------------------------------------1
第一節 研究動機與目的----------------------------1
第一項 研究動機---------------------------------1
第二項 研究目的---------------------------------2
第二節 研究內容與架構----------------------------3
第一項 研究內容---------------------------------3
第二項 研究架構---------------------------------4
第三節 研究方法與限制----------------------------6
第一項 研究方法---------------------------------6
第二項 研究限制---------------------------------7
第四節 本章總結----------------------------------8

第二章 大陸地區外國人出入境法制研究之基本原理-----11
第一節 大陸地區外國人出入境法制之建制原理--------11
第一項 大陸地區外國人出入境法制之建制背景-------11
第二項 大陸地區外國人出入境法制之社會面---------14
第三項 大陸地區外國人出入境法制之經濟面---------15
第四項 協商折衝之政治面-------------------------18
第五項 現行法令之法制面-------------------------21
第二節 大陸外國人出入境法制之國際分析------------22
第一項 兩岸外國人出入境法制組織的差異-----------23
第二項 兩岸外國人出入境法令種類的差異-----------26
第三項 兩岸外國人出入境法令主要法令內容---------27
第三節 大陸地區外國人出入境法制之法治主義--------31
第一項 大陸地區外國人入出境之法源---------------31
第二項 大陸外國人出入境行政法制之法律授權與規範-38
第三項 依法行政3原則---------------------------39
第四項 程序正義7原則---------------------------43
第四節 大陸地區外國人出入境法制當事人自治與利害關係人參49
第一項 概說-------------------------------------49
第二項 大陸外國人入境出境管理之法律關係之當事人參與51
第五節 本章小節----------------------------------55

第三章 大陸地區外國人出入境法制之行政組織---------57
第一節 行政組織概說------------------------------57
第一項 行政組織之概念與種類---------------------57
第二節 大陸地區外國人出入境法制之行政組織體系----60
第一項 大陸地區外國人出入境組織之演變-----------60
第三節 大陸外國人出入境組織之人員培訓------------65
第四節 大陸外國人出入境組織之經費----------------69
第五節 本章小結----------------------------------73

第四章 大陸地區外國人出入境法制之權限-------------77
第一節 大陸地區外國人出入境法制之行政權限意義----77
第二節 大陸地區外國人出入境法制之行政調查--------78
第三節 大陸地區外國人出入境法制之行政計畫--------81
第四節 大陸地區外國人出入境法制之行政立法--------84
第一項 法規命令---------------------------------86
第二項 行政規則---------------------------------89
第五節 大陸地區外國人出入境法制之行政處分--------92
第一項 行政處分的概念---------------------------92
第二項 行政處分之種類---------------------------94
第三項 行政處分之效力---------------------------96
第六節 大陸地區外國人出入境法制之行政契約--------101
第一項 行政契約之意義與要素---------------------101
第二項 行政契約之種類與特色---------------------103
第七節 大陸地區外國人出入境法制之行政指導--------106
第八節 大陸地區外國人出入境法制即時強制----------108
第九節 大陸地區外國人出入境法制之行政程序--------110
第一項 行政程序之概念---------------------------110
第二項 出入境時事前行政程-----------------------112
第十節 大陸地區外國人出入境法制與確保行政義務履行手段115
第十一節 本章小結--------------------------------117

第五章 大陸地區外國人出入境之行政救濟-------------119
第一節 大陸地區外國人出入境行政救濟意義及種類----119
第一項 大陸地區外國人出入境行政救濟意義---------119
第二項 行政救濟之種類---------------------------122
第二節 大陸地區外國人出入境之行政復議------------124
第一項 行政復議的概念---------------------------125
第二項 大陸地區外國人出入境行政復議之法源依據---126
第三項 大陸地區外國人出入境行政復議的範圍-------127
第三節 大陸地區外國人出入境之行政訴訟------------128
第一項 行政訴訟概念-----------------------------129
第二項 大陸地區外國人出入境行政訴訟的範圍-------132
第四節 大陸地區外國人出入境之國家賠償------------135
第一項 行政賠償概念-----------------------------136
第二項 大陸地區外國人出入境機關之行政賠償範圍---137
第五節 大陸地區外國人出入境之行政補償------------140
第一項 行政補償之概念----------------------------140
第二項 大陸地區外國人入出境機關之行政補償--------142
第六節 大陸地區外國人出入境之公民投票-------------143
第一項 公民投票之概念----------------------------143
第六節 本章小結-----------------------------------146

第六章 大陸地區外國人出入境之行政監察--------------149
第一節 外國人出入境之行政監察意涵-----------------149
第二節 大陸地區外國人出入境之行政監督-------------152
第一項 行政監察之意涵----------------------------152
第二項 出入境機關之外部監督----------------------154
第三項 出入境機關之內部監督----------------------159
第三節 本章小節-----------------------------------162

第七章 結論與建議----------------------------------165
第一節 結論---------------------------------------165
第二節 研究建議-----------------------------------168
參考文獻 References
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三、 期刊(以作者姓氏筆畫編排):
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閔劍,”涉外警務面臨的國際化挑戰,”江蘇警官學院學報(江蘇),第18卷第4期(2003年7月)。
齊萬良,”試析"左傾"的文化根源,” 文化研究月刊(北京),中國人民大學主辦,1998年第2期(1998年5月)。
四、網站(以上網日期編排):
1 資料來源為中國共產黨建國以前重要文獻選(中央檔案原件)
http://www.people.com.cn/GB/33831/33836/34138/34258/2569246.html
2法務部網站,www.rnoj.gov.tw。
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