摘 要
臺灣四面環海，海洋資源豐富，天然條件優越，為典型的海島型國家，舉凡貿易、交通與漁業，海洋是主要的管道。海洋政策一直為政府施政主軸，除延續保護海洋生態資源、促進海洋環境永續發展之政策外，更積極推動科技研發、資源利用、產業發展等海洋活動。
2008年以後，隨著兩岸發展趨勢朝向穩健、開放方向，交流政策陸續鬆綁，兩岸簽定了「海峽兩岸海運協議」等四項協議後，正式邁入「大三通」期程，往返中國大陸、臺灣之間的船舶隨之大幅增加。而位處其間的臺灣海峽，隨著兩岸海上交通運輸與漁船作業量快速成長，海難事故發生機率越趨增高，海域安全問題日益重要。
海難救助是一項「人道性」的社會公益行為，救助海域遇險人員生命安全，是海上從業人員責無旁貸之義務性工作。在兩岸政府均重視相關議題的原則下，本文以兩岸聯合執行海難救助為前提，分析共同執行海上救助之步驟及作法，研擬不危及「兩岸各自主權」之制度化合作模式，並藉由兩岸距離最近之金門與廈門地區為例，探討在「最快時間、最短距離、最有效率」之目標下，建立搜救合作機制，未來並擴及整個臺灣海峽甚至世界各大洋，共創海域安全環境。

關鍵詞：海難搜救、海難救助、區域合作、搜救合作機制、金門、廈門

Abstract

Taiwan is surrounded by an ocean with abundant marine resources. It is a typical island-nation with an excellent geological location. Taiwan’s trade, traffic, and fishing industries rely heavily on the ocean their main natural mediation channel. Thus, the marine policy has always been the government’s main administrative focus. Apart from continuing to protect marine ecological resources and promote the policy of marine environment sustainability, the government of Taiwan also actively promotes marine-related projects related to technological research and development, reuse of resources, and industrial development.

Since 2008 and after four signed agreements of cross-strait marine transport, the cross-strait bilateral relation has moved toward a stable development, and the policy of cross-strait exchange has been loosened. This has enabled the maritime transport between Mainland China and Taiwan to increase enormously into large-scale bilateral marine transport. The geological position of the Taiwan Strait- long with the safety of maritime navigation in the area- is now far more important as the number of marine transport, fishing vessels, and shipwrecks has increased rapidly. These have all significantly highlighted the issue of marine search and rescue.

Marine search and rescue is a humanitarian act. It is an obligatory duty of those involved in marine search and rescue operations to rescue those facing danger during maritime activities. Therefore, under the principle of highly valuing issues related to both bilateral parties across the Taiwan Strait, this thesis analyzes the procedures and practices of mutual marine search and rescue based on cross-strait marine search and rescue mechanisms. This thesis proposes, a systematic model of cooperation with a precondition of not endangering bilateral sovereignty. The example of the Kinmen and Xiamen areas as the shortest distance between Mainland China and Taiwan is the focus of analysis. The discussion emphasizes how to establish the fastest and most efficient joint search and rescue mechanisms within the shortest distance so that the model can be adopted in other areas of the Taiwan Strait and even beyond to create a safer global marine environment.

Key words: marine search and rescue, marine salvage, regional cooperation, joint search and rescue mechanisms, Kinmen, Xiamen

目 錄
論文審定書………………………………………………………………………...…….i
謝詞…………………………………………………………………………………..….ii
中文摘要………………………………………………………………………….…….iii
英文摘要……………………………………………………………………...….……..iv
第一章 緒論……………………………………………………………………….….1
第一節 研究動機………………………………………………………………..…1
第二節 研究目的……………………………………………………………….….3
第三節 研究範圍……………………………………………………………….….3
第四節 研究限制……………………………………………………………….….4
第五節 研究方法……………………………………………………………….….5
第二章 文獻探討……………………………………………………………………..7
第一節 搜救體制之研究…………………………………………………………..7
第二節 法令規範之研究………………………………………………………….15
第三節 能量資源之研究………………………………………………………….19
第四節 兩岸合作之研究………………………………………………………….33
第五節 搜救規劃之研究…………………………………………………...……..39
第六節 小結……………………………………………………………………….46
第三章 海難救助國際規範與各國執行現況……………………………...………..49
第一節 海難之定義……………………………………………………………….49
第二節 海難救助之規範………………………………………………………….57
第三節 各國海難搜救執行現況………………………………………………….74
第四節 我國海難搜救執行現況與發展………………………………...………166
第五節 小結……………………………………………………………………...229
第四章 兩岸海難搜救案例探討…………………………………………………...235
第一節 統計數據分析…………………………………………………………...235
第二節 兩岸聯合搜救案例……………………………………………………...240
第三節 問題探討及因應對策…………………………………………………...252
第五章 兩岸聯合海難救助機制之建立…………………………………………...257
第一節 建構兩岸海上聯合搜救機制之重要性………………………………...257
第二節 海峽兩岸海上聯合搜救演練…………………………………………...259
第三節 聯合搜救機制之建立…………………………………………………...263
第六章 結論與建議………………………………………………………………...280
第一節 結論………………………………………………………………….…..281
第二節 建議……………………………………………………………………...290
參考文獻……………………………………………………………………………...297

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一、中文部分
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