2009年馬英九政府提出「海峽兩岸經濟合作架構協議」（economic cooperation framework agreement；ECFA），認為臺灣可藉由兩岸ECFA的簽署，強化臺灣自身的經濟實力，拯救日益疲弱的經濟，聯結國際經貿舞台，避免臺灣被邊緣化，為台灣經濟發展的重要政策。
簽署ECFA是兩岸30年來交流進程中，最重要的進展與突破，為兩岸經濟合作與繁榮帶來重大的契機；但兩岸簽署ECFA各項協議，在臺灣引起極大的爭議，民眾對於ECFA帶給臺灣是利或弊看法分歧。
民眾的價值與人際判斷是臺灣經濟社會發展的原動力、政治形態及政府治理的民意基礎，引領臺灣經濟社會發展、政治走向和帶動政府制定政策的根本條件。民眾對公共事務之事實、價值與人際判斷，也就是個體與群體的認知、態度與行為應為執政者所心繫，尤其是事關多方當事人利益的「ECFA」各項協議更是如此。
本研究以公共事務管理整合參考架構（PAM）為理論基礎，以結構方程式（SEM）為事實判斷運用的方法，建構影響兩岸簽署「ECFA」各項協議因素之結構方程模式，進行因素分析之事實判斷。以資訊整合理論（IIT）為個體基礎理論，和社會判斷理論（SJT）為個體運用的方法，尋求南臺灣民眾個體的認知權重與群體間認知差異之價值判斷。以社會平均定理（SAT）為人際基礎理論，和互動管理（IM）為人際應用的方法，以案例說明兩岸簽署「ECFA」各項協議的人際判斷，與結構增強圖之實際成果。
本研究對象針對433名及125位南臺灣民眾分別進行SEM與SJT問卷調查，研究發現，SEM之事實判斷的四個構面與影響兩岸簽署「ECFA」各項協議成正向相關，其影響大小依序為「社會」、「政治」、「政府」、「經濟」。SJT之價值判斷順序為「社會」、「政府」、「經濟」、「政治」。人際判斷之行政官員為：政治、政府、社會、經濟；企業廠商為：社會、經濟、政府、政治；一般民眾為：經濟、政府、社會、政治。
從對南臺灣民眾調查結果，可歸納出若要解決兩岸ECFA各項協議政策在執行上的困境，應由社會面向與社會條件著手與提昇，惟有解決廣大基層民眾社會認知的疑慮，才能減少行政機關推動各項政策的社會磨擦，改善目前臺灣之兩岸政策的實施。

In 2009, President Ma’s government proposed to sign the Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA, with People’ s Republic of China for that could reverse Taiwan's weakening economy and further strengthen economic strength. Signing the ECFA was an important policy for Taiwan's economic development also because it could connect Taiwan to international trade arena and avoid Taiwan from being marginalized.
Signing the ECFA was the most important advance and breakthrough of cross-strait exchanges process within 30 years. It brought significant opportunities for cross-strait economic cooperation and prosperity. However, signing the ECFA caused great controversy in Taiwan— whether ECFA brought a profit or harm to Taiwan for ECFA such divergent views.
People's value and interpersonal judgments are the driving force behind Taiwan's economic and social development, the bases of public opinion on political forms and government governance, the fundamental conditions for leading Taiwan's economic, social and political development as well as driving policy-making. People's fact, value and interpersonal judgments, also is individual and groups’s cognition, attitude and behaviour, on public affairs should be the ruler’s concern. Especially when they are related to the interests of multi-parties such as ECFA agreements is even more so.
Based on the integrated framework for Public Affairs Management (PAM) as the theoretical foundation, this study adopted Structural Equation Modeling(SEM) to process the fact judgement by building a structural equation modeling comprising the factors affecting signing the cross-strait ECAF agreements and processing factor analysis of the fact judgment. Information Integration Theory (IIT) was utilized as the individual basic theory, and Social Judgment Theory was used (SJT) as the method of seeking the value judgement individual cognitive weights and group cognitive differences in southern Taiwan. Interpersonal judgment was theoretically based on Social Averaging Theorem (SAT), and its interpersonal approach was through Interactive Management (IM) application to illustrate the interpersonal judgment towards singing the cross-strait ECFA agreements and the actual result of structural reinforcement diagram with the case study.
The study conducted SEM survey for 433 and SJT survey for 125 people in southern Taiwan separately by questionnaire. The result indicated that the four dimensions of SEM’s fact judgment positively influenced signing the cross-strait ECFA—Society, Politics, Government, and Economy in descending order of their impact. The survey of SJT’s value judgment found in order of Society, Government, Economy and Politics. Interpersonal judgement for officials shown the dimensions in order of Politics, Government, Society and Economy; Society, Economy, Government, and Politics for the business sector; and Economy, Government, Society and Politics for the general public.
To solve the plight of implementing the cross-strait ECFA, the findings from the people in southern Taiwan suggest that the government should start out on social dimension and improving social conditions. Only if the social cognitive concerns of the majority of grassroots are resolved is the social friction occurring as the government promotes policies reduced and is the present Taiwan's cross-strait policy implementation proved.

論文審定書 i
謝誌 ii
摘要 iv
ABSTRACT vi
目錄 viii
圖次 x
表次 xii
第壹章、緒論 1
　第一節、研究背景與動機 1
　第二節、研究目的 5
　第三節、研究問題 7
　第四節、研究範圍 7
　第五節、研究限制 8
　第六節、研究流程 10
第貳章、文獻探討 11
　第一節、南臺灣探討 11
　第二節、海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA） 35
　第三節、認知判斷與決策 . 78
　第四節、公共事務管理整合架構（PAM） 137
第叁章、研究設計與實施 162
　第一節、研究方法 163
　第二節、研究工具 174
　第三節、研究對象 178
第肆章、結果分析 181
　第一節、事實判斷–結構方程式理論（SEM）研究樣本分析 181
　第二節、探索性因素分析 182
　第三節、驗證性因素分析 185
　第四節、SEM 問卷結果分析 186
　第五節、價值判斷與人際判斷–社會判斷理論（SJT）研究樣本分析 191
　第六節、價值判斷與人際判斷–社會判斷理論（SJT）問卷結果分析 192
　第七節、SJT 研究結果分析 199
　第八節、IM 案例分析結果 200
第伍章、討論 206
第陸章、結論與建議 214
　第一節、結論 214
　第二節、政策建議 216
　第三節、後續研究 219
參考書目 221
　一、中文書目 221
　二、英文書目 242
附錄一 影響兩岸簽署「ECFA」各項協議因素之民眾態度問卷調查表 257
附錄二 影響兩岸簽署「ECFA」各項協議因素之SJT 問卷調查表 259
附錄三 海峽兩岸經濟合作架構協議 271
附錄四 海峽兩岸投資保障和促進協議 276
附錄五 海峽兩岸服務貿易協議 282
附錄六 SJT 問卷R2 統計表 289
附錄七 STJ 問卷之相對權重與函數圖形表 292

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