自從1979年大陸地區實施經濟改革開放政策以來，大陸地區設立了5大經濟特區，吸引眾多臺商前往大陸地區投資設廠，開啟兩岸經貿交流往來極為熱絡的景象。迄2016年，大陸地區已經成為臺灣地區最大貿易夥伴，也成為臺灣地區最大對境外投資地區。本文係以行政法之基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察等五大架構為主要研究方法，兼採比較研究法、文獻探討法，以探討及分析兩岸經貿交流法制深層之意義。本文並以經營管理之觀點，檢視兩岸經貿交流法制之各個環節，是否符合現代行政法制之要求。
本文發現，1992年所制定，規範兩岸經貿交流的「兩岸人民關係條例」，其產生的時代背景，與當今兩岸之現況已大不相同。其缺失包括：兩岸事務不適用「行政程序法」、空白授權立法浮濫、管制許可之條文過多、缺乏國會監督等不符民主社會的法治精神。換言之，臺灣地區不能再以現行「兩岸人民關係條例」及其相關法律為依據，來規範兩岸經貿交流法制之活動，而需另行思考制定新法的可能途徑。
因此，本文在建議部份試擬出一部嶄新的「兩岸交流法」草案之構想，在新法之中有行政法五大架構之設計，有依法行政3厡則，與程序正義7原則之鋪陳及建構，讓法治主義之核心理念融入新法。兩岸經貿交流法制必須在兩岸協商與合作之前提下，使兩岸行政主體及人民之公益與私益得以調和，而創造兩岸雙贏效果。

Since the implementation of economic reform and opening up in mainland China in 1979, China has set up five special economic zones, attracting many Taiwanese businessmen to invest in the mainland, to set up factories, and to open up cross-strait economic and trade exchanges, thus developing a vigorous and prosper trading phenomenon. As of 2016, mainland China has become the largest trading partner of Taiwan, at the same time becoming the largest foreign investment area for Taiwan. This study is based on the following five administrative laws as the main research method framework: the basic administrative principle, administrative organization, administrative authority, administrative remedy, and administrative supervision. In addition, it adopts the comparative research method and the literature research method to explore and analyze the profound meaning of cross-strait trade laws. On top of that, this thesis adopts management perspective to evaluate the current situation of the cross-strait economic and trade exchange legal system to check if they accord with modern administrative law requirements.
This study finds that the Cross-Strait People Relations which the Government of Taiwan formulated in 1992 restricted many cross-strait economic and trade exchanges. However, the current situation of cross-strait economic and trade exchange has been very different from that of the past. Defects of the regulation include: the fact that the Administrative Procedure Act doesn’t apply to cross-strait affairs; that blank check legislative authorization is rife; that there exists too many restriction controls; and the absence of the supervision of congress, all of which violates the modern democratic society under rule of law. Consequently, the study finds that the Cross-Strait People Relations has been inconsistent with the current needs of the cross-strait economic and trade legal system, therefore needing to ratify possible alternative means for new laws.
Hence, this study aims at developing a brand new Cross-Strait Interaction Act which includes the five primary frameworks that underlie the administrative law, along with the three principles of administration by law, and the seven principles of procedural justice. This allows the core idea of legalism to blend into the new law. That is to say, in order to create a win-win situation, the cross-strait economic and trade legal system must be in accord so as to promote the benefits of the public and private sectors of both sides.

第一章 緒論1
第一節 研究動機與研究目的I
第一項 研究動機1
第二項 研究目的3
第二節 研究方法與研究架構5
第一項 研究方法5
第二項 研究架16
第三節 文獻探討19
第四節 研究範圍與限制21
第二章 兩岸經貿交流行政法制之行政原理23
第一節 兩岸經貿交流行政法制之建制背景23
第一項 兩岸經貿交流行政法制之社會面23
第二項 兩岸經貿交流行政法制之經濟面65
第三項 兩岸經貿交流行政法制之政治面93
第四項 兩岸經貿交流行政法制之法制面108
第五項 本節小結129
第二節 兩岸經貿交流行政法制國際主義133
第一項 兩岸經貿交流行政法制國際關係理論133
第二項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之國際主義136
第三項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之國際主義139
第四項 本節小結..143
第三節 兩岸經貿交流行政法制之法治主義145
第一項 兩岸經貿交流行政法制之依法行政3原則146
第二項 兩岸經貿交流行政法制之程序正義7原則156
第三項 本節小結176
第四節 兩岸經貿交流行政法制之協作與參與. 178
第一項 兩岸經貿交流行政法制協作參與之「分權」與「委辦」機制179
第二項 兩岸經貿交流行政法制之「公私協力」190
第三項 兩岸經貿交流行政法制之「當事人參與」196
第四項 本節小結201
第五節 本章結語204
第三章 兩岸經貿交流行政法制之行政組織209
第一節 兩岸經貿交流行政法制之行政組織層級結構210
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區行政組織層級結構216
第二項 兩岸經貿交流法制行政大陸地區對臺工作之層級結構218
第三項 兩岸經貿交流行政法制行政組織之廣域行政與都會圈行政233
第四項 兩岸經貿交流行政法制之行政法人與NGO、NPO組織238
第五項 本節小結241
第二節 兩岸經貿交流行政法制之人事體制243
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之人事體制.243
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之人事體制252
第三項 本節小結257
第三節 兩岸經貿交流行政法制之經費258
第一項 經費預算概說.258
第二項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之經費260
第三項 本節小結264
第四節 本章結語265
第四章 兩岸經貿交流行政法制之行政權限269
第一節 兩岸經貿交流行政法制之行政調查269
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政調查272
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政調查275
第三項 本節小結276
第二節 兩岸經貿交流行政法制之行政計畫277
第一項 行政計畫之意義、種類、法律性質與功能278
第二項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政計畫282
第三項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政計畫289
第四項 本節小結294
第三節 兩岸經貿交流行政法制之行政立法295
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政立法296
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政立法300
第三項 本節小結301
第四節 兩岸經貿交流行政法制之行政處分302
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政處分303
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之具體行政行為307
第三項 本節小結310
第五節 兩岸經貿交流行政法制之行政裁量310
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政裁量311
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政裁量313
第三項 本節小結314
第六節 兩岸經貿交流行政法制之行政指導315
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政指導315
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政指導320
第三項 本節小結324
第七節 兩岸經貿交流行政法制之行政程序326
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政程序326
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政程序329
第三項 本節小結330
第八節 兩岸經貿交流行政法制之行政契約331
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政契約333
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政合同339
第三項 本節小結344
第九節 兩岸經貿交流行政法制之行政賞罰345
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政賞罰346
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政賞罰352
第三項 本節小結356
第十節 大陸地區行政權限之對口支援、先試先行與試點357
第十一節 本章結語361
第五章 兩岸經貿交流行政法制之行政救濟365
第一節 兩岸經貿法制臺灣地區之請願、陳情與大陸地區之信訪制度366
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之請願與陳情367
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之信訪制度372
第三項 本節小結377
第二節 兩岸經貿交流行政法制之訴願378
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之訴願制度378
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之行政復議.383
第三項 本節小結.388
第三節 兩岸經貿交流行政法制之行政訴訟389
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之行政訴訟390
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區的行政訴訟395
第三項 本節小結396
第四節 兩岸經貿交流行政法制國家賠償與補償397
第一項 國家賠償與補償制度的起源與發展397
第二項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之國家賠償與補償399
第三項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之國家賠償與補償406
第四項 本節小結410
第五節 兩岸經貿交流行政法制之違憲審查411
第一項 兩岸經貿交流行政法制違憲審查理論412
第二項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之違憲審查制度413
第三項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之違憲審查制度417
第四項 本節小結419
第六節 兩岸經貿交流行政法制之公民投票420
第一項 兩岸經貿交流行政法制公投的概念與理論421
第二項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區公投之法理基礎與實務運作424
第三項 本節小結430
第七節 本章結語431
第六章 兩岸經貿交流行政法制之行政監察435
第一節 兩岸經貿交流行政法制之外控監察機制440
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之外控行政監察機制441
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之外控行政監察機制445
第三項 本節小結449
第二節 兩岸經貿交流行政法制之內控監察機制450
第一項 兩岸經貿交流行政法制臺灣地區之內控行政監察機制450
第二項 兩岸經貿交流行政法制大陸地區之內控行政監察機制454
第三項 本節小結455
第三節 本章結語456
第七章 結論與建議459
第一節 結論459
第二節 建議484
文獻參考 565

一、中文部分
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二、外文部分
（一）外文專書
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3.山村恒年，2006。《行政法と合理的行政過程論—行政裁量論の代替規範論》。
日本：慈學社。
4.田中二郎，1974。《新版行政法（下）》。日本：弘文堂。
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6.佐藤英善，1990。《経済行政法—経済政策の形式と政府介入の手法》。日本：成文堂。
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8.阿部泰隆，1996。《政策法学の基本方針》。日本：弘文堂。
9.阿部泰隆，2003，《政策法学講座》。日本：ぎょうせい。
10.阿部泰隆，2006。《続‧政策法学講座—やわらか頭の法戦略》。日本：ぎょうせい。
12.室井力、塩野宏。《学習行政法1》。日本：有斐閣。
13.高田敏，1989。《行政法—法治主義具体化法としての》。日本：有斐閣。
14.高田敏，1989。《行政法—法治主義具体化法としての》。日本：有斐閣。
15.兼子仁，1983，《行政法総論》。日本：筑摩書房。
16.遠藤博也，1987。《行政法スケッチ》。日本：有斐閣。
17.塩野宏，1989。《行政過程とその統制》。日本：有斐閣。
18.藤田宙靖，2000。《行政法Ⅰ総論》。日本：青林書院。
（二）外文期刊
1.正木宏長，2002。＜行政過程における「交涉」とアメリカ—行政法理論＞，《自治研究》，第78卷第5號，頁91。