摘 要
行政院經濟建設委員會以保護自然環境資源及降低人為引發天然災害可能性等目的，將國土劃設為「可發展區」及「限制發展區」。本研究從被限制者之觀點出發，以壽山自然公園為研究範圍，探討被限制者對限制發展區損失補償機制之意見；藉此初步瞭解限制發展地區民眾對於損失補償之認知及意見，以作為限制發展區損失補償機制之採行建議。
本研究先就從管制政策及民眾參與之相關理論、限制發展地區損失補償理論基礎、以及整理目前學者建構之損失補償機制三方面理論為基礎，另外配合壽山自然公園之管理辦法－壽山自然公園自治條例之內容，及該條例對公園範圍內受限者之影響，以問卷調查分析之形式，探討壽山自然公園受限者對於限制發展區損失補償機制之意見。
研究所得結果有以下幾點：
一、壽山自然公園受限者對自治條例相關資訊僅對「禁限建」較為瞭解，其他資訊則多不瞭解。
二、權益損失部分，受訪者普遍認為使用方面受到的權益損失最為嚴重。
三、損失補償機制部分：經由問卷調查之結果，民眾對於損失補償機制意見如下：
1.補償原則以「盡量保障被管制者財產及權益方面之損失」最重要。
2.補償對象則是以「以受限者個人為主，依受限者權益損失的內容及程度進行補償」。
3.補償基準部分傾向以「市場價格」為換算基準。
4.影響補償額度因素則為「使用方面被管制所造成的損失程度」。
5.損失補償方式部分，受訪者仍普遍傾向以「發放補償金」之方式為主；另外民眾對於「自然資源地方自治」此方式又較其他損失補償方式為民眾所認同，因此政府若將來採行補償機制時，可針對此方式進行評估。

Abstract
Council For Economic And Development Executive Yuan established a new land-use scheme in National Comprehensive Development Plan on the purpose of preventing the resource depletion and environmental disasters resulting from improper land-use activities. In the land-use scheme the land resources are identified as ‘developable areas’ and ‘restricted areas’ according to their importance and fragility. The restricted areas are imposed strict land-use regulations for the purposes of resources conservation and preservation. Thus, this research worked on the bases of the regulated’s opinions.
This research starts with discussing the regulation policy theory, the literature on the theory of property rights and a conceptual framework for determining whether the invaded land property rights should be compensated, and for suggesting how to compensate if the compensation is required. Finally, this research applied the framework to the Shoushen National Park to discuss whether the land property rights invaded by the regulations should be compensated and what kind of compensation would be appropriated.

目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機、目的與內容 1
第二節 研究方法與流程 4
第三節 研究範圍與限制 6
第二章 文獻回顧 9
第一節 管制政策理論 9
第二節 限制發展地區概述 18
第三節 限制發展地區管制及補償理論基礎 25
第四節 限制發展地區損失補償機制 33
第三章 壽山自然公園概述與分析 43
第一節 壽山自然公園現況 43
第二節 壽山自然公園劃設為限制發展地區類型 46
第三節 壽山自然公園受限者權益受損內涵 51
第四章 研究設計 53
第一節 研究架構與假設 53
第二節 研究變項與資料分析方法 56
第三節 問卷設計與調查計畫 67
第五章 問卷調查結果與分析 75
第一節 居民基本屬性與分析 75
第二節 居民對管制政策之政策瞭解度 82
第三節 居民權益損失之內涵 85
第四節 居民基本屬性與政策瞭解度類群、權益損失構面類型 及損失補償機制間關係 88
第五節 政策瞭解度類群與損失補償機制間關係 101
第六節 權益損失內涵構面與損失補償機制間關係 104
第六章 結論與建議 115
第一節 研究假設驗證 115
第二節 壽山自然公園整體分析與建議 119
第三節 後續研究建議………………………………………………………123
參考文獻 127
附錄一 居民調查正式問卷 i
附錄二 居民調查前測問卷 vi
附錄三 壽山自然公園自治條例 x
附錄四 壽山自然公園劃界新聞 xii

參考文獻
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