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博碩士論文 etd-0805106-213427 詳細資訊
Title page for etd-0805106-213427
論文名稱
Title
金融轉帳詐欺犯罪防治法制之研究
The Analysis Of The Anti-Preventive Laws of Financial Transfer Fraud
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
253
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2006-07-01
繳交日期
Date of Submission
2006-08-05
關鍵字
Keywords
金融轉帳、新興詐欺、行政法制
administrative law’s framework, emerging crime, financial transfer fraud
統計
Statistics
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中文摘要
金融轉帳詐欺犯罪係為一新型態之犯罪,其詐騙方式並沒有一個固定型態,該類犯罪於國外亦屬罕見。根據內政部警政署統計,金融轉帳詐欺案件從2002年到2005年間,共計發生146,931件;破獲48,259件,破獲率僅有32.84%,顯見詐欺犯罪已造成社會資源之浪費及嚴重影響民眾之生活安全。詐欺案件歹徒擅於利用人性的貪婪,以巧言令色配合時空因素,遂行詐騙伎倆。且近來多以電話、手機簡訊等管道進行詐騙,以近四年來臺閩地區警察機關受(處)理詐欺案件發破件數統計來看,利用電話、手機簡訊手法進行詐騙之案件發生45,357件;破獲11,613件,破獲率為25.6%;利用其他手法進行詐騙之案件發生101,574件;破獲36,646件,破獲率為36.07%。依上述的數據可發現雖然科技的發達不只帶來生活便利,另一方面,不法份子亦可能利用這些高科技做為犯法的管道,造成警察機關辦案上的困難,進而形成此類詐欺案件難以偵破之肇因。
有鑑於受害者眾多,民意及社會輿論大聲撻伐,行政院遂於2004年4月23日成立「反詐騙聯防平臺」進行政策面協調,但相關政策及執行成效尚無可見,另因詐騙集團橫行,已經到了有騙無類的地步,社會負面的外部效果已經產生,造成民眾人心惶惶。
本論文依行政法基本理論-原理、組織、權限、救濟及監察等五大架構,研究金融轉帳詐欺犯罪防治法制與其他相關行政法規,進而探究臺灣地區現今金融轉帳詐欺犯罪防治法制是否周延;政府各權責單位能否本著行政一體之信念,相互配合;民間金融、電信業者對於金融轉帳詐欺犯罪防治之實際作為及政策研擬等相關法制問題,其目的在於配合目前之社會環境,進一步探討相關法制其缺失及其改進方向。
Abstract
The fraud of financial transfer has become a new type crime and been used with various types. And it is also a rare phenomenon in overseas .According to the statistics of National Police Agency, there were 146,931 cases totally and 48,259 cases cleared , the clearance rate is 32.84 % . It is obvious that such kind of crime has caused the loss of social cost and damaged to people’s daily life. Moreover, offenders use human beings’ greed for money to achieve their purposes. In addition, they also use the ways of calls and messages of cellar phones. In past four years, categorizing the number of fraud cases handled by Police Departments in area of Taiwan & Fukain Province, 45,357 cases were conducted by the process of calling and messages of mobile phones, only 11,613 cases cleared, the clearance rate is 25.6%, 101,574 cases were conducted by the rest of ways; only 36,646 cases were cleared; the clearance rate is 36.07 %. From statistics mentioned above, the development of hi-tech not only brings about the convenience of life but also leads to diversified skills of the crimes. All in all, it has already leveled the difficulties of enforcement and lowered the clearance rate as well.

In response of this phenomenon, Executive Yuan set up an Anti-fraud Platform on April 23, 2004 to coordinate with the relevant stakeholders, but the effectiveness was still limited. It is no exaggeration to say that the fraud rings have caused people’s anxiety and messed the social order up.

Firstly, this paper focuses on conceptual framework of administrative law’s theories, organization, competence, appeal and supervision. Secondly, it moves to understand the extent of integrity between anti-fraud laws and relevant administrative laws. Next, it aims to investigate the current phenomenon of cooperation among relevant authorities, private sectors and telecom sectors. Last, it proposes suggestions for improvement.
目次 Table of Contents
目錄 i
圖錄 v
表錄 vii
第一章 緒論 1
第一節 前言 1
第二節 研究動機與目的 2
第一項、研究動機 2
第二項、研究目的 4
第三節 研究內容與架構 6
第一項、研究內容 6
第二項、研究架構 7
第四節 研究方法與範圍 8
第一項、研究方法 8
第二項、研究範圍 9
第五節 相關名詞解釋 11
第二章 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之基本原理 17
第一節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之建制原理 18
第一項、客觀事實之社會面 19
第二項、最適調整之經濟面 38
第三項、協商折衝之政治面 41
第四項、現行法令之法制面 42
第二節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之國際主義 48
第一項、加強兩岸查緝詐欺犯罪之警政合作 48
第二項、台海兩岸對金融轉帳詐欺犯罪防制洗錢之相關規定 52
第三項、金融轉帳詐欺犯罪洗錢管道之防制 57
第三節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之法治主義 61
第一項、依法行政三原則 62
第二項、程序正義七原則 67
第四節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之利害關係人參與 77
第五節 本章小結 81
第三章 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之組織結構 85
第一節 行政組織之基本概念 85
第二節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之層級架構 88
第一項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制行政組織概說 88
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制行政組織設定依據及層級架構 90
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之中央層級架構 93
第四項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之地方層級架構 97
第五項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之都會圈行政組織 98
第六項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政法人化 100
第三節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之人員體制 105
第一項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之人員編制與訓練 105
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之人員權利與義務 115
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之人員責任 119
第四節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之經費預算 122
第五節 本章小結 126
第四章 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政權限與運用 129
第一節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政計畫 129
第一項、行政計畫之基本概念 130
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政計畫與法治主義 131
第二節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政立法 138
第一項、行政立法之基本概念 138
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政立法之法規命令 139
第三節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政處分 144
第一項、行政處分之基本概念 144
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政處分種類 145
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政裁量 148
第四項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政處分效力 149
第五項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政處分瑕疪 150
第四節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政調查與即時強制 152
第一項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政調查 152
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治之即時強制 154
第五節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政契約 156
第一項、行政契約之基本概念 156
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政契約種類 157
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治之行政契約特色 158
第六節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政指導 160
第一項、行政指導之基本概念 160
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政指導之意義與限制 161
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政指導之法律相關問題 162
第七節 金融轉帳詐欺犯罪防治法制義務履行確保之手段 165
第一項、行政上義務履行確保制度基本概念 165
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治之義務履行確保手段 168
第八節 本章小結 175
第五章 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政救濟與善後 177
第一節 金融轉帳詐欺犯罪防治之行政救濟法制意義與種類 178
第一項、行政救濟法制意義 178
第二項、行政救濟的功用 181
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政救濟法制之種類 183
第二節 金融轉帳詐欺犯罪防治之行政體系內救濟法制探討 186
第一項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之申訴制度 186
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之請願、訴願制度 187
第三節 金融轉帳詐欺犯罪防治之行政體系外救濟法制探討 191
第一項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之行政訴訟制度 191
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之其他行政救濟途徑 193
第四節 金融轉帳詐欺犯罪防治行政救濟之賠償與補償制度 196
第一項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政救濟之國家賠償 196
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政救濟之損失補償 197
第五節 金融轉帳詐欺犯罪防治之憲法(法律)解釋 199
第一項、大法官釋憲文第488號(銀行法等法規未明定作成行政處分之程序違憲?) 199
第二項、大法官釋憲文第603號(戶籍法第8條第2、3項捺指紋始核發身分證規定違憲?) 200
第六節 金融轉帳詐欺犯罪防治之相對人投票 202
第一項、相對人投票之基本概念 202
第二項、公民投票與相關概念的釐清 204
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治法制之相對人投票 206
第七節 本章小結 209
第六章 金融轉帳詐欺犯罪防治法制之監督體制 211
第一節 金融轉帳詐欺犯罪防治之行政監察意義與種類 211
第二節 金融轉帳詐欺犯罪防治之內部監督法制 216
第一項、內部監察法制概說 216
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治之內部監督種類 216
第三節 金融轉帳詐欺犯罪防治之外部監督法制 220
第一項、外部監察法制概說 220
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治之外部監督種類 221
第四節 本章小結 226
第七章 結論與建議 227
第一節 結論 227
第一項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政法制之基本原理研析 228
第二項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政組織法制研析 229
第三項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政權限法制研析 229
第四項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政救濟法制研析 230
第五項、金融轉帳詐欺犯罪防治行政監察法制研析 230
第二節 建議 232
參考書目 235
外文部分 235
中文部分 235
書籍 235
期刊、論文、雜誌、研究報告 237
報紙 238
網站 239
附錄 243
附錄一:語音電話銀行申請書暨約定書範例-以土地銀行為例 243
附錄二:警察機關受理詐欺案件通報(解除)警示帳戶流程圖 247
附錄三:警察機關受理詐欺案件通報電話斷話(復話)流程圖 248
附錄四:銀行對疑似不法或顯屬異常交易之存款帳戶管理辦法 249
附錄五:銀行對疑似不法或顯屬異常交易之存款帳戶管理辦法部分條文修正草案條文對照表 254
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外文部分
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