本文研究對象「臺灣土地銀行」近十年以來，因政策數變而產生經營體制巨變，首先因凍省政策，而提升為國營行庫；旋不久在國營事業民營化的口號及思維下，共經歷了民營化、金融合併等經營體制規劃過程，後遇到了世界金融危機，所有規劃擱置，又回到國營行庫的原點過程。
本研究經採用三個不同質性方法：即深度訪談、焦點團體座談和參與觀察法等三方法，以探討研究對象經營體制變的過程中，對本身經營、員工權益、政策配合及金融市場需求方面，期蒐集更多且客觀的資料。
透過相關參考文獻及訪談資料分析：在現階段金融環境，外有因雷曼兄弟銀行倒閉所引發之下世界金融危機、內有問題金融機構及過度消費之卡債下，經研究分析發現，國營行庫的存在確較民營行庫，更能作為政府穩定金融、政策配合施政工具，並提供人民及企業所需要穩定金融信心及員工工作權保障；並經由前述面向探討，展現出現階段下國營行庫之存在價值。筆者試著藉由本研究議題及結論，期提供政策制訂者，不同的思考方向。

The Land Bank of Taiwan, which has been through a number of financial reforms in the last few years, was chosen as research object for this study. First, it was promoted from provincial bank to state-operated bank due to the governmental organizational reform, and then was prepared to transfer its ownership from a state-owned bank to a privately owned one. However, due to recent financial crisis, the privatization process was forced to stop.
This research used three different qualitative methods, including participant observation, in-depth interviews, and focused group interview, for triangulation in order to obtain objectivity. Through the three unique qualitative methods, the researcher was able to collect valuable qualitative data from a wide variety of different dimensions such as bank managers, bank employees and customers.
Major research findings include the followings. First, state owned banking system is proved to be capable of stabilizing financial unrest in this global financial turmoil and local credit card debt issues. Second, state owned banks provide better protection over their employees and customers than their privately owned counterparts. Third, the overall performance of stat owned banking system is shown to outperform those privately owned ones. To conclude, some suggestions and policy implications are raised based upon the research findings.

目 錄
論文審定書……………………………………………………………………i
謝誌………………………………………………………………………… ii
目錄…………………………………………………………………………iii
圖次…………………………………………………………………………v
表次…………………………………………………………………………v
中文摘要……………………………………………………………………vi
英文摘要…………………………………………………………………… vii
第一章 緒論……………………………………………………………………1
第 一 節 研 究 背 景 與 動 機……………………………………………………………………1
第 二 節 研 究目的與 問 題……………………………………………………………………6
第 三 節 研 究範圍 對 象 與 研究限制……………………………………………………………………8
第 四節 研 究 流 程與論文章節……………………………………………………………………1 0
第二章 文獻探討……………………………………………………………………1 2
第一節 國營事業民營化之探討……………………………………………………………………12
第二節 政策配合……………………………………………………………………14
第三節 卡債及金融危機……………………………………………………………………16
第 四節 民 營化政策績效相關議題之探討……………………………………………………………………2 1
第 三 章 研 究設計與實施……………………………………………………………………2 6
第一節 研究架構……………………………………………………………………26
第 二 節 研 究 方 法……………………………………………………………………2 7
第 三 節 訪 談 計 劃……………………………………………………………………3 1
第 四節 資 料蒐集流程……………………………………………………………………3 2
第 四 章 資 料 分 析 與討論……………………………………………………………………3 3
第一節 國 營行庫之績效評估探討……………………………………………………………………3 3
第二節 國營行庫之員工工作權保障探討……………………………………………………………………38
第三節 國營行庫政策配合之探討……………………………………………………………………4 2
第四節 國營行庫之穩定金融探討……………………………………………………………………4 6
第五章 結論與建議……………………………………………………………………49
第一節 結論……………………………………………………………………49
第二節 研究建議……………………………………………………………………51
參 考文獻……………………………………………………………………5 2
附 錄 一（ 臺灣土地銀行同仁訪談大綱）……………………………………………………………………54
附錄二（產業工會理事長及已民營化前國營行庫員工訪談大綱）……………………………………………………………………67
附 錄 三（往來企業戶訪談大綱）……………………………………………………………………72
附錄四（焦點團體座談訪談大綱及訪談對象類別背景）……………………………………………………………………78

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土地銀行產業工會（2009/8/15）新聞禞「土銀工會反對財政部強行賤賣國產」
土地銀行產業工會（2009/8/20）新聞禞「土銀工會堅決反對假救災之名，行圖利財團、陸資之實」
工商時報【呂雪彗、崔慈悌�台北報導】2009/11/19「官股不再釋出給特定人」工商時報記者彭禎伶/台北報導 2008/8/20，經採訪台銀董事長張秀蓮表示，應盡
速確定台銀、土銀合併方向
中央銀行（2010年12月）各類金融機構家數
中央銀行2002-2009年各本國銀行稅前純益表
中華民國銀行公會（2010年1月）國內連動債爭議案件統計表
中華民國銀行公會統計至2011年03月止，金融機構依據消費者債務清理條例第151條受理法院外前置協商統計表
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