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博碩士論文 etd-0806111-202929 詳細資訊
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論文名稱
Title
大陸地區人民收容法制之研究
The Study on Detention System of The Mainland Chinese People
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
267
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2011-07-07
繳交日期
Date of Submission
2011-08-06
關鍵字
Keywords
非法活動、行政法、出境、大陸地區人民、收容
Illegal activities, Administrative laws, deportation, Detention, The mainland Chinese people
統計
Statistics
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中文摘要
自1987年7月16日臺灣宣佈解嚴,同年11月2日開放民眾赴大陸探親,兩岸交流越趨頻繁。大陸地區人民憧憬到臺灣賺取薪資,前仆後繼來臺從事非法活動,衍生違反臺灣地區與大陸地區人民關係條例第18條等問題,因此遭致收容。收容是以拘束人身自由的方式,預防當事人逃避出境的一項暫時性措施,並非處罰的手段。由於收容法制尚欠完備,收容處分由行政機關裁量,甚至對受收容人延長收容形同羈押,卻無明確收容期限,對我國人權形象為一大損害。因此,本文以行政法的五大架構:基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監察,並採文獻探討法、比較分析法及歷史歸納法,檢視大陸地區人民收容法制與實務現況,對現行法制提出建議,期待收容行政能更臻完善。
Abstract
Exchanges between Taiwan and China across the strait have become more frequent since Taiwan’s abolishment of the martial law on July 16th, 1987, and deregulation of the restrictions on family visit to China on November 2nd the same year. The mainland Chinese people have longed for going to Taiwan to earn a living, and are engaged in illegal activities in Taiwan one after another. Consequently, many are involved in the violation of Article 18 of the Act Governing Relations Between The People Of The Taiwan Area And The Mainland Area, and hence detained. Detention is a transient measure that prevents the persons concerned from escaping from deportation by constraining their personal freedom, rather than a punitive measure. But due to the lack of a comprehensive mechanism for detention, detention centers are administered individually by different administrative agencies. In some occasions, extended detention is like taking the detained person into custody, and even without a definite term of detention. This poses a serious harm to Taiwan’s human rights image. Therefore, in this essay, the author reviewed the regulations and mechanism, as well as the current practices and status of detention in the mainland Chinese people on the basis of the five frameworks of administrative laws: Basic Principle, Administrative Organization, Administrative Competence, Administrative Remedy and Administrative Supervision, and by means of literature review, comparative analysis and historical induction. Recommendations are also made for the existing regulations and mechanism, in an expectation to achieve more comprehensive detention administration.
目次 Table of Contents
目錄 IV
圖錄 IX
表錄 X
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究範圍、限制與方法 2
第三節 研究內容與架構 4
第二章 大陸地區人民收容法制之基本原理 9
第一節 大陸地區人民收容法制之建制原理 9
第一項、大陸地區人民收容法制之社會實然面 9
第二項、大陸地區人民收容法制之經濟視野分析 34
第三項、大陸地區人民收容法制之政治觀點分析 52
第四項、大陸地區人民收容法制之法律制度面分析 67
第五項、本節小結 84
第二節 大陸地區人民收容法制之國際概況 86
第一項、概說 86
第二項、德國收容法制概況 87
第三項、日本收容法制概況 91
第四項、美國收容法制概況 94
第五項、本節小結 96
第三節 大陸地區人民收容法制之法治主義 98
第一項、概說 98
第二項、依法行政原則 100
第三項、程序正義原則 104
第四項、本節小結 115
第四節 大陸地區人民收容法制之地方治理 116
第一項、概說 116
第二項、地方自治 118
第三項、當事人參與 122
第四項、利害關係人參與 126
第五項、本節小結 128
第三章 大陸地區人民收容法制之組織結構 131
第一節 大陸地區人民收容法制之組織與層級結構 132
第一項、大陸地區人民收容法制之行政機關 133
第二項、大陸地區人民收容法制之多元化組織 139
第三項、大陸地區人民收容法制之廣域行政 141
第四項、本節小結 142
第二節 大陸地區人民收容法制之從業人員體制 143
第一項、大陸地區人民收容法制之從業人員的產生 144
第二項、大陸地區人民收容法制之從業人員的權利 146
第三項、大陸地區人民收容法制之從業人員的義務 147
第四項、大陸地區人民收容法制之從業人員的責任 147
第五項、本節小結 149
第三節 大陸地區人民收容法制之經費 150
第四節 本章小結 151
第四章 大陸地區人民收容法制之行政權限設計與運用 155
第一節 大陸地區人民收容法制之行政調查 156
第一項、行政調查概說 156
第二項、行政調查之特徵 157
第三項、本節小結 159
第二節 大陸地區人民收容法制之行政計畫 160
第一項、行政計畫概說 160
第二項、行政計畫之意義 161
第三項、本節小結 162
第三節 大陸地區人民收容法制之行政立法 163
第一項、大陸地區人民收容法制之法規命令 164
第二項、大陸地區人民收容法制之行政規則 165
第三項、本節小結 166
第四節 大陸地區人民收容法制之行政處分 167
第一項、行政處分的意義 167
第二項、建構行政處分意義之功能 168
第三項、本節小結 170
第五節 大陸地區人民收容法制之行政裁量 171
第一項、概說 171
第二項、行政裁量之分類 172
第三項、本節小結 174
第六節 大陸地區人民收容法制之行政契約 174
第一項、概說 174
第二項、行政契約之功能 176
第三項、本節小結 177
第七節 大陸地區人民收容法制之行政指導 178
第一項、行政指導的意義 178
第二項、行政指導的性質 179
第三項、本節小結 180
第八節 大陸地區人民收容法制之行政程序 181
第一項、概說 181
第二項、行政行為與正當法律程序 182
第三項、本節小結 184
第九節 大陸地區人民收容法制上履行義務之確保手段 185
第一項、行政罰 185
第二項、其他行政之確保方法 187
第三項、本節小結 188
第十節 本章小節 189
第五章 大陸地區人民收容法制之行政救濟 193
第一節 大陸地區人民收容法制之行政救濟之意義及種類 193
第一項、行政救濟之意義 193
第二項、行政救濟之種類 194
第二節 大陸地區人民收容法制之申訴處理 195
第一項、陳情 196
第二項、請願 198
第三節 大陸地區人民收容法制之訴願 199
第四節 大陸地區人民收容法制之行政訴訟 202
第五節 大陸地區人民收容法制之國家賠償 204
第六節 大陸地區人民收容法制之大法官會議解釋 208
第七節 大陸地區人民收容法制之公民投票 213
第八節 本章小結 216
第六章 大陸地區人民收容法制之行政監察 221
第一節 行政監察概說 221
第二節 大陸地區人民收容法制之內控監督機制 222
第三節 大陸地區人民收容法制之外控監督機制 225
第四節 本章小結 231
第七章 結論與建議 233
第一節 研究結論 233
第二節 研究建議 236
參考文獻 239
附錄 247

參考文獻 References
參考文獻
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四、網站
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行政院大陸陸委會網站:http://www.mac.gov.tw
總統府網站:http://www.president.gov.tw
立法院國會圖書館:http://lis.ly.gov.tw
銓敘部全球資訊網:http://www.mocs.gov.tw
中華民國監察院全球資訊網:http://www.cy.gov.tw
行政院主計處網站:http://www.dgbas.gov.tw
內政部訴願審議委員會網站:http://coaa.moi.gov.tw
司法院大法官網站:http://www.judicial.gov.tw
內政部民政司網站:http://www.moi.gov.tw
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