本研究用環境正義理論檢視台灣海岸線的人工化，以最激烈方式的人工化方式，也就是填海造陸的南星計畫為例，藉Schlosberg(2004)詮釋環境正義的視野「分配正義」、「程序正義」和「肯認正義」來分析在政治經濟結構失衡的狀況下，沿海六里居民在南星計畫的前世今生中如何被分配環境善惡物、被排除於決策程序之外與被不適切地肯認。
國家發展政策以不平等的政治權力將邊緣地區的自然資源轉移至工業資本，工業製程中無法處理的事業廢棄物則送往弱勢社群，社區的海岸線成為廢棄物的掩埋場，其填出的海埔新生地再次被中央及地方政府劃設成工業腹地，淪為無止盡的工業迴圈。沿海六里的居民沒有從台灣的工業發展分到一杯羹，反而承受著各種環境惡物與健康風險。國家由上而下決定了南星計畫一系列的開發案，居民意見受到制度上的歧視及排除，富饒當地四百年的漁村文化在發展主義的官僚決策體系中不受肯認，激起了自2011年以降沿海六里的反開發運動，居民透過各形式的行動希望讓外界看見。本文呈現半世紀以來的發展模式如何影響海岸的環境及社群，而民間社會積極向決策體系的對話過程則凸顯公民參與的困境，另一方面則呈現權力失衡的決策結構，南星計畫的研究經驗，得以窺探台灣海岸線人工化背後的產業、環境與社會相互交織的影響。

This study examines the Southern Stars Plan in Kaohsiung from the perspective of environmental justice theory. I use Schlosberg’s concept of distributive justice, participative justice, and recognition justiceto analyze how the government distributed environmental goods/bads and how the coastal residents were excluded from the decision-making and disrecognized in the imbalanced political-economic conditions.
Under the unequal power structure between the state, capital and society, government is able to transform the natural resource to industrial capital and allow industrial capital to abandon the industrial waste to the resident of the marginal areas .As a result, Da-lin-po`s coastal area became a landfill, and then the government established an industrial zone on this polder land. This becomes an industrial circle. The coastal residents did not benefit from Taiwan`s industrial development but they received all kinds of environmental bads and high risk of health. Theresidents were excluded from the decision-making process and their original culture was denied by the state. The process has provoked the anti-development movement. .This study shows how the development has influenced the environment and society in Da-lin-po in past five decades. The dilemma of civil participation and the unequal power structure behind the decision-making will be discussed. At this process, it present the dilemma of participation that civil society ask right to decision actively, on the other hand, it present the decision-making structure of unequal-power. Through this study, we can see how the industry, environment, and society affect each other.

論文審定書……………………………………………………… i
中文摘要 ……………………………………………………… ii
英文摘要 ……………………………………………………… iii
目錄……………………………………………………………… iv
圖次目錄………………………………………………………… vi
表次目錄………………………………………………………… vii
第 一 章 緒 論 ……………………………………………… 1
第一節、 前言及問題意識 ……………………………… 1
第二節、 文獻回顧 ……………………………………… 2
第三節、 研究方法 ……………………………………… 9
第四節、 論文架構 ……………………………………… 13
第 二 章 沿海六里的海岸變遷與南星計畫…………………… 15
第一節、 沿海六里簡介 …………………………………… 16
第二節、 臨海工業區發展史 ……………………………… 16
第三節、 南星填海造陸計畫始末 ………………………… 17
第四節、 南星計畫土地使用 ……………………………… 21
第五節、 小結 ……………………………………………… 26
第 三 章 分配正義：從農漁業到以農養工再到填海造陸 …… 28
第一節、 自然資源使用權的轉移………………………… 28
第二節、 環境惡物的分配………………………………… 37
第三節、 失聲的環境難民………………………………… 51
第四節、 小結……………………………………………… 53
第 四 章 從沉默到發聲………………………………………… 55
第一節、 反開發運動的出現 ……………………………… 56
第二節、 程序不正義 ……………………………………… 72
第三節、 肯認不正義 ……………………………………… 83
第四節、 反開發運動的困境……………………………… 95
第五節、 小結……………………………………………… 102
第 五 章 結論 ………………………………………………… 104
第一節、 研究發現………………………………………… 104
第二節、 理論反省………………………………………… 105
第三節、 建議……………………………………………… 106
參考文獻 …………………………………………………………… 109
附錄 ………………………………………………………………… 121

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四、其他
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