協力外包制度下暫時性人力管理之分析
-以中鋼公司及其協力廠商為例
論文摘要


今日企業所要強調的是如何提高人力資源彈性、如何透過企業外部勞力來節省勞動成本。在生產分工愈細密，競爭愈激烈的環境中，企業若維持舊有傳統的工作型態不改變，已無法滿足現今時代的需求，且在勞動成本節節上升之際，暫時性工作安排的運用與實施，已成為組織運作不可避免的現象。本研究希望透過中鋼公司與協力廠商之合作互動關係，瞭解企業使用協力外包之原因，其次透過協力廠商人員管理之分析，對協力廠商員工（即外包工，含臨時性勞工及全職員工）之福利與處境做一深入探討，並發現協力外包之潛在問題。

本研究結果發現︰一、使用協力外包的理由，策略面強調的是降低勞動成本、提高人力靈活度；技術面則強調專業技術人員、設備的需求，以及將技術性較低之勞務性工作外包。二、中鋼公司與協力廠商對民營化前後互動關係的變化呈兩極化反應，中鋼公司認為民營化後的彈性使互動關係更形良好，多數協力廠商則認為發包金額縮水，限制條件增加。三、中鋼公司自有員工薪資、福利、教育訓練均比外包工佳，且工作環境較無危險性。四、協力廠商全職員工薪資、福利較臨時性勞工佳，但在教育訓練方面，以現場實際操作訓練為主，故無太大差異。五、協力外包管理以工安問題較為嚴重，工安意外事故發生的原因除工作環境危險性高外，對工作環境不熟悉、不遵守現場工作管理規則等，均是造成意外事件頻傳的主因；另一個重要的管理問題是管理成本的增加，因外包工流動率高、技術不純熟導致作業品質低落，必須投入更多的人力從事協調、監工、驗收及輔導工作，增加自有人力的負擔。





關鍵詞︰人力資源管理、暫時性工作安排、協力外包、外包工、臨時性勞工。

Analysis of the managing contingent workers at an outsourcing system
–A case study of the China Steel Corporation and its subcontractors
Abstract

Nowadays, employment flexibility and Labor Cost Reduction are highly emphasized in the competitive business environment. As the job design becoming more and more specific and professional, the labor cost becoming higher and higher, companies cannot but change their operation style, and contingent workers have become an important source of competitive advantage. This case study was intended to understand the mutual relationship between China Steel Corporation and its subcontractors: why it uses subcontractors, and how it manages them. This study also explored the benefits and working conditions of contingent workers to find out the potential problems of outsourcing.
This study has the following preliminary findings. First, Two factors are important determinants on outsourcing decisions: Strategically, the goal is to reduce labor cost and enhance the employment flexibility. Technically, the demand of professional skills, rudimentary skills and special facilities can be satisfied through outsourcing. Second, the relation between China Steel Corporation and its subcontractors has changed after its privatization. According to China Steel Corporation, their interaction has become better because of the flexibility gained after privatization (for example, the budget is no longer controlled by legislative yuan.) But from the subcontractors’ point of view, their interaction has become more difficult because the elimination of their profit and increasing constraints on outsourcing projects. Third, the employees of China Steel Corporation enjoy better wages, benefits, working conditions and training opportunities than employees of subcontractors. Fourth, among the two kinds of employees of subcontractors—permanent and temporary— permanent employees have better wages than temporary ones. As for training, there is not much difference. Fifth, safety is the most serious problem on contingent workers management. The reasons include highly dangerous work environment, workers’ unfamiliarity with the environment, and being recklessness about the work environment rules. One other important management issue for China Steel Corporation is that outsourcing does not necessarily reduce labor cost. High turnover rate among contingent workers and low quality resulting from insufficient skills are combined together to increase the labor cost of China Steel Corporation on supervision, coordination, and quality control.

Key words: human resource management, contingent working arrangement, outsourcing, subcontractor, temporary workers.

目 錄 頁次
第一章 緒 論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機 2
第三節 研究目的 3
第四節 研究方法及流程 3
第二章 文獻探討 5
第一節 暫時性工作安排 6
第二節 中鋼公司之協力外包 14
第三章 研究方法 17
第一節 個案研究法 17
第二節 研究假說 18
第三節 研究設計 19
第四節 資料分析工具 20
第五節 研究限制 21
第四章 實證分析與討論 22
第一節 中鋼公司之協力外包 22
第二節 協力廠商基本概況 25
第三節 臨時性勞工與全職員工之比較分析 31
第四節 協力外包管理問題 39
第五節 開放性問題之整理與分析 47
第五章 結論與建議 48
第一節 結論與討論 48
第二節 建議 53
參考文獻 56
附錄一∼二


圖表目錄
頁次
圖1-4-1本研究之研究流程 4

表2-1-1企業對非典型工作者使用情形之比較 9
表2-4-1中鋼公司員工人數及其流動情形表 15
表2-4-2中鋼公司員工人數表 15

表3-2-1問卷發放數與回收有效問卷數表 20

表4-1-1民營化對協力廠商之影響 24
表4-1-2民營化對協力外包之影響 25
表4-2-1樣本廠商業務內容統計表 26
表4-2-2樣本變項統計表 27
表4-2-3協力廠商與中鋼之協力關係 27
表4-2-4協力廠商員工種類統計表 28
表4-2-5未來使用臨時性勞工與否 29
表4-2-6雇用臨時性勞工之原因 30
表4-2-7臨時性勞工之工作類別 31
表4-3-1全職員工之薪資級距 33
表4-3-2臨時性勞工平均薪資表 33
表4-3-3協力廠商員工之保險及福利 35
表4-3-4臨時性勞工與全職員工之保險、福利t檢定 36
表4-3-5同時擁有臨時性勞工與全職員工廠家保險、福利t檢定 37
表4-3-6臨時性勞工與全職員工教育訓練t檢定 38
表4-3-7同時擁有臨時性勞工與全職員工廠家教育訓練t檢定 39
表4-4-1工作環境之危險性 41
表4-4-2同時擁有臨時性勞工與全職員工廠家工作危險性t檢定 42
表4-4-3協力廠商員工意外狀況 42
表4-4-4同時擁有臨時性勞工與全職員工廠家意外程度t檢定 43
表4-4-5意外發生原因 43
表4-4-6聘雇臨時性員工之缺點 46

表5-1-1研究假說分析結果彙總表 53

參考文獻
一、 中文部分
1. www.csc.com.tw
2. 中鋼公司民國88年年報，2000
3. 王鍾渝，1997，中鋼公司民營化經驗，主計月報84卷3期，頁49-51
4. 成之約，1998，淺論「非典型聘僱關係」工作形態的發展與影響，勞工行政，第一三九期，頁10-18
5. 彼得．杜拉克，1998，巨變時代的管理，中天譯
6. 彼得．杜拉克，1994，後資本主義，傅振焜譯，時報文化
7. 柯志明，1993，台灣都市小型製造業的創業、經營與生產組織－以五分埔成衣製造業為案例的分析，中央研究院民族學研究所
8. 胡國強、施義雄、吳國源，1999，中鋼公司人力結構之探討，公營事業評論，第一卷第三期
9. 徐逸治，1995，多角化策略下企業轉投資事業開發和管理制度之研究－以某轉形之國營事業為例，國立中山大學企業管理研究所碩士論文
10. 翁朝棟，1999，企業退休準備金提撥制度及人力資源運用策略，勞工行政，第129期
11. 陳正良，1994，派遣業勞工之僱用關係與勞動條件，勞資關係月刊，第12卷第12期，頁6-15
12. 勞動基準法，1998，行政院勞工委員會
13. 彭漣漪，1996，「勞務外包」精練企業競爭力？，天下雜誌，頁156-160
14. 新村敏，1993，外包業務管理，臺華工商圖書出版公司
15. 楊國樞等，1993，社會及行為科學研究法，台北：東華書局
16. 賈斯丁，1998，臨時工縱橫日本市場，商業周刊，頁98-99
17. 劉強， 1994，多角化經營之考量，技術與訓練，第19卷4期，頁7-16
18. 潘芳昇，1998，公營事業民營化對員工工作權、勞動報酬與議價能力影響之研究，國立中山大學財務管理研究所碩士論文
19. 蔣俊良，1996，協力外包管理制度之研究-以中鋼為例，國立中山大學企業管理研究所碩士論文
20. 鄭津津，1999，改變中的臨時工作形態-美國非典型工作形態新知，勞工行政，第一三九期
21. 鄭溫清，1997，經濟部推動所屬國營事業民營化之歷程與期望，主計月報，第84卷第3期，頁36-44
22. 謝安田，1989，企業研究訪法，台北：自版
23. 謝東憲，1994，部份工時人員的訓練及管理，管理雜誌，第242期，頁106-107
24. 簡建忠，1999，台灣派遣勞工對派遣工作看法之研究，勞資關係論叢第九期，頁99-124

二、英文部分
1. Baker, Ted (2000), Contingent work: American employment relations in transition, Contemporary Sociology, Vol.29, pp.250
2. Berryman-Fink, Cynthia & Fink, Charles B. (1996), Part-time, Temporary, and Contingent Workers, The manager’s desk reference(2nd ed), New York: AMACOM, American Management Association
3. Bridges, William (1994), JobShift: how to prosper in a workplace without jobs, Addison-Wesley, Massachusetts
4. Bryman, A.(1989). Research methods and organization studies. London : Unwin Hyman
5. Cole-Gomolski, Barb(1998), Reliance on temps creates new problems, Computerworld Journal,vol:32, pp.1-85
6. Hamel, J.(1993). Case Study Methods. Newbury Park, CA: Sage
7. Nollen, Stanley & Axel, Helen (1996), Managing Contingent Workers- how to reap the benefits and reduce the risks, American Management Association(AMACOM)
8. Polivka, Anne E. & Nardone, Thomas (1989), On the definition of “contingent work”, Monthly Labor Review, pp.9-16
9. Sarkis, Karen (2000), Changing employment affects comp costs, Occupational Hazards, Cleveland,Vol.62, pp.21
10. Yin, R. K.(1989). Case study research: Design and methods. Newbury Park, CA: Sage
11. Yin, R. K.(1993). Applications of case study research. Newbury Park, CA: Sage