政府採購法正式施行以來，主管機關行政院公共工程委員會在本法之外，已訂定40餘種子法及10餘種相關作業規定，以作為採購機關與廠商辦理採購事務之遵循依據，採購法規可謂漸趨完備。但在此情況下，政府採購之爭議卻仍與日俱增，主要原因何在？而雙方一旦發生採購爭議，即需要耗費許多額外人力、物力成本，如未選擇正確且迅速之處理方式解決，不僅勞民傷財，對於機關在採購爭議之處理績效實已產生嚴重影響，尤其在具有海運轉運樞紐港地位之某港務機關，為符合現代船舶大型化趨勢之需求，提供予航商業者優質的服務，有時因採購案件發生爭議所生之影響，更是深遠。
本研究以某港務機關曾發生過之採購爭議案例加以探討，從文獻中整理出採購爭議可能發生之原因、採購爭議類型、採購爭議處理方式及採購爭議處理績效，並與相關業務主要專家討論後，整理成問卷，對該港務機關內實際從事採購相關業務之人員做調查，共獲致有效問卷105份，經利用因素分析、相關性分析及路徑分析等方法，以驗證本研究之架構及了解該機關人員對採購爭議實務之做法與看法，主要結論包括：
一、採購爭議大部分發生在履約階段；民意代表關心採購爭議之比例甚高；採購爭議處理以向採購申訴審議委員會提出申訴或申請調解解決者居多。
二、不同屬性的員工在各構面之認知上部分有差異
三、因素分析結果顯示，問卷內容可歸納出「法規完備」、「了解規定」、「加強訓練」及「文件周延」等四個構面，但影響採購爭議類型之主要因素是「了解規定」與「加強訓練」二項，而「了解規定」對於採購爭議類型之影響力大於其他因素。
四、採購爭議類型對於採購爭議處理方式具有正向之影響。
五、採購爭議處理方式對於採購爭議處理績效具有正向之影響。

Since the implementation of Government Procurement Act, the competent authority — Public Construction Commission, Executive Yuan — had set up 40 kinds of sub-laws and more than ten of related operation regulations so as to be the foundation of handling procurement for procuring organs and suppliers. The regulations of government procurement are therefore more complete. While under this circumstance, the dispute of government procurement is increasing day by day. What are the real causes behind the phenomenon? When the two parties had the dispute about procurement, it will incur numerous extra human and substantial costs. If we do not choose corrective approaches to resolve these disputes, not only the two parties waste resources, but also seriously impact the performance of dealing procuring dispute for organs. This situation will be more obvious to the port authority in our study that is located in the key position of sea transportation and transshipment. In this study case, the port authority will deeply suffer the dispute of procurement because it has to provide superior service for shipping company to match the tendency of vessels’ type enlargement.
This study explored the ever-happened dispute cases in a port authority and sorted out causes, types, settling ways of procurement dispute and performance of resolving procurement dispute from literatures, and then discussed with main professionals in related business fields to draft adequate questionnaire, going on survey to the members who real did the procurement duty in the port authority. This study got 105 copies of effective surveys, and then preceded factor analysis, correlation analysis, and path analysis to not only verify the hypotheses proposed, but also understand the practices and views of members in the port authority. The conclusions from this study included:
1. Most of procurement dispute happened in the stage of contract implementation. There is huge ratio of concerning cases from representatives. The usual way of resolving procurement dispute is through the appeal to Complaint Review Board of Government Procurement.
2. Different kinds of members got different cognitions in some dimensions.
3. The result of factor analysis shows that there are four significant factors, including perfect regulations, regulations’ acknowledge, training enhancement, and complete documentation. But the primary factors affecting types of procurement dispute are regulations’ acknowledge and training enhancement. Among all four factors, regulations’ acknowledge has the most effect on type of procurement dispute.
4. Type of procurement dispute has positive effect on way of resolving procurement dispute.
5. Way of resolving procurement dispute has positive effect on performance of resolving procurement dispute.

第一章 緒論…………………………………………………………… 1
第一節　　研究動機與目的……………………………………… 1
第二節 研究範圍……………………………………………… 2
第三節 研究方法與章節安排………………………………… 2
第四節 研究流程……………………………………………… 3
第二章 文獻回顧……………………………………………………… 5
第一節 　 政府採購簡介 …………………………………… 7
第二節 政府採購常見之爭議態樣分析……………… 11
第三節 政府採購之績效評估……………………… 29
第四節　 綜合歸納 …………………………………………　 34
第三章 案例探討………………………………………………………　 35
第一節 異議申訴案例………………………………………… 36
第二節 不良廠商通知異議申訴案例………………… 　 38
第三節 履約爭議調解案例………………………… 　 40
第四節 仲裁案例…………………………………… 　 42
第五節 綜合評析與研究假設…………………………………　 45
第四章 問卷設計及調查……………………………………………… 47
第一節 研究架構……………………………………………… 47
第二節　　調查概述……………………………………………… 48
第三節　　問卷設計與分析方法………………………………… 48
第四節　　調查結果統計分析…………………………………… 51
第五章 結論與建議…………………………………………………… 70
第一節　　結論…………………………………………………… 71
第二節　　研究建議……………………………………………… 74
參考文獻……………………………………………………………… 　 76
附錄一 政府採購法條文架構表……………………………………… 81
附錄二 政府採購法第六章條文……………………………………… 82
附錄三 本研究問卷………………………………………………… 86
附錄四 本研究開放性問題意見彙整表…………………………… 90
表 次
頁數
表2-1 公共工程委員會委託研究有關政府採購爭議申訴案件類型表　　12
表2-2 公共工程委員會委託研究有關政府採購爭議調解案件類型表　　13
表2-3 採購爭議案件型態分類彙整表…………………………………　　16
表2-4 政府採購履約爭議處理方式比較表……………………………　　22
表3-1 某港務機關歷年發生採購爭議案件統計表……………………　　35
表4-1 問卷發放與回收數量統計表……………………………………　　49
表4-2 樣本基本資料統計表……………………………………………　　52
表4-3 層別後樣本資料分怖表…………………………………………　　53
表4-4 信度分析…………………………………………………………　　54
表4-5 KMO與Bartlett檢定… ……………………………………… 　 55
表4-6 解說總變異量……………………………………………………　　56
表4-7 轉軸後的成份矩陣………………………………………………　　57
表4-8 各因素信度分析彙總表…………………………………………　　58
表4-9 經歷爭議類型次數百分比統計表………………………………　　60
表4-10 經歷爭議處理方式次數百分比統計表…………………………　　60
表4-11 單位別對研究各構面差異分析…………………………………　　62
表4-12 性別對研究各構面差異分析……………………………………　　62
表4-13 資位別對研究各構面差異分析…………………………………　　63
表4-14 年資對研究各構面差異分析……………………………………　　64
表4-15 有無爭議經驗對研究各構面差異分析…………………………　　64
表4-16 訓練與否對研究各構面差異分析………………………………　　65
表4-17 整體相關性分析結果……………………………………………　　66
表4-18 爭議類型對爭議處理方式模式摘要……………………………　　68
表4-19 爭議類型對爭議處理方式係數………………………　 　68
表4-20 爭議處理方式對爭議處理績效模式摘要………………………　　68
表4-21 爭議處理方式對爭議處理績效係數 ………………………　　68
表4-22 路徑係數表………………………………………………………　　69
表5-1 建議爭議處理方式人數百分比統計表…………………………　　73


圖 次
頁數
圖1-1 研究流程圖…………………………………………………… 4
圖2-1 招標與履約爭議適用範圍關係圖………………………………　 10
圖2-2 異議處理流程…………………………………………………　 23
圖2-3 申訴審議流程…………………………………………………　 24
圖2-4 停權爭議處理流程……………………………………………　 25
圖2-5 採購申訴審議委員會履約爭議調解流程-1 …………… 　 26
圖2-6 採購申訴審議委員會履約爭議調解流程-2……………… 　 27
圖2-7 採購申訴審議委員會履約爭議調解流程-3 …………… 　 28
圖4-1 研究概念架構…………………………………………… 　 47
圖4-2 路徑關係圖……………………………………………………　 67
圖4-3 不考慮控制變數路徑關係圖…………………………………　 69

中文部分
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