利用傳統聚落或歷史城鎮發展旅遊，已成為各國觀光旅遊的重要資源。金門受戰地政務體制的限制，延緩發展四十幾年，通過解嚴、開放觀光、國家公園之設立，這個具有戰爭色彩而文史古蹟的密度為全國第一的小島，多年來積極規劃保存這些文化資產-傳統聚落，這是很值得探討主題。
依據國家公園法之精神，國家公園設立宗旨在保育國家特有之自然及文化資產，並供國民育樂及研究，台灣地區目前設立五座國家公園，皆以保育生態為主體，「金門國家公園」設立則是首座以保育珍貴史蹟及文化資產為主體之國家公園，因此將使國家公園體系具有意義更為完備。
本研究嘗試以金門國家公園對園區傳統聚落保存活化旅遊，透過文獻探討與回顧，以公共事務管理的策略規劃與VCS公共策略管理角度切入，探討下列內容：一、金門國家公園以策略規劃的思維探討傳統聚落保存的公共價值。二、金門國家公園對園區傳統聚落的資源策略管理應用。三、傳統聚落活化旅遊聚落資源之經營管理及相關問題。四、傳統聚落活化旅遊對園區所創造價值面、能量面與支持面。
研究時程：自民國八十四年首座以保育珍貴史蹟及文化資產為主體之國家公園進駐金門至民國九十四年。本研究是回溯性之個案探討，採取局部性深度訪談，應用「公共事務管理整合參考架構」條件面（載體），以傳統聚落的實質條件、社會條件、自然條件作為訪談題目分析架構。公部門以人民納稅資源應用公權力的理念，落實傳統聚落補助政策推行，金門國家公園這十年來對傳統聚落保存實務經營，透過活化旅遊成果，是有實質效應與執行績效。
傳統聚落的保存活化旅遊之推展，是政府運用策略規劃及公共管理以符合公共需求和對社會產生真實結果，產出的公共價值是否符合民眾需要，將會影響其政策的正當性（Moore，1995）。以今日工作經驗必能形塑明日的組織文化和能力，所以政府部門在政策規劃和管理策略上，應保有一種公共價值的願景(vision)。

Traditional villages and vestiges have become important tourist resources in every country. Kinmen has been delayed its development due to the wartime establishment restriction. Since the Kinmen National Park is established, the small islet, being famous for its battlefield remnants, has planned enthusiastically to reserve these cultural assets-- Traditional vestiges. Thus, this would be an interesting issue.
According to the National Park Law, the national park is set to protect those specified natural and cultural assets of the country, and to provide citizens entertainment and research. These 5 national parks established are focused on environmental protection. However, Kinmen National Park, being the first one to focus on ancient--monuments and culture preservation, makes the establishment of national park more complete.
The research method includes data survey and review. By the strategic planning of public affairs management and VCS system, we discussed the issues as follows:
1. The public value of traditional vestiges preservation from the strategic planning view in Kinmen National Park.
2. The strategic management and application of the resource in Kinmen National Park.
3. The management and related issues of enhancing Kinmen tourism by traditional vestiges and resources preservation.
4. The value, energy and supporting dimension of Kinmen tourism created by traditional vestiges preservation.
The research schedule: The research focuses on the traced-back case study between 1995 to 2005. We take partial depth interviews by the” public affairs management integrated structure”, and the questionnaire system is composed of hardware, social and natural terms. The government takes advantage of the tax revenue as the subsidy to carry out the traditional vestiges preservation policy. The policy has implemented effectively for a decade and thus achieve positive performance.
The traditional vestiges preservation and tourism development are the final result of the government’s strategic arrangement and management. The policy validity depends on whether the public value fits people’s needs or not. Since the working experiences molds the organizational culture and capability, the government should keep the public-value vision in the process of policy planning and management strategy.

第一章 緒論………………………………………………………… ……1
1.1 研究背景與研究動機……………………………………………..1
1.2 研究目的…………………………………………………………..2
1.3 研究範圍與研究限制……………………………………………..4
1.4 研究架構與研究流程 ……………………………………………5
第二章 文獻探討……………………………………………………………8
2.1 策略規劃管理之定義與內涵……………………………………….9
2.1.1 策略定義與內涵…………………………………………..9
2.1.2 策略規劃的意涵………………………………………….11
2.1.3 策略管理的內涵………………………………………….12
2.2 國內應用策略規劃之案例…………………………………………13
2.3 公共事務管理整合參考架構探討…………………………………14
2.3.1 策略性三角理論與構面…………………………………….21
2.3.2 策略性三角之建構或重新定義……………………………23
2.3.3 公共價值之理論與應用……………………………………25
2.4 公共價值國內外應用案例-………………………………………..35
第三章 傳統聚落保存與活化旅遊推展之探討…………………………..43
3.1 傳統聚落保存與活化旅遊的探討……………………………….43
3.1.1 傳統聚落活化旅遊理論探討…………………………….43
3.1.2 國外對聚落古鎮推展活化旅遊.…………………………46
3.1.3 中國大陸古鎮聚落旅遊資源與推展…………………….55
3.1.4 國內對傳統聚落推展旅遊探討………………………….57
3.2 近年來國內對傳統聚落保存相關研究議題………………………60
3.3 以PAM架構探討金門國家公園傳統聚落保存活化旅遊推展概況……..62
3.3.1 金門國家公園發展條件面概況………………………………….62
3.3.2 維護傳統聚落風貌獎補助機制本質面………………………….74
3.3.3 傳統聚落風貌維護計畫現象面………………………………….82
3.3.4 傳統聚落保存活化旅遊經營管理探討.…………………………84
3.3.5 策略管理角度探討傳統聚落保存活化旅遊議題……………….92
第四章 研究設計與問題評析……………………………………………………103
4.1 研究設計………………………………………………………………...103
4.1.1 研究設計基本認知……………………………………………103
4.1.2 研究相關理論與構面………………………………………….103
4.2 訪談設計………………………………………………………………....107
4.2.1 深度訪談題目設計…………………………………………..107
4.2.2 訪談對象安排………………………………………………..109
4.2.3 訪談時程……………………………………………………..110
4.3 訪談結果概述…………………………………………………………..111
4.3.1 深度訪談結果……………………………………………….111
4.3.2 訪談資料分析……………………………………………….113
4.3.3 問題結構綜合評析………………………………………….136
第五章 傳統聚落保存活化旅遊VCS策略管理之探討………………………140
5.1 策略管理經營目標…………………………………………………….140
5.2 確定傳統聚落保存活化旅遊的價值面……………………………….141
5.3 提升傳統聚落保存活化旅遊能力面………………………………….144
5.4 善用社會資源爭取傳統聚落保存活化旅遊的支持面……………….147
第六章 結論與建議……………………………………………………………..151
6.1 結論…………………………………………………………………….151
6.2 建議…………………………………………………………………….153
6..3 後續研究事項………………………………………………………….154
參考文獻…………………………………………………………………………156
附錄
附錄一 初擬深度訪談大綱………………………………………………..162
附錄二 深度訪談題目……………………………………………………..163
附錄三 訪談紀錄…………………………………………………………..165
附錄四 國家公園管理處補助園區內建築物美化措施實施要點………..189
附錄五 內政部營建署金門國家公園管理處獎勵補助維護傳統
建築風貌實施要點………………………………………………..191
附錄六 國家公園建築物設計規範………………………………………..193
附錄七 口試委員會會議紀錄……………………………………………..195

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