鑑於我國加入 WTO 及制定與正式實施政府採購法以來，面臨著時代背景與政治、社會、經濟、文化等環境之迥然不同，同時因應在21世紀為電子商業時代之興盛，使得一國之內政府機關辦理採購案件，更能快速、便利傳遞於地球村的任何角落，正因如此，更應該擁有一套周全採購法規，以便更加公開、公正、公平來面對。而學校採購在政府採購區塊中，亦扮演重要角色。
本研究主要是以傳統採購制度為著眼點開始延伸，來探討於1999 年 5 月27日之前舊制採購法規，在歷經法規權責劃分不清、採購主管機關未加明定、採購規章散落未統一等，並順應世界經濟潮流趨勢加入 WTO ，同時基於政治因素，以期擁有國際舞台來彰顯政績之階段，其後制定與正式實施政府採購法，克服前述之問題，使採購邁向專業化走向。並依循行政法五大架構─基本原理、行政組織架構、行政權限設計與運用、行政救濟、行政監察等來探討甲中採購法規制度，同時以文獻探討法、歷史陳述法、比較分析法及歸納分析法等，作為主要研究方法。以探討「國中採購之法規制度」在行政法 5 大架構上，是否仍有待改進之處，並進而對未來國中採購之法規制度之相關規定、作為，提供歸納研究結果，提出具體建議，以供主管機關、學校、採購人員及後續研究之參考。

Since Taiwan's inroad into the WTO and the drafting and actual implementation of the Government Procurement Act, the whole epoch and context including politics, social situation, economy and culture, etc. have changed dramatically. As the 21st century is a time for the prosperity of e-businesses, procurement cases processed by government agencies within a country may be promptly and easily communicated anywhere in the global village. True as it is, the establishment of a comprehensive set of procurement regulations is deemed more important, so that the government procurement work can be carried out in an even more open, just and impartial manner. School procurement, in particular, plays an important role in the whole segment of government procurement.
The study started off with an eye on the traditional procurement system．The old procurement regulations prior to May 27th，1999 were discussed to shed light on the predicament of ambiguous delineation of rights and responsibilities in regulations, undefined competent authority in charge of procurement, and scattered and unconsolidated procurement regulations and rules, etc. As Taiwan went with the global economic trend and joined the WTO, and out of political consideration, as well as the hope of showcasing her administrative success in the international arena, the Government Procurement Act was then drafted and implemented to overcome the aforesaid problems, and professionalize the procurement work.The procurement regulations and system of the Hou Jia Junior High School werediscussed with reference to the five frameworks of administrative law – basic principle, administrative organization, administrative competence, administrative remedy and administrative supervision. At the same time, literature review, historical statement, comparative analysis and inductive analysis were adopted as the research methods. This is to find out whether there is room for improvement in the “procurement regulations and system of the national junior high schools” in light of the five frameworks of administrative law. Hence, the research results were concluded on the future provisions and actions relating to the procurement regulations and system of national junior high schools. Specific recommendations were then proposed as a reference for the competent authority, schools, procurement staff and future studies.

審定書………………………………………… i
謝誌……………………………………………… ii
中文摘要…………………………………………… iii
英文摘要…………………………………………… iv
表次 ……………………………………… ix
圖次……………………………………………… x
第一章 緒論……………………………………… 1
第一節　研究動機與目的………………………… 2
　　第一項、研究動機…………………………… 2
　　第二項、研究目的…………………………… 3
第二節 研究範圍、限制與方法………………… 4
　　第一項、研究範圍………………………… 4
　　第二項、研究限制…………………………… 8
　　第三項、研究方法…………………………… 9
第三節 研究內容與架構………………………… 10
　　第一項、研究內容…………………………… 10
　　第二項、研究架構…………………………… 11
第四節 相關名詞解釋…………………………… 12
第二章 國中採購法規制度之基本原理……… 15
第一節 國中採購法規制度之建制原理………… 15
第一項、國中採購法規制度之社會實然面分析… 15
第二項、政府採購法運用在學校之經濟面分析… 31
第三項、世界組織催生下之政府採購法規制度… 43
第四項、政府機關及各級學校採購之典章制度… 56
第五項、本節小結……………………………… 84
第二節 國中採購法規制度之國際比較分析…… 88
　　第一項、政府採購協定……………………… 89
第二項、美國採購制度………………………… 98
　　第三項、日本採購制度……………………… 100
　　第四項、歐盟採購制度……………………… 104
　　第五項、本節小結 ……………………… 106
第三節 國中採購法規制度之法治主義……… 107
　　第一項、國中採購法規制度之依法行政三原則110
第二項、國中採購法規制度之程序正義七原則 117
第三項、本節小結……………………………… 130
第四節 國中採購法規制度之地方與當事人參與…158
第一項、地方所制訂之採購法規制度………… 159
第二項、採購人員及廠商之參與……………… 162
第三項、與政府採購有關之利害關係人參與…… 166
第四項、小結…………………………………… 171
第五節　本章小結 ……………………………… 173
第三章 國中採購法規制度之行政組織 ………… 177
第一節 國中採購法規制度之行政組織概念… 177
第一項、國中採購法規制度之行政組織基本原理 177
第二項、國中採購法規制度之行政組織之意義… 179
第三項、國中採購法規制度之行政組織分類…… 180
第二節 國中採購法規制度之行政組織層級結構 181
第一項、國中採購法規制度之中央組織層級結構 182
第二項、國中採購法規制度之地方組織層級結構 186
第三項、國中採購法規制度之其他組織層級結構 190
第三節 國中採購法規制度之廣域行政……… 194
第四節 國中採購法規制度之人員編制………… 199
第一項、我國政府採購行政從業人員之產生及培訓…200
第二項、政府採購法制之行政從業人員之權利義務203
第五節 國中採購法規制度之經費 ……… 205
第六節　本章小結 ……………………………… 208
第四章 國中採購法規制度之之權限設計與運用 213
第一節 國中採購法規制度之行政調查………… 214
第二節 國中採購法規制度之行政計畫………… 218
第三節 國中採購法規制度之行政立法………… 224
第四節 國中採購法規制度之行政處分……… 230
第五節 國中採購法規制度之行政裁量………… 233
第六節 國中採購法規制度之行政程序………… 235
第七節 國中採購法規制度之行政契…………… 237
第八節 國中採購法規制度之行政指導………… 239
第九節　國中採購法規制度之行政賞罰………… 241
第十節　本章小結………………………………… 243
第五章　國中採購法規制度之行政救濟與善後……249
第一節　國中採購法規制度之行政救濟意義及種類250
第二節　國中採購法規制度之請願陳情……… 252
第三節　國中採購法規制度之訴願……………… 254
第四節　國中採購法規制度之行政訴訟……… 258
第五節　國中採購法規制度之國家賠償與補償… 262
第六節　國中採購法規制度之憲法解釋………… 266
第七節　國中採購法規制度之公民投票……… 269
第八節 本章小結……………………………… 272
第六章　國中採購法規制度之行政監督與評核 279
第一節　行政監察概說…………………………… 279
第二節　國中採購法規制度之內控機制………… 281
第三節　國中採購法規制度之外控機制………… 286
第四節　本章小結……………………………… 291
第七章　結論與建議……………………………… 295
第一節　研究結論……………………………… 295
第二節　研究建議………………………………… 301
參考文獻………………………………………………305

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《立法院公報》，＜院會紀錄＞，83(62)2736號：202~215
《立法院公報》，＜院會紀錄＞，86(12)2904號下冊：333~457
《立法院公報》，＜院會紀錄＞，86(17)2909號下冊：85~149
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《立法院公報》，＜院會紀錄＞，86(26)2918號下冊：213~244
《立法院公報》，＜院會紀錄＞，86(2)2894號上冊：3~3
《立法院公報》，＜院會紀錄＞，86(5)2897號上冊：4~5
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《立法院公報》，＜院會紀錄＞，87(20)2969號上冊：28~216
《立法院公報》，＜院會紀錄＞，87(21)2970號上冊：31~61
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