預算是動態的，隨著社經環境的變化，應不斷演進，以適應新的挑戰。面
對高雄市縣合併，有限資源配置愈趨困難之際，期望透過本研究了解相關預算制
度、理論與改革經驗，檢討現行規定與作法，並針對下列分項予以探討，以期歸
納一些解決的方案：
一、探討高雄市預算制度規定之合宜性？
二、探討高雄市預算制度運作之成效？
三、探討高雄市預算制度運作組織之功能？
本研究主要採用次級資料分析法、参與觀察法及深度訪談法進行研究，經
歸納所得結論，提出7 點建議摘要如下：
一、建構績效預算體系，逐步踏實推動。
二、精進多年度收支預算推估。
三、簡併計畫，增加預算支用彈性。
四、建立分配額度權威性，貫徹作業規定。
五、建立預算事前監督機制。
六、加強預算資訊公開，引入外部監督力量。
七、設置外圍智庫組織，協助建立制度、培訓人才。

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誌謝 I
摘要 II
目錄 III
表目錄 V
第一章 緒論1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究架構與流程 2
第三節 研究方法 4
第四節 研究範圍及限制 6
第二章 文獻探討 7
第一節 政府預算理論的演進與發展 7
第二節 英國預算作業制度 14
第三節 美國預算作業制度 20
第四節 OECD 成員國的預算改革經驗 31
第五節 我國相關研究的探討 39
第六節 本章小節 42
第三章 我國中程計畫預算作業制度概述. 44
第一節 中程計畫預算作業制度的演進 44
第二節 中程計畫預算作業程序 45
第三節 中程計畫預算制度實施之檢討 46
第四節 本章小結48
第四章 高雄市預算制度作業實施現況 49
第一節 推動中程計畫預算制度之擬議 49
第二節 近年來財政狀況分析 51
第三節 預算編製作業情形 53
第四節 現況問題探討 67
第五章 深度訪談意見彙整與分析 70
第一節 意見彙整與結果分析 70
第六章 結論與建議 78
第一節 結論 78
第二節 建議 80
参考文獻 84
附錄一深度訪談意見一覽表 87

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