中文摘要
漁業勞動力是漁業之基本生產要素之一，對於漁業健全發展之影響甚為重要。外籍漁業勞工投入國內生產行列，在正面效果上雖可平衡國內勞動市場人力問題，惟在負面的效果上亦造成台灣社會不少的治安問題，與漁業產業結構上的問題，因此如何有效管理，充份運用，為本人對於本研究產生的興趣，及期達成以下之目的：
一、分析目前漁業境外僱用外籍漁工之成因，以瞭解漁工供需情形及在國內引發之相關問題。
二、暸解高雄港區漁撈業者僱用大陸及外籍漁工之現況，並探討其衍生之問題及影響。
三、探討境外移入漁業勞工之相關規定，並針對各項問題研擬適切對策，以作為政府相關單位制定法令及管理、執行等之參據。
本研究結合「文獻分析法」及「訪談法」的方式來探討高雄港地區之「境外移入漁業勞工」的相關問題發現：
一、 基於產業型態的轉變，國人從事漁撈工作意願不高，於是引進外籍漁工，以補充不足之勞力，惟過度依賴補充性勞力的結果竟影響產業本身的發展。
二、 由於產業性質之特殊及兩岸關係，在漁業外籍漁工的僱用上分屬勞委會及農委會，在僱用之規範上各行其道，較難週延。
三、 境外雇用船員及大陸漁工隨船進港時，有關安置及管理上欠缺明確規範，造成管理上的問題。
對於「高雄港地區雇用境外漁業勞工之效益問題研究」實證結果，政府雖能針對漁業勞力問題適時修正相關規定，惟相關配套做法並未臻健全，以符合現況之須要。最後有關本研究之主要建議如下：
一、 策訂本國替代人力的加入，解決產業勞力需求與發展上的問題。
二、 健全法的規範與僱用機制，避免造成對於補充勞力的過度依賴。
三、近期應加強入境後之管制與安置作為，防止形成社會問題。
關鍵字：高雄港地區、外籍漁工、大陸籍漁工、境外移入漁業勞工。

Abstract
The fishery labor force is one of the essential productivity also it is the most influence on the whole development in fishery. Because the foreign fishermen join the production line in Taiwan, and it generates two effects on here. The positive effect is to balance the human resource of labor force market here in Taiwan, on the other hand, the negative effect will cause some public security problems for our society and industrial structure on this field of fishery. To manage effectively and to make use of it are two incentives for the this author to do this research, and to achieve the following purposes in this study:
1. Analyzing the causes of fishermen employed abroad currently by doing this research, we will know more the supply and demand of fishermen and may arise some related problems.
2. In this study, we can realize the status of employing mainland Chinese and foreign fishermen in the Port of Kaohsiung Area, and also discuss the extended problems and influences.
3. Discussing the laws of immigration about fishermen employed abroad, and then offering the appropriate strategies for each question.
The study is to discuss fishermen employed abroad in the Port of Kaohsiung Area through connecting「Research method of literature analysis」and 「Research method of interview」. The questions related are found as follows:
I. Based on the changeover of fishery, the willing of our citizens is not high to engage I fishery, therefore we employ foreign fishermen to supply the lack of labor force. Owing to rely on it overly, the complement labor force and it results in the influence of developing fishery itself.
II. Due to the characters of fishery and cross-strait relation between Taiwan and mainland, the employment of foreign fishermen is belong to Council of Labor Affairs and Council of Agriculture, therefore, it is not easy to postpone the working time by each own norm.
III. Since there are not clear regulations for the placement and management when foreign and mainland fishermen arrives in the Port of Kaohsiung, then it causes the manageable problems.
According to the result of 「The Efficiency Study of Fishermen Abroad Employment in the Port of Kaohsiung Area」, the government has been trying to amend the laws related timely and there is still no answerable ways to deal with the problems appropriately. The following suggestions as follows:
1. Making an initial draft to alternative domestic labors and hopefully to solve the questions on the demands and developments of labors.
2. Avoiding overly relies on the complement labor force that it is necessary to make the entire norms and regulations of employment.
3. Lately we should focus on the controlling and placement of foreign labors that it prevents causing public security problems.

Keywords: Kaohsiung Area, foreign fishermen, fishermen from Mainland, Fishermen-Abroad-Employment

目錄
第一章 緒論…………………………………………………………………1
第一節 研究動機與背景……………………………………………………1
第二節 研究的問題與目的…………………………………………………2
第三節 研究的範圍…………………………………………………………4
第四節 研究方法與架構……………………………………………………5
第二章 雇用境外移入漁業勞工之原由與演進………………7
第一節 雇用境外移入漁業勞工需求形成…………………………………7
第二節 國家制定雇用境外移入勞工政策概況……………………………14
第三節 引進外籍勞工所產生之問題………………………………………21
第四節 小結…………………………………………………………………24
第三章 雇用境外移入漁業勞工之勞動相關法令……………26
第一節 國際勞工組織對於境外移入漁業勞工的規範……………………26
第二節 我國對於外籍漁業勞工之規範……………………………………30
第三節 我國對於大陸籍漁業勞工之規範…………………………………35
第四節 法律所產生之問題…………………………………………………46
第五節 小結…………………………………………………………………48
第四章 高雄港地區雇用境外移入漁業勞工之現況…………50
第一節 高雄港地區漁業特色………………………………………………50
第二節 高雄港地區雇用境外移入漁業勞工之現況………………………54
第三節 高雄港區境外移入漁業勞工當前應正視之問題…………………61
第四節 資料分析與結果……………………………………………………65
第五章 結論與建議………………………………………………………71
第一節 結論…………………………………………………………………71
第二節 建議…………………………………………………………………72
中文參考文獻…………………………………………………………………74
英文參考文獻…………………………………………………………………75


















表 目 錄
表1-1台閩地區漁業僱用員工之僱用性質及來源……………………1
表2-1台灣地區漁撈業概況……………………………………………9
表2-2 台灣主要遠洋漁業漁獲產量、產值統計表……………………10
表2-3 台閩地區獨資漁戶之分布……………………………………10
表2-4　臺灣地區近五年就業者之行業………………………………11
表2-5　臺灣地區近五年就業者之行業………………………………12
表2-6 漁業困難因素分布……………………………………………14
表2-7 我國外籍與大陸漁工引進之政策沿革………………………18
表3-1 可適用於漁業勞動之國際公約和建議書……………………27
表3-2 WTO會員國給予外籍勞工國民待遇之情形…………………30
表4-1 台灣地區漁船筏數(艘)統計表………………………………53
表4-2 高雄市漁撈業僱用員工人數之變動…………………………55
表4-3 高雄市漁撈業從業人數之變動………………………………56
表4-4 漁業署遠洋漁業開發中心92年訓練成果表…………………58
表4-5 高雄市漁業海上僱用員工數統計表…………………………59
表4-6 高雄港區91~93年外籍漁工跳船、逃跑統計表…………..65
表4-7 訪談意見歸納表………………………………………………67

圖 目 錄
圖1-1 研究架構圖……………………………………………………6
圖2-1 境外移入漁業勞工需求推論…………………………………25
圖3-1 我國境外移入漁業勞工相關法令推論圖……………………49
圖4-1 高雄地區漁業境外移人勞工的形成與綜效…………………70

參考文獻
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