中文摘要

論文名稱： 從日本韓國國土規劃發展對台灣國土規劃發展啟示之研究
校（院）所組別： 國立中山大學高階公共政策碩士專班
研究生： 陳芸楷
指導教授： 吳濟華 博士、鄭博文 博士

論文摘要內容：
台灣地區地小人稠，可供利用的土地資源有限，面臨全球化經濟、永續發展、兩岸三通發展、產業升級、生活環境改善、生態環境保護、資源開發等交錯複雜之發展環境，我國國土綜合開發計畫之規劃理念、國土空間結構與發展定位、國土資源保育、資源配置機制及開發利用指導方針等有必要重新予以檢討調整，以提出一套符合國家未來發展遠景之規劃藍圖，本研究嘗試從日本、韓國的國土規劃發展經驗的回顧與台灣自1979年制訂台灣地區綜合開發計畫迄今國土計畫法草案所經歷的三次國土規劃發展過程的相關法制、規劃體系等面向作整理分析，彙集相關經驗啟示，以對台灣發展國土規劃提出建議方向。
本研究分別整理日本、韓國國土規劃發展的相關歷程經驗，發現日本、韓國在國土規劃的發展上值得台灣國土規劃發展參酌方向，包含：一、法令方面：建議台灣國土規劃法令朝二元立法的方式建構；二組織方面：建議建構完善周延且層級相符之規劃組織、審議組織、研究組織與鼓勵相關公益法人組織的設立；三、開發策略與方式：開發策略上可融合日本、韓國的相關策略，同時以永續發展作為核心價值與發展方向；四、資金來源：廣開資金來源管道以利國土規劃的推動；五、建立公眾參與程序：公眾參與國土規劃符合民眾權益與潮流價值，台灣應建立公眾參與程序，以增加助力減少阻力。國土規劃的推動組織的建置是執行基礎，法令的完善是執行的準據，適當的策略與方法的執行的方向，充足的資金挹注與來源是執行保證，適切的公眾參與是成功的必備程序，建構符合世代公平與永續發展的國土是最終的目標。

Abstrct
The Taiwan area villain is thick, may supply the use the land resource to be limited, faced with the globalization economy, continues forever to develop, both banks Three Contacts development, the industry promotes, the living conditions improvement, the ecological environment protection, the resources development and so on interlocks the complex development environment, plan idea, the national territory spatial structure and the development localization, the national territory resources care, the resources disposition mechanism and the development our country national territory comprehensive development plan and so on has the necessity using the directive to give to examine the adjustment, proposed a set will conform to the country future to develop plan blueprint the prospect, this research attempt from Japanese, South Korea's national territory plan development experience review and Taiwan drew up the Taiwan area comprehensive development plan from 1979 until nowThe national territory plan law draft experiences three national territory plan developing process related legal system, the plan system and so on face make the reorganization analysis, the collection correlation experience enlightenment, by develops the national territory plan to Taiwan to propose the suggestion direction.
This research reorganizes Japanese, the South Korean national territory plan development related course experience separately, discovered Japan, South Korea are worth the Taiwan national territory plan development in the national territory plan development deliberating the direction, includes: First, law aspect: Suggested the Taiwan national territory plan law faces the dual legislation the way construction; Two organization aspects: Plan organization, the consideration organization of, the research the suggestion construction consummation distribution also the level match case organize and encourage establishment which the correlation public welfare legal person organizes; Third, development strategy and way: In the development strategy may fuse Japanese, South Korea's related strategy, simultaneously continues forever to develop takes the core value and the development direction; Fourth, capital source: Operates the capital source pipeline broadly in order to help the national territory plan impetus; Fifth, the establishment public participates in the procedure: The public participates in the national territory plan conforming to the populace rights and interests and the tidal current value, Taiwan should establish the public to participate in the procedure, increases the boost reduction resistance.National territory plan impetus organization's establishing is carries out the foundation, the law consummation is the execution according to, the suitable strategy and the method execution direction, the sufficient fund takes from a surplus to supply an insufficiency with the origin carries out the guarantee, the appropriate public participation is the successful necessary procedure, the construction conforms to the generation with the national territory which continues forever to develop is fairly the final goal.

目 錄
謝 誌 i
中文摘要 ii
Abstrct iii
目 錄 v
圖表目錄 vii
圖目錄 vii
表目錄 viii
第壹章　緒論 1
第一節　研究背景、緣起與重要性 1
第二節　研究目的與研究問題 3
第三節　研究範圍與研究限制 3
第四節　研究方法 4
第五節　研究流程與章節安排 6
第貳章　影響國土規劃相關理論探討與文獻回顧 9
第一節　影響國土規劃相關理論探討 9
第二節　相關文獻回顧 14
第參章　日本、韓國國土規劃歷程探討 21
第一節　日本國土規劃歷程探討 21
第二節　韓國國土規劃探討 52
第肆章　台灣國土規劃初探 70
第一節　前言 70
第二節　台灣第一次國土規劃時期（1889-1979） 70
第三節　台灣第二次國土規劃時期（1980-1996） 71
第四節　台灣第三次國土規劃（1996迄今） 73
第五節　台灣第一次國土規劃與日本、韓國全國綜合開發計畫比較 74
第六節　台灣第二次國土規劃與日本、韓國全國綜合開發計畫比較 79
第七節　台灣第三次國土規劃與日本、韓國全國綜合開發計畫比較 85
第伍章　台灣國土規劃方向 108
第一節　前言 108
第二節　台灣國土規劃所出現議題 108
第三節　台灣國土規劃方向建議 114
第陸章　結論與建議 118
第一節　結論 118
第二節　後續研究建議 120
中文參考文獻 121
附 錄 124
附錄一　日本第一次至第五次全國國土綜合開發規劃比較表 124
附錄二　国土計画局所轄法人團體 128
附錄三　韓國歷屆國土綜合計畫內容項目 132
附錄三　韓國歷屆國土綜合計畫內容項目 133
附錄四　國土規劃執行現況表 134

圖表目錄
圖目錄
圖1-1 研究架構圖 5
圖1-2 研究流程圖 7
圖3-1 日本各圈域關係示意圖 27
圖3-2 日本國土規劃體系示意圖 43
圖3-3 日本新幹線整備狀況 50
圖3-4 日本新幹線整備預期效果 51
圖4-1 韓國區域發展政策計畫體系 69
圖4-2 國土規劃體系 73
圖4-3 國土計畫法（草案）國土規劃體系架構圖 88



表目錄
表2-1 成長管理策略與內容一覽表 12
表3-1 新產工特與三大城市各種指標比較 24
表3-2 26個技術聚集城市指定區域與全國工業生產狀況比較 32
表3-3 高技術產業的集中(特化係數，1990年) 33
表3-4 日本國土交通省與國土規劃相關法令一覽表 40
表3-5 日本公共關係事務費佔歲出決算統計比例表（1962-1998） 45
表3-6 日本政府落後地區開發資金籌措方式 46
表3-7 日本公共關係事務費佔歲出決算統計比例表（1962-1998） 48
表3-8 韓國第一次國土綜合開發計劃部門投資實績 55
表3-9 韓國第一次國土綜合開發具體成效表 56
表3-10 韓國第二次國土綜合開發計劃部門投資實績 59
表3-11 韓國第三次國土綜合開發計畫前半期（1992-1996）投資實績 61
表3-12 韓國第三次國土綜合開發計畫前半期部門投資實績 62
表3-13 韓國前三次國土綜合開發具體成效表 64
表4-1 台灣國土相關法令的問題 92
表4-2 國土計畫法草案學者專家意見匯集表 95

中文參考文獻
中文書
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