基於民主法治國的基本原理，本論文認為政府之任何行政機關，於執行公權
力行為時，均必須依法行政。綜觀本論文「我國性騷擾防治法制之研究」，主要
係以行政法學的觀點來論述，依性騷擾防治之基本原理、行政組織法制、行政權
限法制、行政救濟法制及行政監督法制等，依循行政法「五大架構」作分析與探
討。
國內外學界及許多公、私立團體皆致力於研究性騷擾防治並企圖提出解決之
道，筆者亦體認到，身為執法之一員，更須用心研究此攸關個人權益之重要課題，
仔細釐清各相關法令之適用範圍、保障權益及救濟方式等，期能參與相關防治工
作，並適時幫助周遭受到性騷擾困擾之人找到解決方法，彌補身心創傷，且儘可
能將傷害減至最低。
本文之研究方法係以比較分析法為主，輔以文獻探討法及歸納研究法。內容
先從性騷擾的定義及相關法規作切入，對我國目前規範性騷擾防治的3 部法
律——「性別工作平等法」、「性別平等教育法」及「性騷擾防治法」加以介紹，
並討論現行我國相關法制對於性騷擾的認定與法律適用，另檢視我國性騷擾防治
法制之問題所在，並期經由前述行政法五大架構的論述，對現行法制之應興應革
事項，逐一提出較具體研究建議，以期提供決策或立法機關於未來修法之參考。
性騷擾絕不是個別性的問題，它是集體的政治問題，社會問題，經濟問題、
權力(利)問題、性別問題、階級問題……等，因此，我們的文明與進步應建立在
對受害者權益的保障與伸張的對待態度上，我們怎樣對待性別的態度，會深刻的
影響我們及未來的生活和人權品質，還給受害者正義，追求性別平等的環境，有
賴平等概念與生活態度的建構。

This research asserts that all the government agencies must abide by law in the
exercise of public authority in democratic society. This research is developed based
on the view of administrative laws, under the Five Frameworks of The
Administrative Laws—Principles of Sexual Harassment Prevention Act,
Administrative Organization, Administrative Power, Administrative Relief and
Administrative Supervision.
Scholars from all over the world and organizations of public and private sectors
have been endeavoring in research of sexual harassment prevention and attempt to put
forward possible solutions. As one of the law enforcement officials, the researcher
believes that it’s an inescapable duty to see into this issue seriously. The scope of
application, rights protection and relief methods of relevant laws should be defined
clearly. Thus, it will relieve the trauma of those who suffer from sexual abuse, find
proper solution and minimize the damage.
The methodologies this research adopts are Comparative Analysis, Literature
Studies and Induction Research. The preliminary chapters define the “Sexual
Harassment” and its relevant laws, introduce the three laws stipulated against sexual
harassment—Gender Equality Education Act, Gender Equality in Employment Act
and Sexual Harassment Prevention Act. Further, the identification of sexual
harassment and its lawful application, the problems which existing laws confront are
discussed in the following chapters. Consequently, for those unsolved problems, this
research wishes to bring forward concrete suggestion for the legislators, under the five
aforementioned frameworks, as reference to amend existing laws and regulations in
the future.
Sexual harassment is by no means a single problem, but a collective issue of
politics, society, economy, power/rights, gender and social classes. Therefore, the
civilization and progress should be founded on the fair treatment of genders and
protecting victims’ legal rights. The attitude we take towards the gender issue will
deeply impact our life and quality of human rights. To pay back the victims with the
justice, create an equal genders environment will rely on the awareness of equality
and attitude of life one builds up.

目 錄…………………………………………………………………i
表 次…………………………………………………………………vi
圖 次………………………………………………………………vii
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的 ……………………………………………………3
第一項、研究動機…………………………………………………………3
第二項、研究目的…………………………………………………………4
第二節 研究範圍與限制 ……………………………………………………6
第三節 研究架構與方法 ……………………………………………………7
第一項、研究架構 ………………………………………………………7
第二項、研究方法 ………………………………………………………9
第四節 相關名詞解釋及法制規範…………………………………………10
第一項、性騷擾之定義…………………………………………………10
第二項、我國規範性騷擾之法制………………………………………13
第二章 我國性騷擾防治法制之基本原理 …………………………17
第一節 我國性騷擾防治法制之建制背景…………………………………17
第一項、我國性騷擾防治之社會面……………………………………17
第二項、我國性騷擾防治之經濟面……………………………………28
第三項、我國性騷擾防治之政治面……………………………………34
第四項、我國性騷擾防治之法制面……………………………………46
第二節 我國性騷擾防治法制之國際連結…………………………………61
第一項、美國法之規定…………………………………………………61
第二項、日本法之規定…………………………………………………65
第三節 我國性騷擾防治法制之法治主義…………………………………72
第一項、依法行政3原則………………………………………………73
第二項、程序正義7原則………………………………………………77
第四節 我國性騷擾防治法制之當事人（利害關係人）參與……………85
第五節 本章小結 …………………………………………………………90
第三章 我國性騷擾防治法制之行政組織 …………………………95
第一節 我國性騷擾防治法制之行政組織概說 …………………………95
第一項、我國性騷擾防治之行政組織概念 …………………………95
第二項、我國性騷擾防治法制之行政組織基本原則 ………………97
第二節 我國性騷擾防治法制之行政組織架構 …………………………101
第一項、我國性騷擾防治法制行政組織之結構原則 ………………101
第二項、目前我國性騷擾防治法制下之行政組織結構 ……………103
第三節 我國性騷擾防治法制之行政組織經費與相關問題 ……………106
第四節 我國性騷擾防治法制之人員體制 ………………………………109
第一項、我國性騷擾防治法制之人員甄選及訓練…………………109
第二項、我國性騷擾防治法制之人員權利與義務…………………110
第三項、我國性騷擾防治法制之人員責任…………………………112
第五節 本章小結 …………………………………………………………114
第四章 我國性騷擾防治法制之權限設計與運用…………………117
第一節 我國性騷擾防治法制之行政權限概說 …………………………117
第二節 我國性騷擾防治法制之行政調查 ………………………………120
第一項、行政調查概說 ………………………………………………120
第二項、我國性騷擾防治法制之行政調查種類與運用 ……………122
第三節 我國性騷擾防治法制之行政計畫 ………………………………131
第一項、行政計畫意義 ………………………………………………131
第二項、我國性騷擾防治法制之行政計畫機能與運用 ……………134
第四節 我國性騷擾防治法制之行政立法 ………………………………137
第一項、行政立法概說 ………………………………………………137
第二項、我國性騷擾防治法制之法規命令 …………………………138
第三項、我國性騷擾防治法制之行政規則 …………………………141
第五節 我國性騷擾防治法制之行政處分 ………………………………144
第一項、行政處分概說 ………………………………………………144
第二項、我國性騷擾防治法制之行政處分種類與運用 ……………145
第三項、我國性騷擾防治法制之行政處分重要程序 ………………147
第四項、我國性騷擾防治法制之行政裁量 …………………………149
第五項、我國性騷擾防治法制之行政處分效力 ……………………151
第六節 我國性騷擾防治法制之即時強制 ………………………………154
第一項、即時強制概說 ………………………………………………154
第二項、我國性騷擾防治法制之即時強制發動要件及種類 ………155
第七節 我國性騷擾防治法制之行政契約 ………………………………158
第一項、行政契約概說 ………………………………………………158
第二項、我國性騷擾防治法制之行政契約種類與運用 ……………159
第八節 我國性騷擾防治法制之行政指導 ………………………………162
第一項、行政指導概說 ………………………………………………162
第二項、我國性騷擾防治法制之行政指導種類與運用 ……………164
第九節 我國性騷擾防治法制義務屢行之確保手段 ……………………167
第一項、我國性騷擾防治法制之強制執行 …………………………167
第二項、我國性騷擾防治法制之行政罰 ……………………………169
第十節 我國性騷擾防治法制之行政程序 ………………………………172
第一項、行政程序概說 ………………………………………………172
第二項、我國性騷擾防治法制之行政程序意義及類型 ……………173
第十一節 本章小結 ………………………………………………………180
第五章 我國性騷擾防治法制之行政救濟…………………………185
第一節 我國性騷擾防治法制之行政救濟意義及種類……………………185
第二節 我國性騷擾防治法制之請願………………………………………189
第三節 我國性騷擾防治法制之訴願………………………………………192
第四節 我國性騷擾防治法制之行政訴訟…………………………………195
第五節 我國性騷擾防治法制之國家賠償與補償…………………………202 第一項、國家賠償概說…………………………………………………202
第二項、國家補償概說…………………………………………………203
第六節 我國性騷擾防治法制與公民投票…………………………………206第七節 本章小結……………………………………………………………208
第六章 我國性騷擾防治法制之監督與評核………………………209
第一節 行政監察概說………………………………………………………209
第二節 我國性騷擾防治法制之內部控制…………………………………211
第三節 我國性騷擾防治法制之外部控制…………………………………216
第四節 本章小結……………………………………………………………223
第七章 結論與建議…………………………………………………225
第一節 結論…………………………………………………………………225
第二節 建議…………………………………………………………………226

參考文獻………………………………………………………………231
附錄一 性別工作平等法…………………………………………………………240
附錄二 兩性工作平等法施行細則………………………………………………246
附錄三 兩性工作平等申訴審議處理辦法………………………………………248
附錄四 兩性工作平等訴訟法律扶助辦法………………………………………250
附錄五 行政院勞工委員會兩性工作平等委員會設置要點……………………252
附錄六 性別平等教育法…………………………………………………………254
附錄七 性別平等教育法施行細則………………………………………………262
附錄八 性騷擾防治法……………………………………………………………266
附錄九 性騷擾防治法施行細則…………………………………………………271
附錄十 性騷擾防治準則…………………………………………………………272
附錄十一 性騷擾事件調解辦法…………………………………………………277
附錄十二 工作場所性騷擾防治措施申訴及懲戒辦法訂定準則………………279
附錄十三 校園性侵害或性騷擾防治準則………………………………………281

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