採購是企業經營的一項重要環節，在實務方面可涵蓋心理學、財務管理學、國貿理論、法律學和其他社會科學等理論應用。惟因為採購業務性質的相對保守性和一般企業經營主要偏重營業銷售績效的環境下，當企業獲利情況良好時，採購的實質效益往往容易被企業所忽視，但不論一家公司的核心競爭力是服務、銷售還是生產，是屬於營利性質還是非營利性質，具經濟效益的採購制度對於企業成長和取得市場競爭優勢的目的而言，是一項必要且基本的經營管理訴求。
本論文研究之主要目的在於對採購制度面與執行面所產生的理論與實務異差進行學術研究，試圖以新制度經濟學理論驗證社會一致推崇的優良「制度」不僅僅是架構在「正式規則」之單一構面上，應仍有其它各種因素影響制度執行結果。
本論文經研究分析、比較制度面與實務執行面之異同後，發現研究結果符合新制度經濟學理論之「非正式限制」、「正式規則」以及「制度變遷」等三構面，即產生弊端原因是因為人們行動準則、行為規範、習俗文化和習慣等「非正式限制」失靈，並從「正式規則」之有限規範下尋找規則漏洞所造成。同時，如果不能從非正式限制構面下尋找出制度失靈的根源，縱使加入更多限制條件而產生制度變遷，變遷後之正式規則依舊不足以成為杜絶弊端因素的主要工具或解決弊端行為的有效方法。

Purchase is an important link in business management. Practically, it covers the applications of various theories such as psychology, financial management, international trade, the science of law and other social sciences. However, owing to the relative conservative nature of purchase and the environment under which the ordinary enterprises lay particular stress on sales performance, the real effect of purchase is usually overlooked by enterprises when they receive good profits. In terms of the purposes of business growth and acquirement of market competitive advantages, no matter whether the core competitive power of a company is service, sale or production, or whether a company is of profit-making or non profit-making nature, a purchasing system with economic effect is an indispensable and basic appeal for the operation and management of the company.

The primary purpose of this study is to carry out academic study on the differences between theories and practices in the purchasing system and its implementation. The study tries to prove that the excellent “system” highly praised by the society is not only constructed on a single basis of “formal rules” with the theory of new institutional economics. It is believed that there are still other factors affecting the result of implementing the system.

Through researches, analysis, and comparison between the system and its practical implementation, this thesis finds that the study results are consistent with the three aspects of the new institutional economics: “informal limits”, “formal rules” and “institutional changes”. That means all drawbacks come from the failure of “informal limits” such as people’s code of conduct, norms of conduct, customs, culture, habits, etc. and loopholes found in the “formal rules” under limited norms. Meanwhile, if the root causes of such system failure can’t be found from the informal limits, even though we impose more restrictive conditions on the purchasing system and force it to produce an institutional change, the formal rules after such change are still insufficient to become the main tool for eliminating all drawbacks or an effective method for solving the corrupt practices.

目 錄
頁次
摘要------------------------------------------------------------ Ⅰ
誌謝詞---------------------------------------------------------- Ⅲ
目錄------------------------------------------------------------ IV
圖目錄---------------------------------------------------------- ⅤI
表目錄---------------------------------------------------------- ⅤII
第一章 緒論
第一節 研究背景及動機----------------------------------------- 1
第二節 研究目的----------------------------------------------- 1
第三節 研究範圍----------------------------------------------- 2
第四節 研究方法----------------------------------------------- 4
第五節 研究步驟與架構----------------------------------------- 4
第二章 文獻回顧
第一節 採購制度之相關文獻及定義-------------------------------- 7
一、採購之定義------------------------------------------ 7
二、制度之定義------------------------------------------ 8
三、採購制度之設計------------------------------------- 10
四、研究採購制度的相關論文回顧------------------------- 12
第二節 新制度經濟學理論--------------------------------------- 14
一、交易成本理論--------------------------------------- 14
二、代理理論------------------------------------------- 23
三、制度變遷理論--------------------------------------- 28
第三章 採購制度面探討--以某製造公司為例
第一節 研究個案公司簡介--------------------------------------- 36
第二節 採購制度面介紹----------------------------------------- 36
第三節 採購制度作業流程說明----------------------------------- 37
一、採購前置作業期------------------------------------- 39
二、採購作業期----------------------------------------- 44
三、交貨驗收結付期------------------------------------- 49
第四節 採購制度電腦系統整合運用------------------------------- 55
第五節 採購制度監督、防弊機制設計----------------------------- 58
第四章 採購制度實務執行面問題探討--以某製造公司為例
第一節 採購前置作業期實務探討--------------------------------- 64
第二節 採購作業期實務探討------------------------------------- 66
第三節 交貨驗收結付期實務探討--------------------------------- 69
第四節 採購實務執行問題說明----------------------------------- 72
第五節 採購制度之實務案例彙整--------------------------------- 74
第六節 改善策略研究說明--------------------------------------- 86
第五章 結論與建議
第一節 研究限制----------------------------------------------- 94
第二節 研究結論----------------------------------------------- 94
第三節 建議及結語--------------------------------------------- 95
參考文獻
英文文獻部份-------------------------------------------------- 97
中文文獻部份------------------------------------------------- 100
法院判例、新聞、書報部份------------------------------------- 102
附錄一採購人員自律要點--------------------------------------- 103
附錄二採購人員應注意事項------------------------------------- 104
附錄三中華民國政府採購人員倫理準則--------------------------- 108















圖 目 錄
頁次
圖1-1 研究個案採購業務組織圖------------------------------------- 3
圖1-2 研究架構流程圖-------------------------------------------- 6
圖2-1 制度經濟學家之行動資訊回路--------------------------------- 9
圖2-2 制度變遷之循環模型---------------------------------------- 31
圖3-1 採購業務作業流程圖---------------------------------------- 38
圖3-2 採購作業流程圖（採購前置作業期）-------------------------- 42
圖3-3 採購作業流程圖（採購作業期）------------------------------ 47
圖3-4 採購作業流程圖（交貨驗收結付期）-------------------------- 54
圖3-5 採購系統整合運用圖---------------------------------------- 57
圖3-6 監督、防弊機制檢舉關係圖---------------------------------- 59















表 目 錄
頁次
表2-1 研究採購制度的相關論文彙整-------------------------------- 13
表2-2 交易成本分類表-------------------------------------------- 17
表2-3 交易成本因素表-------------------------------------------- 22
表3-1 採購物料類別區分表---------------------------------------- 41
表3-2 經濟部所屬事業物料分類表---------------------------------- 43
表3-3 採購作業期工作管制時限表---------------------------------- 48
表4-1 行政院公共工程委員會「辦理政府採購人員
品德操守問卷調查」結果 ----------------------------------- 62

參考文獻
英文文獻部份
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中文文獻部份
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法院判例、新聞、書報部份
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4.臺灣臺南地方法院刑事判決，八十八年度訴字第七一號。
5.臺灣桃園地方法院刑事判決，八十八年度訴字第八六號。
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7.台灣新竹地方法院刑事判決，九十年度訴字第三八九號。臺灣新竹地方法院刑事裁判書彙編(92年版)全一冊，第183-194頁。
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9.臺灣臺中地方法院刑事判決，九十年度訴字第二七四三號。
10.臺灣彰化地方法院刑事判決，九十一年度訴字第八六號。
11.臺灣士林地方法院刑事判決，九十一年度訴字第一二三號。
12.臺灣彰化地方法院刑事判決，九十二年度訴字第九四號。
13.中研院採購弊案 兩研究員六名廠商被訴，2002/02/08 聯合報，記者朱慶文�台北報導。
14.桃園自來水 重金屬超過三到五倍，2004.09.03 聯合報，記者呂開瑞、劉愛生、楊德宜�桃園報導。
15.國防部最有利標 疑點多，2004.10.07，中國時報，高有智/台北報導。
16.夜視機採購弊案 海巡署少將被訴 廠商送辦，2005.01.02，中國時報，陳志賢/台北報導。
17.花蓮水X國中設備採購貪污案官員被判重刑，2005.01.24，中央社。
18.北縣校園採購弊案國小校長及廠商七人被訴，2005.03.01，中央社。