警察機關為行政組織中極龐大的機關，如何建構一套健全完善的陞遷制度使其能獲得公平、合理之陞遷並藉以激勵員警士氣，發揮警察效能，實為建立警察人員永業化和達成行政革新目標，不可或缺的重要機制。惟目前警察人員在陞遷上確有諸多因素之限制，使得工作優秀者不一定能獲得相對的陞遷，致使無法提昇效能，致機關內劣幣逐良幣，造成反淘汰現象。是以，建立一套完善的陞遷制度，不僅可以促使組織人員依其績效與貢獻，循序晉陞，按其所學及所長，適才適所，並能激勵士氣發揮才能，以堅定向心力提高工作效能。
警察人員陞遷制度的建構理論，是以「學理」為「體」，「法規」為「用」。其所依據與適用之法令規章分為法律、命令及單行法規等3種，而警察人員目前所依據之現行「公務人員任用法」、「警察人員人事條例」、「警察人員陞遷辦法」、「內政部警政署人事業務擴大授權規定」中分別明定警察人員陞遷方式、標準、及作業原則等規範，其規範內容鉅細靡遺，惟陞遷頻繁度相較一般公務人員為高，此雖有應勤、業務特殊性之考量；但警察人員動輒因懲處而遭調整職務，導致人員隨時在適應新的工作環境，對治安之維護是否會造成不良之影響，實有進一步探究之必要。
本論文係以警察人員陞遷制度法制為研究主體，並以其他相關行政法規為輔助說明，加諸以行政法基本理論─行政原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監督等「五大架構」作為本文之研究方法，來檢視我國警察人員陞遷制度。

Police authority is an extremely huge institution within the administrative organization. How to establish a complete and sound promotion system to enable police officers to be promoted in a fair and reasonable method and by which to inspire their morale and reinforce police efficiency is exactly the essential mechanism to fulfill permanent service of police personnel and achieve the goal of administrative reformation. However, those who with outstanding performance don’t necessarily get promoted accordingly owing to numerous restrictions imposed on police officers’ promotion system. Consequently, the efficiency is failed to be improved and the situation of bad money driving out good occurs within the agency and result in adverse selection. Therefore, establishing a sound and complete promotion system can not only facilitate organizers to get promotion based on accomplishments and contributions individually by placing them in the right positions according to their professional specialties but also can inspire their morale to bring talents into full play and therefore increase working proficiency out of great loyalty.

The establishment theory of police officers’ promotion system takes “theory” as the “basis” and “law” as the “application.” The decrees and regulations it acts pursuant to and applies to are divided into law, order, and slip law. Police officers’ promotion methods, standards, and operation principles are proclaimed in detail in the existing “Civil Service Employment Act,” “The Statute For Personnel Affairs Involving Police Staff,” “Police Officers’ Promotion Measures,” and “Regulation Governing the Extended Authorization of Personnel Affairs of National Police Agency, Ministry of the Interior.” Nevertheless, police officers’ promotion frequency is relatively higher compared to general civil service staff. Though it’s the outcome of considering the specialty of duty and business, police officers’ positions are adjusted easily owing to punishment and therefore they have to adapt to new environment all the time. Whether it will result in adverse influence on social security preservation requires further exploration.

Police officers’ promotion legal system is hereby taken as the main research subject, supported with further explanation of other associated administrative regulations and basic principles of administrative law, the five major frameworks including “Administrative Principles, Administrative Organization, Limitation of Administrative Power, Administrative Relief, and Administrative Supervision” serve as the research approaches to examine police officers’ promotion system of the Republic of China.

目 錄……………………………………………………………………i
表 次……………………………………………………………………v
圖 次……………………………………………………………………vi
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………………3
第一項、研究動機…………………………………………………………3
第二項、研究目的…………………………………………………………4
第二節 研究方法與範圍………………………………………………………7
第一項、研究方法…………………………………………………………7
第二項、研究範圍…………………………………………………………8
第三節 研究內容及架構……………………………………………………10
第一項、研究內容…………………………………………………………10
第二項、研究架構…………………………………………………………11
第四節 相關名詞解釋………………………………………………………12
第一項、警察………………………………………………………………12
第二項、陞遷………………………………………………………………13
第三項、獎勵與激勵………………………………………………………14
第四項、功過………………………………………………………………16
第五項、懲戒與懲處………………………………………………………16
第六項、公務人員考績……………………………………………………17
第二章 警察人員陞遷法制之基本原理………………………………19
第一節 警察人員陞遷法制之建制原理……………………………………19
第一項、員警特殊功績陞職、員警酒醉駕車懲處調職及台北縣升格準直
轄市後，該縣警察人員人事權限及派補等三案分析……19
第二項、警察人員陞遷制度之社會面…………………………………31
第三項、警察人員陞遷制度之經濟面…………………………………38
第四項、警察人員陞遷制度之政治面…………………………………42
第五項、警察人員陞遷制度之法制面…………………………………44
第二節 警察人員陞遷法制之國際比較……………………………52
第一項、概說……………………………………………………………52
第二項、英美公務人員陞遷制度………………………………………53
第三項、中外制度之比較………………………………………68
第四項、結論……………………………………………………………．79
第三節 警察人員陞遷法制之法治主義………………………………………81
第一項、警察人員陞遷行政3原則及程序正義7原則………………81
第二項、警察人員陞遷制度理論基礎…………………………………86
第三項、警察機關陞遷制度之行政裁量………………………………100
第四節 警察人員陞遷法制之警察機關與警察人員之參與………………103
第一項、中央警察機關對陞遷事務執行之參與………………………103
第二項、地方警察機關對陞遷事務執行之參與………………………108
第三項、警察人員陞遷事務執行之當事人參與………………………112
第五節 本章小結…………………………………………………………115
第三章 警察人員陞遷法制之行政組織……………………………121
第一節 概說………………………………………………………………121
第一項、警察人員陞遷法制之行政組織法概念與範圍………………121
第二項、警察人員陞遷法制行政組織之基本原則…………………124
第二節 警察人員陞遷法制之行政組織架構……………………………127
第一項、概說…………………………………………………………127
第二項、警察人員陞遷法制中央之行政組織架構…………………129
第三項、警察人員陞遷法制地方之行政組織架構………………133
第三節 警察人員陞遷法制之人事體制…………………………………137
第一項、培訓警察機關人事人員之基本內容…………………………137
第二項、培訓警察機關人事人員之權利與義務………………………141
第三項、培訓警察機關人事人員之責任………………………………143
第四節 警察人員陞遷法制之經費編列……………………………………147
第五節 本章小結……………………………………………………………151
第四章 警察人員陞遷法制之權限設計與運用……………………156
第一節 警察人員陞遷法制之行政計畫……………………………………157
第一項、警察人員陞遷計畫之意義……………………………………157
第二項、警察人員陞遷計畫之機能……………………………………162
第三項、警察人員陞遷計畫之法律相關問題…………………………163
第二節 警察人員陞遷法制之行政立法……………………………………165
第一項、警察人員陞遷行政立法概說…………………………………165
第二項、警察人員陞遷法規命令………………………………………166
第三項、警察人員陞遷行政規則………………………………………167
第三節 警察人員陞遷法制之行政處分……………………………………170
第一項、警察人員陞遷行政處分之概念………………………………170
第二項、警察人員陞遷行政處分之種類………………………………172
第三項、警察人員陞遷行政處分之行政裁量…………………………174
第四節 警察人員陞遷法制之行政調查與即時強制………………………178
第一項、警察人員陞遷行政調查………………………………………178
第二項、警察人員陞遷之即時強制……………………………………181
第五節 警察人員陞遷法制之行政契約……………………………………186
第一項、警察人員陞遷行政契約之概念………………………………186
第二項、警察人員陞遷行政契約特色…………………………………188
第六節 警察人員陞遷法制之行政指導……………………………………192
第一項、警察人員陞遷行政指導意義與限制…………………………192
第二項、警察人員陞遷行政指導之法律相關問題……………………194
第七節 警察人員陞遷法制之義務履行……………………………………197
第一項、警察人員陞遷之強制執行……………………………………197
第二項、警察人員陞遷其他確保方式…………………………………199
第八節 警察人員陞遷法制之行政程序……………………………………203
第一項、警察人員陞遷事前行政程序與事後行政程序………………203
第二項、警察人員陞遷事前行政程序之意義…………………………204
第三項、警察人員陞遷行政程序之內容與類型………………………206
第九節 本章小結……………………………………………………………208
第五章 警察人員陞遷法制之救濟…………………………215
第一節 警察人員陞遷行政救濟意義及種類………………………………215
第二節 警察人員陞遷之行政爭訟………………………………………220
第三節 警察人員陞遷之行政訴訟…………………………………………233
第四節 警察人員陞遷之國家賠償與補償…………………………………237
第五節 警察人員陞遷之憲法解釋…………………………………………245
第六節 警察人員陞遷之當事人投票………………………………………257
第七節 本章小結……………………………………………………………262
第六章 警察人員陞遷法制之監督與評核…………………………266
第一節 行政監察概說………………………………………………………266
第二節 警察人員陞遷之內控………………………………………………270
第三節 警察人員陞遷之外控………………………………………………275
第四節 本章小結……………………………………………………………281
第七章 結論與建議…………………………………………………283
第一節 結論………………………………………………………………283
第二節 研究建議…………………………………………………………304
參考書目………………………………………………………………309
附錄一 警察人員獎懲標準表…………………………………………314
附錄二 警察人員駕車安全考核實施要點………………………………325
附錄三 警察人員陞遷辦法……………………………………………．330

參考書目
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四、網路資料
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