本研究係以汪明生（2006）提出之「公共事務管理整合參考架構」中現象面（主體）為探討依據，包含經濟、社會、政治與政府等四個團塊與訓練就業之關係，以公共管理層面，運用Moore(1995)所提出的V.C.S.(Value, Capacity, Support)，三個構面相互關係與反覆操作分析，對訓練就業議題進行多元研究，以提升訓就中心的能力，並
爭取支持，創造更大的公共價值。
高雄市勞工局訓練就業中心（以下簡稱訓就中心或本中心），在面臨多元社會，經濟型態的轉變以認同的議題為導向的政治，政府為解決失業問題，提供民眾更多元之職業訓練，為促進就業近年來除賡續辦理政府推行職前（養成）訓練外，更積極支持開發民間訓練資源的投入，在提升訓練容量的供給和滿足民眾訓練的需求，有效達成促進就業訓練之目標，然而在強化人力培訓就業服務，政府雖投入眾多資源，惟其效益顯著與否？究其原因與價值、能力、支持三個構面是否交集？有相當程度的關係，如果沒有交集，決策會不成功。

This research is based on Mr. Wang’s（2006） “The structure of public affair management “, which is depend on the phenomenon include four blocks as the economics, society, politics and government and find the relationship between the block and employment training. Moore’s (1995) V.C.S (Value, Capacity, Support) is applied for public management segment. Three segments are related and applied for analysis of multiple studies for the matters of training and employment to upgrade the ability of training and employment center in order to obtain support, and to create heavy public value.
The training and employment center of Labor bureau of Kaohsiung Municipal (Hereafter referred to as the centre) is facing multiple aspects of society, changed economics; the government offers more plural vocational training to the people in order to solve the problem of unemployment. For employment, recent years government appreciably push on pre-job training, and also looks for support and develop the input of civilian training resources more actively to upgrade training capacity and civilian’s satisfaction to reach the goal of promoting employment training effectively. However, for the service of labor source and employment training, although the government invested numerous resources, only benefited depend on the correlation of value, capacity, and support segments. If the three segments are not interactive at all, it will be unsuccessful to make policy.

第一章 緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.1.1. 研究背景 1
1.1.2. 研究動機 1
1.2 研究目的 2
1.3 重要名辭釋義 2
1.4 研究範圍與限制 4
1.4.1 研究範圍 4
1.4.2 研究限制 5
1.5 研究方法 5
1.6 研究流程 8
第二章 文獻回顧 9
2.1 公共事務管理整合參考架構 9
2.2 V.C.S.（價值、能力、支持）策略管理模式 19
2.2.1 策略管理 19
2.2.2 V.C.S.策略管理 19
2.3 就業安全體系 29
2.3.1 就業安全意義與制度 29
2.3.2 國外制度措施之介紹 32
2.3.3 目前台灣就業安全制度的運作 35
2.4 現代化組織與政府再造 36
2.4.1 現在化組織理論-組織再造的意涵 36
2.4.2 政府再造 37
第三章 PAM架構對高雄市訓練就業整體環境分析 38
3.1 高雄市現況. 38
3.2 條件面（載體）分析 39
3.3 現象面 43
3.3.1 經濟發展面向 43
3.3.2 社會多元面 45
3.3.3 政治環境生態層面 53
3.3.4 政府面 53
3.4 結語 55
第四章 高雄市訓練就業中心現況分析 57
4.1 職業訓練中心與就業服務中心的分合史 57
4.2 組織架構 58
4.3 價值(公共價值) 59
4.4 能力(提升能力面策略之應用) 59
4.5 支持(善用社會資源爭取支持) 62
4.6 結語 66
第五章 調查結果與分析 67
5.1 研究設計 67
5.2 受訪談者背景資料 67
5.3 訪談資料分析 70
第六章 結論與建議 101
6.1 結論 101
6.2 建議 102
6.2.1 Ｖ.Ｃ.Ｓ分析 103
6.3 後續研究事項 105
參考文獻 106
附錄一 初擬深度訪談大綱 110
附錄二 深度訪談題目 110
附錄三 訪談A1 紀錄 113
附錄四 訪談B1 紀錄 115
附錄五 訪談B2 紀錄 117
附錄六 訪談C1 紀錄 119
附錄七 訪談C2 紀錄 121
附錄八 訪談C3 紀錄 123
附錄九 訪談C4 紀錄 125
附錄十 訪談C5 紀錄 127
附錄十一 訪談C6 紀錄 129
附錄十二 訪談C7 紀錄 131
附錄十三 訪談C8 紀錄 133
附錄十四 訪談D1 紀錄 135

一、中文部份
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