行政院雖於2000年10月核定「全球運籌發展計畫」，積極推動「自由貿易港區」的設置，但高雄港貨櫃裝卸量節節滑落，由2006年排名第6名滑落至2007年第8名，足見自由貿易港區的設置對高雄港營運未能發揮提升的作用，營運受到下列競爭因素影響：
一、世界經濟全球化的效應，迫使區域進行經貿活動的整合，這也使得世界各國間經濟依存度日益增強，但台灣被排除在外。
二、在中國大陸沿海港口紛紛成立大型化、先進設備的國際港埠後，高雄港的地理位置優勢受到瓜分。
三、政策不明及政治角力使決策無法進行是造成高雄港自由貿易港區未能全力發揮效用的最大因素。
本研究植基於提升高雄港自由貿易港區設置後的競爭力，針對其內部環境及外在環境進行分析，並蒐集鄰近國家建構自由港區的相關資料比較，發掘高雄港發展自由貿易港區的優勢條件與未來營運機會因素，進行經營管理策略的檢視與提出概念性解決對策。本研究結果發現：
一、為強化高雄港自由貿易港區內准予深層加工的優勢策略，在規劃港區腹地擴大方案政策時，最適宜的規劃區域即包含高雄加工出口區、高雄多功能經貿園區及臨廣加工出口區，此擴大範圍可以增加高雄港自由貿易港區325.95公頃；另其擴展區域範圍的首要工作即為統合各管轄機關，研究發現由港務公司或港務集團統籌管理最為適合亦最符合國際經營潮流，可以避免多頭馬車的不當管理型態形成。
二、目前兩岸政治關係使高雄港的發展受到限制，若兩岸氣氛和緩，中國大陸對台灣全面開放沿海港口，則高雄港的貨運轉運量將大大超越現在的成績。
三、政治形勢雖受制於人，但目前高雄港仍然可以將停滯在概念性策略規劃的「企業化經營理念」予以落實，即政策朝向港市合一規劃來實施高雄港務局的改制，本研究認為較為恰當。另外，其內部組織如能參照本研究對經營體制企業化的建議規劃，真正落實企業化組織結構，將有達到獨立自主、自給自足企業化經營的效果。
四、應儘速開放與民間投資經營或由港務局另組港務公司來全面經營自由貿易港區，並規劃賦予高度自主的經營權，中央與高雄市政府及經營階層可透過持股方式，增強對企業化經營共同體的使命感，使經營者、決策者及政府管理者三方利益關係與企業永續發展的經營理念相結合。若港務能以企業化體制經營，轉型發展活絡鄰近舊港區域之開發，更有助於高雄海港城市建立。
五、市港合一有助於解決高雄市政府與高雄港務局常為了港區碼頭的土地使用權的爭議。都市面臨舊港區的發展沒落、土地使用的不相容均造成都市臨港地區無法發展，為有效解決港埠資源（土地）利用及配合臨港都市發展，在不影響航運的作業下，開發臨港土地作為大型文化景觀，將可為高雄市海港城市帶來豐沛的觀光資源及財政、就業機會等可觀的經濟效益。

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目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究範圍與架構 2
第二章 文獻探討 5
第一節 區域整合與自由貿易港區文獻探討 5
第二節 東亞區域整合發展之文獻探討 15
第三節 我國設置自由貿易港區之相關文獻探討 25
第四節 港務經營管理體制文獻探討 32
第三章 研究方法與限制 38
第一節 研究方法 38
第二節 研究限制 44
第四章 高雄港自由貿易港區發展之環境分析 45
第一節 高雄港自由貿易港區之發展概況 45
第二節 東亞地區海港之自由貿易港區發展 48
一、 新加坡自由貿易區 49
二、 香港自由港 52
三、 韓國釜山鎮海關稅自由區 53
四、 中國大陸上海保稅區 55
第三節 高雄港自由貿易港區發展環境之比較分析 59
第五章 高雄港自由貿易港區研究問題之探討 65
第一節 研究資料分析 65
第二節 強化自由貿易港區深層加工策略之探討 75
第三節 經營體制企業化策略之探討 84
第六章 結論與建議 95
第一節 結論 95
第二節 建議 99
參考文獻 102
附圖 109
附圖一 新加坡港區位置圖 109
附圖二 香港港區位置圖 110
附圖三 韓國釜山港區位置圖 110
附圖四 上海外高橋保稅區位置圖 111
附圖五 高雄港地理位置圖 111
附件 112
附件一 以交通部及高雄港務局為訪談對象之訪談題目 112
附件二 以高雄海洋科技大學學者為訪談對象之訪談題目 113

參考文獻
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