在激烈競爭時代下，公營事業機構面臨艱難的挑戰，需以提高經營績效為首要目標。有效的內部控制制度可協助組織達成此目標，例如增進營運之效率及效果、財務報導之可靠性及相關法令之遵循等。故建立必要的內部控制並嚴謹執行，對政府機關或企業組織均是一項非常重要且勢在必行的管理活動，且組織全體員工必須了解其真實內涵，確實執行才能發揮其功效。
本文參採COSO「內部控制—整體架構」實行自我檢查之評估項目設計問卷，以某公營事業機構員工對「內部控制」重要性的認知程度是否有助於組織績效的提升，進行問卷調查之實證分析，以檢視COSO內部控制的5大要素在應用於公營事業時是否需要調整，並測量重要性認知對組織績效有利的程度。
研究發現，某公營事機構人員對內部控制制度認知與COSO架構相符，且具有高度認同感，各部門對風險評估之認知有顯著差異；重要性認知對於組織績效有正面影響，可促進內部控制保持合理有效的運作。若能有效整合內部現有機制，突破以會（審）計人員為主的的內部審核藩籬，並將內部控制五要素與日常營運之作業活動相結合，應能有效達成內部控制目標。

In the keen competition, public institutions face ever-tough challenges and need to improve their performances of management as their primary goal. Effective internal control system could help them reach the goal, such as increasing effectiveness and efficiency of operation, enhancing reliability of financial report, and obeying related regulations. As a result, a necessary internal control system and exactly implementing it are extremely important and imperative to any public institution or business organization. Besides, all members in an organization should realize the real meanings of internal control system and firmly implement it so as to exert its function.
This research drafted up a questionnaire by referring the items in Self Control Appraisal of“internal control — integrated frame” from COSO, and then surveyed a public institution to verify the hypothesis whether or not the awareness of the importance of internal system would help the improvement of organizational performance. The aim is to review if five elements of COSO’s internal control system need to be corrected when used in public institutions, along with measuring the degree to which the awareness of the importance internal system benefits the organizational performances.
This research found that not only the awareness of internal system within members in the public institution matched the frame of COSO, but also the members had a high identification with internal control system. Besides, each department with this public institution had significantly different awareness of risk appraisal; the awareness of internal system importance had a positive effect on organizational performances by means of facilitating the rational and effective internal control system operation. If an organization could integrate existed mechanism, breaking through the fence made by accountant-guided internal audit system, and combining daily operational activities with five elements of internal control so that they could effectively reach the desirable goal of internal control system.

表 目 錄 VII
圖 目 錄 VIII
第一章 緒論 I
第一節 研究動機及目的 1
第二節 研究方法與流程 2
第二章 文獻探討 4
第一節 內部控制理論演進 4
第二節 內部控制的定義 7
第三節 有效內部控制與組織績效 16
第四節 內部控制要素與組織績效之關連性 23
第五節 某公營事業機構內部控制現況分析 30
第三章 研究方法 36
第一節 研究架構 36
第二節 操作性定義與衡量方法 37
第三節 樣本選取與驗證方法 37
第四章 內部控制重要性認知對組織績效影響性之調查 43
第一節 敍述性統計分析 43
第二節 人口變項對組織績效影響之分析 50
第三節 內部控制各構面與組織績效相關性分析 56
第四節 內部控制各構面與組織績效之迴歸分析 58
第五節 內部控制制度之建立 61
第六節 組織績效之開放性問題討論 64
第五章 結論與建議 69
第一節 結論 69
第二節 建議 71
參考文獻 75
附錄 調查問卷 80

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