改革開放後，文革中幾乎絕跡的宗教再度在中國大陸活動，中共也陸續提出宗教政策；修改憲法，將宗教自由寫入憲法；頒佈宗教法規，使大陸的宗教管理有規則可依，然而卻不時傳出基督教家庭教會基於非法理由遭受迫害的情形。宗教管理法制既以實現宗教自由為目標，何以還有迫害宗教的情事發生，及管理法制是否有需要調整之處，實有研究之必要。
本研究以行政法五大架構：基本原理、行政組織、行政權限、行政救濟、行政監督，來檢視中共對基督教家庭教會的管理法制之運作，以文獻分析法、歷史分析法為主要研究方法，了解中共對家庭教會的管制思維，及基督教家庭教會主張、訴求，並中國大陸基督教家庭教會管理法制在行政法五大架構是否要改進之處，提出作法與建議，以達到保障宗教自由，並兼顧政府管理秩序。
透過行政法五大架構的探討，中共堅持宗教團體要服從黨和政府的領導，在這樣的思維下進行宗教管制及立法，形成了僅以愛國宗教團體為合法宗教團體；政府監督權力過大；宗教自由受到限制等情形，而家庭教會堅持宗教自由，信仰不受政治干涉，政治上並不回應黨國的領導，使家庭教會處於非法地位，而招致取締的結果。兩者長期以來缺乏對話，政府嚴密監控宗教，而家庭教會在高壓下也發展出相應的發展模式，更加添了對家庭教會管理的困難，突顯了現行宗教管理法制對家庭教會的不合適。中共應檢討現行對家庭教會的管理制度，修正政策思維與管理法制，以落實宗教自由。

After the open-door policy, those nearly disappeared religions during the Cultural Revolution were arising again in mainland China. Chinese communist government, at the same time, proposed the religious policy, amended the Constitution to make the freedom of religious belief into the Constitution, and enacted the religious regulations. However, Christian house churches were often persecuted by Chinese communist government with illegal reasons. The goal of religious legal system is to achieve the freedom of religious belief, so, why did the religious persecution continue happening in China? Does the legal system need to be amended? That’s the background of this research.
This research uses the five major frameworks of administrative law, which includes administrative principles, administrative organization, limitation of administrative power, administrative remedy, and administrative supervision, to exam the operation of the legal system of the Christian house church management in China. Both document analysis and historical narration are the main research method to figure out what are Chinese communist government’s considerations about ruling house church and what are house church’s claims and requests toward the government. As a result, according to the five major frameworks of administrative law whether there are any improvements on“the legal system of Christian house church management in mainland China”, and also to provide suggestions to achieve the goal that is protecting the freedom of religious belief and maintain the order of management at the same time.
In this research through the five major frameworks of administrative law, the Chinese coummnist government insists the religious organizations must obey the Chinese communist party and the government, which is the base of proceeding religious government and legislation. As a result, only the patriotic religious organizations are legal; the rights of governmental supervision are too strong; the freedom of religious belief was restricted. Christian house church insists the freedom of religious belief should not be interfered by politics. This has made the house churches illegal, and enforces a ban of house churches. The Chinese communist government and Christian house churches had been lacking of communication for a long time, and the government strictly monitors religious organizations. In responding to the external pressure, the house churches developed certain ways to survive that made it even more difficult for the government to manage. This situation highlighted the recent legal system of religious management unsuitable for the house churches. The Chinese communist government should re-exam their policy on house church management, readjust policy thoughts and amending the legal system, and ensure protection of the freedom of religious belief.

目次
第一章 緒論 1
第一節 研究動機、目的與架構 1
第二節 文獻回顧 7
第三節 研究方法與限制 17
第二章 家庭教會管理法制之基本原理 20
第一節 家庭教會管理法制之建制背景 20
第二節 宗教管理法制之國際比較 58
第三節 家庭教會管理法制之法治主義 65
第四節 家庭教會管理法制之民主參與 72
第五節 本章小結 76
第三章 家庭教會管理法制之行政組織 79
第一節 中國共產黨對宗教事務之領導 81
第二節 家庭教會管理法制之中央與地方組織架構 83
第三節 家庭教會管理法制之人員體制分析 88
第四節 本章小結 92
第四章 家庭教會管理法制之行政權限 93
第一節 家庭教會管理法制之行政調查 95
第二節 家庭教會管理法制之行政計畫 98
第三節 家庭教會管理法制之行政立法 100
第四節 家庭教會管理法制之行政處分 103
第五節 家庭教會管理法制之行政契約 111
第六節 家庭教會管理法制之行政指導 113
第七節 家庭教會管理法制之即時強制 115
第八節 家庭教會管理法制之義務履行確保手段 120
第九節 本章小結 126
第五章 家庭教會管理法制之行政救濟 129
第一節 家庭教會管理法制之申訴處理 131
第二節 家庭教會管理法制之行政復議 133
第三節 家庭教會管理法制之行政訴訟 142
第四節 家庭教會管理法制之賠償補償 145
第五節 本章小節 152
第六章 家庭教會管理法制之行政監督 155
第一節 家庭教會管理法制之內控監督機制 156
第二節 家庭教會管理法制之外控監督機制 160
第三節 本章小結 164
第七章 結論與建議 166
第一節 研究結論 166
第二節 研究建議 170
參考文獻 173

參考文獻
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