公共管理對理想政府型態的爭論，已從「政府規模」轉為「績效導向」；理想的政府是一個：「在有限資源下尋求高績效產出的政府。」
高雄市是一工商都市，人口約150萬人，人們對環境保護的工作要求日益加重，依據行政院環境保護署中華民國台灣地區環境保護統計年報，自1998年至2000年高雄市平均每一清運人員服務國民數自0.53千人/人成長至1.54千人/人，每一清運人員工作量自0.56公噸/日成長至1.63公噸/日，除顯示高雄市垃圾清運人員服務國民數在1998年至2000年短短三年間暴增三倍外，更顯示此段時期清運人力不勝負荷、清運問題亟待解決的迫切性。
高雄市推動垃圾清運民營化可行性報告指出，英國、美國、加拿大等國之垃圾清運民營化經驗顯示，民營化成本比公營節省超過30%之費用；我國自1991年後，由台中市、新竹市等地試辦垃圾清運委託民間機構辦理，人力運用效率指標由0.88~1.53公噸/人提昇至2.5~3.5公噸/人；垃圾清運成本由700~1200元/公噸降低至580~870元/公噸；車輛清運效率由3.55~5.35公噸/車日提昇至7~10公噸/車日；服務品質方面，台中市及台中清水鎮垃圾清運委外辦理後，約有50﹪民眾感到滿意，感覺不佳者不到10﹪，顯示委外清運確有其成效。
垃圾清運工作涉及龐大的組織、人力、機具等因素，為紓解市政府所屬垃圾清運人員的工作負荷及財政負擔，高雄市政府特依據「高雄市垃圾處理第三期計劃」並參酌國內外的實施經驗，衡量各行政區的特性及各區清潔隊現有人力設備等因素後，選定高雄市新興區為試辦區，並訂定「高雄市一般廢棄物委外清運計劃－新興區試辦計劃」。
本研究透過計劃預期目標、問卷調查等方式評估「高雄市一般廢棄物委外清運計劃－新興區試辦計劃」政策，深入了解高雄市市民對此政策的反應及對垃圾政策的看法，藉以回饋主政者，作為日後類似政策參考依據。

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目 錄
目 錄 2
表 目 錄 5
第一章 緒 論 7
1.1研究背景及動機 7
1.2研究目的 10
1.3研究方法 11
第二章 文 獻 回 顧 12
2.1公共服務委外政策及類型 12
2.1.1公共服務委外政策 12
2.1.2公共服務委外類型 14
2.2國外垃圾清運委外辦理模式及趨勢 19
2.2.1美國垃圾清運委外辦理模式及趨勢 19
2.2.2日本垃圾清運委外辦理實況 21
2.3我國垃圾清運委外政策及模式 23
2.3.1我國垃圾清運委外政策沿革 23
2.3.2國內垃圾清運委外模式及未來走向 25
2.4垃圾清運委外政策評估 28
2.4.1政策評估的必要性 28
2.4.2政策影響評估的面向 29
2.4.3垃圾清運委外政策影響評估面向 30
第三章 高雄市一般廢棄物委外清運計 劃 簡 介 33
第四章 研 究 設 計 39
4.1研究架構 39
4.2調查工具 41
4.2.1高雄市政府一般廢棄物委外政策預期績效指標 41
4.2.2政策評估指標及變數 41
4.3問卷內容 45
4.4問卷信效度評鑑 47
4.5垃圾配套措施調查 48
4.6抽樣程序 49
4.6.1界定母體 49
4.6.2確定抽樣架構 50
4.6.3決定樣本大小 50
4.6.4選取樣本元素、收集樣本資料 50
第五章 研 究 分 析 與 結 果 52
5.1績效指標 52
5.1.1垃圾清運成本 53
5.1.2資源回收率 55
5.1.3垃圾清運量 55
5.1.4車輛清運效率 56
5.2問卷信度分析 58
5.3敘述性統計分析 59
5.3.1受測者基本資料分析 59
5.3.2規劃認知及委辦滿意各構面敘述統計 61
5.4規劃認知面與委外執行滿意度各構面檢定分析 63
5.5外在變數與規劃認知構面分析 64
5.6外在變數與委外執行滿意構面分析 70
5.7外在變數與整體服務品質滿意度檢定分析 76
5.8一般廢棄物清運處理配套措施分析 78
第六章 結 論 與 建 議 86
6.1研究結論 86
6.2建議 88
6.3後續研究建議 90
6.4研究限制 90
6.5結語 91
參考文獻 92

參考文獻
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