摘 要

本研究係以汪明生（2004）提出之「公共事務管理整合參考架構」中現象面（主體）為探討依據，包含經濟、社會、政治與政府等四個團塊（sphere）與軍隊之關係，輔以公共管理層面（level），運用Moore（1995）所提出的V.C.S. （value, capacity, support）策略分析模式對軍隊公共事務議題進行研究。

在公共事務領域中，軍隊公共事務主要的目標對象是指內部受眾（含現役軍人及其眷屬、文職、聘雇人員、退役官兵、後備軍人）、社區民眾及一般大眾（主要透過媒體來傳達），透過公共事務的推展以培養官兵的認同感和向心力；使民眾了解國防、支持國防進而參與國防。

根據歷年國防報告書的言己載內容，國軍正是體認到國防必須獲得全體國民之瞭解與合作，才能建立『全民國防』理念，故不斷加強國軍組織對內、外目標群眾雙向溝通的公共事務工作、經濟、社會、政治、政府等四個因素是相互影響的變數，亦是影響國防安全的重要因素，在高度經濟發展下，契約行為(contracting behavior)或交易行為（transaction behavior）隨著增加；在社會方面，因人與人互動頻繁，人際間衝突，還有媒體的推波助瀾，產生多元社會學習；在政治方面，民主時代，以選舉產生民意代表，民意代表有權制定與國防安全相關的法令，同時藉審查預算影響國防作為；在政府方面，國防部門是整個政府組織的一環，政府各項施政方針亦會影響國防安全。

國軍已於91年設置專責公共事務部門，但只是國軍公共關係功能的代表性說法，政戰部門所從事的政訓、文宣、軍聞、服務與部分民事工作，長久以來的經營亦有相當的成績，而在公共事務的發展中，未能創造公共價值。因此，師法他國之優點在專業培訓、人員配置、實務運作等方面作制度性、政策性之規劃，創造公共價值，當為努力之方向。

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第一章 緒論 5
第一節 研究背景與動機 5
第二節 研究目的 5
第三節 研究範圍、限制與方法 6
第四節 研究流程 9
第五節 研究架構 10
第二章 文獻回顧 11
第一節 公共事務的概念與理論 11
第二節 軍隊公共事務的內涵 13
第三節 軍隊公共事務相關論述探討 14
第四節 公共事務管理整合參考架構 15
第五節 V.C.S.（價值、能力、支持）策略分析模式 23
第三章 中、美軍隊公共事務現況與比較 30
第一節 國(空)軍公共事務的規定及作法 30
第二節 美軍的公共事務現況 39
第三節 中美兩國軍隊公共事務之比較 42
第四章 空軍官校公共事務工作執行現況分析及未來作為 47
第一節 空軍官校公共事務工作執行現況分析 47
第二節 公共事務管理整合參考架構案例分析 50
第三節 空軍官校公共事務與 V.C.S策略管理 54
第四節 空軍官校公共事務工作未來策進作為 56
第五章 調查結果與分析 60
第一節 研究設計 60
第二節 受訪談者資料概述 60
第三節 訪談資料分析 61
第六章 結論與建議 81
第一節 結論 81
第二節 建議 83
第三節 後續研究方向 84
參考文獻 85

參考文獻
一、書籍：
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三、報刊：
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