澎湖位於台灣本島西南方的台灣海峽上，海域環境乾淨清澈，具有良好孕育漁業資源條件。潮間帶有豐富的魚、貝、蝦類棲息，也是良好的仔稚魚繁殖場，為台灣重要漁場之一。今日沿近海漁業面臨「污染」與「捕」兩大威脅，以致沿近海域的漁業資源遭受嚴重破壞。如何從人類利用的立場來探討資源問題，追求資源的最有效利用，不致因利用不足，招致資源的浪費，糟蹋了資源或因人類的貪得無厭，導致生物棲地的破壞，生物資源的滅絕。復育工作即在「資源保護」與「資源利用」中追求平衡點。而復育區的永續經營除了要有政府單
位與業者之間的配合外，亦應著重於研究發展的層次，此即是學術單位應扮演的角色。產、官、學之間的密切配合，才能夠使澎湖的漁業朝向資源管理轉型邁進。藉由學術單位與業者的建教合作，以及政府單位的政策支持與輔導，才能使漁民得到實質的收益，並促進地方的
發展。
本研究藉著文獻蒐集、深入訪談、實地調查與問卷調查等方法了解甫成立的虎井、桶盤復育區運作機制，及比較虎井、桶盤海洋保育區與中國大陸獐子島保護區之成立緣由、區劃方式、計劃措施、相關法律、組織架構、執法與民眾參與意願，歸納此兩處保護區之特色，優缺點以作為澎湖各離島海洋保育區社區自主經營永續發展的措施建議。

Penghu which is located south-west off Taiwan in the Taiwan Strait has a clean marine environment and is well qualified for developing fishing resources. The tidal flats are enriched in fish, shellfish and shrimps, thus serving as an excellent breeding ground for larval and important fish, Recently, offshore fishing industry is seriously threatened by pollution and over-fishing, which lead to the destruction of offshore fishing resources. Addressing the problem of fishing resources in terms of human activities and how to make the best use of these resources are concerned by the government, local community and scholars. Besides, the habitat will be destructed because of the greed of human and the used up of natural resources. The balance between “resource protection”and“resources exploitation”should be enforced. On January, 2008, a rare winter weather kill resulted in the mass death of fish. This occurrence urged the industries, the government and the academic scholars to propose the new idea of learning case from Mainland China in the hope that the crisis caused by the winter weather kill may become a turning
point to restore the habitat. It is proposed that two islands, Fujia and Tonpang, are designed into the conservation areas of sea cucumbers, sea
urchin, abalone, and various shellfish such as crabs. The government, and local residents have worked together to promote the conservation and
restoration project. The whole project is conducted by local communities to build cage farming in inshore areas. This will not only help Penghu fishing industry with regard to the functions of conservation and restoration, but it also brings in income by tourism. By following the management mold of Zhangzidao Island Fishery Group Corporation, each island works as a unit to sustain the development of Penghu marine
fishing industry. Besides the support of the government and aquaculture farmers, the development of fishing industry should also focus on research. The collaboration between industries, the government and academic scholars shall lead the marine fishing industry of Penghu to the
development of fishing resource. With the cooperative education between the academic institutions and industries, as well as the support and assistance of the government authorities, fishermen and local
communities will be beneficial from the program to achieving the sustainable development.

第一章 緒論....................................... 1
第一節 研究背景................................... 1
第二節 研究動機................................... 4
第三節 研究目的................................... 5
第四節 研究方法與流程............................. 5
第二章 海洋保護區國際法之相關規定..................9
第一節 海洋保護區沿海國之管轄權限..................9
第二節 國際主要公約...............................16
第三節 海洋保護區典範-澳洲........................23
第三章 海洋保護區.................................25
第一節 海洋保護區概述............................ 25
第二節 海洋保護區經營管理要點................... 33
第三節 海洋保護區區劃建立.........................39
第四節 近代海洋保護區經營趨勢.....................49
第五節 我國海洋保護區.............................53
第六節 澎湖保護區.................................66
第七節 澎湖漁業管制...............................84
第八節 澎湖漁業資源保育相關規定...................89
第九節 小結..................................... 93
第四章 澎湖虎井、桶盤漁業復育區...................94
第一節 人文地理及狀況............................102
第二節 虎井、桶盤禁漁區之設立.................. 108
第三節 虎井、桶盤嶼種苗放流......................112
第四節 社區參與保護區管理....................... 118
第五節 澎湖傳統漁業的社區自主經營................122
第六節 虎井、桶盤嶼社區自主經營組織之成立........127

第七節 虎井、桶盤復育區成立之預期效益及成果落實...129
第八節 問卷調查分析.............................. 134
第九節 小結.......................................147
第五章 獐子島漁業保護區探討.......................148
第一節 海洋保護區的法律依據保護對象及屬性.........150
第二節 獐子島現況介紹.............................151
第三節 公司經營理念與管理模式.....................158
第四節 衝突與解決.................................160
第五節 經營成功因素...............................162
第六節 未來發展...................................166
第七節 小結.......................................167
第六章 虎井、桶盤與獐子島保育區分析比較...........169
第一節 虎井、桶盤 SWOT 分析........................175
第二節 獐子島 SWOT 分析............................179
第三節 虎井、桶盤與獐子島法律分析.................182
第四節 小結.......................................188
第七章 結論與建議.................................189

一、 書籍
1.陳荔彤，海洋法論 台北：元照出版公司 2002 年
2.陳荔彤，國際海洋法論 台北：元照出版公司 2008 年 6 月
3.海洋政策白皮書，行政院研究發展考核委員會(2006 年 5 月)
4.澎湖縣資源調查及開發評估先期規劃台灣發展研究院 98 年 1 月
5.南海系統遊憩區設施規劃報告書 林文徹建築師載所 98 年 3 月
6.澎湖內灣淺海養殖 75 年
7.澎湖縣政府 96-99 年度中程施政計劃澎湖縣政府編印 95 年 9 月

二、期刊論文
1.章容茜，海洋生物多樣性保育與管理法律制度之研究，國立台灣海
洋大學海洋法律研究所碩士論文 2001 年 6 月
2.林佩蓉，南台灣海洋保護區之研究，國立中山大學海事所碩士論文
2008 年 7 月
3.劉淑玲，海洋保護區劃設之衝突管理與公私夥伴關係之研究-以澎
湖縣青灣內灣海域為例，國立中山大學公共事務管理研究
所碩士論文(2003)
4.何立德，漁村社區總體營造規劃與經營策略究，國立台灣海洋大學
應用經濟研究所碩士論文(94 年 7 月)
5.廖英賢，地方政府推動漁業的政策與管理措施之回顧與展望—以澎
湖縣為例(93 年)
6.陳金陵，我國漁業資源保育區規劃與管理之研究，國立台灣海洋大學環境生物與漁業科學學系碩士論文 95 年 7 月
7.李應冠，「我國海洋保護區設立之研究」國立台灣海洋大學碩士論
文 93 年 6 月
8. 澎湖內灣種苗放流適宜海域之棲地調查報告-澎湖海洋生物研究
中心 (96.10.31)
9.商業周刊第 1018 期 2007 年 5 月
10.中國漁業經濟 2007 年 4 月第 4 期
11.中國時報 2008-03-07
12.遼寧日報 2008-06-25
三、網路資料
1.墾丁國家公園管理處
http：//www.Ktnp.gov.tw/manger/pageeditor/stations/cp/10078/laws.aspk
2.行政院農委會漁業署 http：//www.fa.gov.tw/
3.內政部營建署 http：//www.cpami.gov.tw//web/index.php
4.國家風景區 http：//info.taiwan.net.tw/
5.行政院農業委員會 http：//www.coa.gov.tw
6.行政院海岸巡防署全球資訊網 http：//www.cga.gov.tw/
7.澎湖縣政府，網址:
http://www.phhg.gov.tw/chinese/depart/scheme/develop/content.htm
8.澎湖海洋生物研究中心，網址:
http://www.ph.tfrin.gov.tw/PH/Servlet/LoginConn?Counts=1
9.澎湖縣政府旅遊局，網址：
http://tour.penghu.gov.tw/BIG5/travel/TravelDetail.asp
10.澎湖國家風景區管理處， 網址:
http://www.penghu-nsa.gov.tw/
11澎湖逍遙遊，網址：
htt//tour.penghu.gov.tw/
12. 賴峰偉、廖英賢，地方政府推動漁業政策與管理措施之回顧與展
望──以澎湖縣為例﹝上﹞，2004/04/15，網址:
http://www.phhg.gov.tw/CHINESE/publicdata/publish/10_1.htm
13. 陳郁凱、張可揚摘譯，水試所電子報，2008/11/28，譯自聯合國
農糧組織 2008 年10 月9日新聞，網址:
http://www.tfrin.gov.tw/friweb/frienews/enews0031/t1.html
14.農委會漁業署 96 年年報，網址:
http://www.fa.gov.tw/chnn/statistics_publish/report/?PHPSESSID
15.馬祖資訊網，網址: http://www.matsu.idv.tw/print.php?f=1&t=53589&p=1