高雄港位於東北亞、東南亞及大陸間之要衝，為我國最大的國際商港，也是世界第六大貨櫃港。近年來隨著我國經濟快速發展及產業生級之變遷，進出口之化學品(危險品)種類、數量亦隨之快速增加，以2004年為例，化學品及相關工業產品之進出口總量就高達9,074,295公噸，由於來往船隻數量極多，各類貨物之裝卸更是繁雜，一旦發生任何意外災害，不只對於整個港口的運作勢必產生極大的不良影響，包括1.公共財損害2.貨物損毀責任3.港埠作業中止風險4.國際港口聲譽5.國家經濟影響；若甚或可能因發生危險品災害的擴散，其影響範圍與層面將更深廣且鉅，甚至造成鄰近社區民眾生命、健康之威脅。因此各港口往往有各種不同用途專用碼頭、專用倉儲區之設置，並針對其不同性質用途之特性，規範其相關之安全作業規定措施，以求減少意外之發生，或是當意外災害發生時，能將損害減至最低。就高雄港而言，針對危險品部份，即設有危險品公共碼頭、油品專用碼頭及石化租用碼頭，及其專用倉儲區域等。
就這些碼頭區域而言，如何加強駐區石化廠商之危機意識與管理，如何強化其作業安全，變成非常重要之課題，實有必要深入探討並了解其危險因素之所在，期能確保不要發生重大化學災害危及港區與週遭民眾安全。
高雄縣市為本省南部重工業大鎮，石化工業發達，而各石化大廠所需之石化原料均由高雄港專船進口，利用管線進儲到各式危險品儲槽後，再以油罐車裝載運送至廠。目前環高雄港區總計有512座儲槽，總容量43,160,940噸，分屬12家危險品儲槽業者。本研究之主要目的在於探討設置於高雄港區之危險品儲槽廠商有關於防災應變之危機意識與管理，以及其在危機預防，風險認知等各階段的實際運作與現況分析。期能發現問題之所在以供港務管理機關和危險儲槽營運業者等公私部門參考，避免意外化災的發生或一旦發生緊急事故時，能「及時」、「有效」地應變降低災損，確保港區人員與毗鄰社區民眾之健康安全。
本研究以文獻回顧探討和問卷調查為主，利用文獻探討以了解災害危機管理的義涵及危機預防、準備及處理的相關理論、運作方式等。並藉問卷調查以分析探討在高雄港區危險品儲槽業者在危機預防管理與應變管理兩大主軸上有何不足之處。期能進一步提出最佳防災對策、強化港區危險品儲槽業者的防災作為，並提升整體危機處理能力。

Kaohsiung Harbor is located on the strategic point among Northeast , Southeast Asia and the Chinese Mainland. It’s not only the largest international business harbor in our country but also the sixth largest container harbor in the world. Recently, with the rapid expansion of economy and the revolution of industrial promotion in our country, the variety and quantity of importing and exporting chemicals (dangerous goods) also increase rapidly. For example, the total amount of imports and exports of chemicals and related industrial products in 2004, has reached 9,074,295 tons. Besides the busy intercourse of all kinds of ships in the harbor area, the goods loading and unloading are also very complicated. If anything disastrous occurs, it will cause a serious influence on the operation of the whole harbor, including 1. the damage of public wealth 2. the responsibility of goods damage 3. the risk of suspending operation in the harbor 4. the reputation of an international harbor 5. the influence on national economy. If the disaster of dangerous goods spreads, it will cause enormous influences in many fields. It can even threat the lives and health of the residents nearby. Therefore, almost every port has special wharves for different purpose and special warehouse areas. They should also standardize related safe operation procedures to reduce the unexpected occurances or reduce the damage as little as possible while the disaster occurs. In Kaohsiung harbor, they should build public wharves for dangerous goods, special wharves for oil products, rent wharves for petrochemical companies and special warehouse districts.
Within these wharf districts , how to enhance the crisis consciousness and management as well as the operation security of all the petrochemical companies has become a very important topic. It’s really necessary to take a deep research and find out where the dangerous factor is so that they can make sure serious chemical disasters can be completely avoided, not to endanger the security of the harbor area and the lives of the residents nearby.
Kaohsiung city and country are the heavy industry centers of Southern Taiwan. The petrochemical industry is flourishing and all of the raw materials they need are imported to Kaohsiung harbor by special ships and then pumped into different kinds of dangerous goods storage tanks through pipes. Finally, delivered to the factories by tank cars. At present, the total number of storage tank in Kaohsiung harbor has reached 512, and the overall capacity is 43,160,940 tons, belong to twelve companies that engage in the operation of dangerous goods tanks. The main purpose of this research is to discuss the crisis consciousness and management about the disaster invention and treatment of the companies that engage in the operation of dangerous goods storage tanks in Kaohsiung harbor area. This research also discussed the practical operations and current condition analysis of every stage，such as crisis invention and sense of risk. It’s purpose is to find out where the problem is and provide references for（both）the manage department of Kaohsiung harbor（and）the private companies that engage in the operation of dangerous good storage tanks. It can avoid the disaster from occurring or once the urgent accidents occurs, it can also provide prompt and effective treatment to reduce the damage and protect the health and the security for both the members in the harbor area and residents nearby.
This research is based on the review and discussion of literatures as well as the questionnaires. Through the discussion of literatures, we can understand the meanings of disaster crisis managements and the related theories, operation methods of crisis prevention, preparation and response. With the help of questionnaires, we can analyze and discuss the shortages of managements on crisis prevention and response for the companies that engage in the operation of dangerous goods storage tanks in Kaohsiung harbor area. Moreover, it provides the best suggestion to disaster prevention, enhances the disaster prevention ability of the companies that engage in the operation of dangerous goods storage tanks in Kaohsiung harbor area and raises the overall ability in crisis response.

目錄
頁次
中文摘要 ........................................................................................... i
英文摘要 ........................................................................................... iii
圖目錄 .......................................................................................... vii
表目錄 .......................................................................................... viii
第一章 緒論.................................................................................. 1
第一節 研究背景與動機.............................................................. 1
第二節 研究目的與範圍….......................................................... 4
第三節 研究方法與流程….......................................................... 6
第二章 文獻回顧與探討...........…….......................................... 9
第一節 危機管理基本義涵.....................………..….................... 9
第二節 危機之應變處理............……….......…........................... 24
第三節 危險品的分類與特性分析..............……….........…....… 32
第四節 國內外危險品事故案例...............…................................ 47
第三章 高雄港區危險品儲槽管理與應變機制.......................... 53
第一節 高雄港現有危險品儲槽之危害分析..…………............ 53
第二節 高雄港對於危險品災害的應變機制探討....................... 78
第三節 危險品儲槽業者對於本身災害應變管理的探討…...… 97
第四章 危機管理之應用與研究方法.......................................... 103
第一節 危機管理之應用............................................................... 103
第二節 危機管理之研究方法................................................. 105
第五章 調查結果分析.........................….................................... 111
第一節 信度與因素分析............................................................. 111
第二節 研究對象背景資料與子因素之描述分析……............... 117
第三節 研究假設分析................................................................. 126
第四節 調查結果與討論............................................................. 151
第六章 結論與建議..................................................................... 153
第一節 結論……………………………………………………. 153
第二節 建議……………………………………………………. 157
參考文獻 …………………………………………………………. 160
附錄一 …………………………………………………………. 162














圖目錄
頁次
圖1-1 研究範圍........................................................................ 5
圖1-2 研究流程圖..................................................................... 8
圖2-1 危機管理階段................................................................. 19
圖2-2 過氧化丁酮儲槽區爆炸全景（中間凹洞地區為主要爆炸點）………………………………………………... 48
圖2-3 已炸毀之兩輛消防車..................................................... 48
圖2-4 爆炸受創之重油槽（距爆炸點約二十公尺）.............. 49
圖3-1 危險品運輸船靠岸卸貨................................................. 53
圖3-2 由管線輸送至儲槽......................................................... 54
圖3-3 危險品儲槽..................................................................... 54
圖3-4 油罐車將危險品由卸料台運至目的地......................... 55
圖3-5 非毒性化學物質洩漏應變流程圖................................. 86
圖4-1 問卷架構圖..................................................................... 106
圖4-2 問卷設計流程圖............................................................. 109







表目錄

表1-1
高雄港 2001-2004 年危險品進出口總計量..……… 頁次
2
表1-2 高雄港石化品儲槽業者與儲槽分布一覽表….…..… 2
表2-1 公共危險物品之種類、分級及管制量……………… 39
表3-1 危害鑑別及風險評估表（空白表）………………… 62
表3-2 危害鑑別及風險評估表（範例）…………………… 63
表3-3 風險評估考量基準…………………………..………. 67
表3-4 風險等級控制方案計畫………………………..……. 69
表3-5 重大風險評估登錄表………………………..………. 70
表3-6 高雄港務局非毒性化學災害應變表…………...…… 78
表3-7 非毒性化學物質災害應變組織分工表………...…… 87
表3-8 災害型式與等級分類…………………………..…… 98
表3-9 災害等級之定義及廠內外職責表…………...……… 99
表4-1 化學儲運公司問卷發送統計表………………..…… 110
表5-1 表5-1預防管理KMO and Bartlett's Test分析表…….. 111
表5-2 預防管理因素成分分析結果表…………………...… 112
表5-3 預防管理之信度分析………………………...……… 113
表5-4 應變管理KMO and Bartlett's Test表………………… 114
表5-5 應變管理因素成分分析結果表…………..………… 114
表5-6 應變管理之信度分析………………………………... 116
表5-7 年齡分析表……………………………………..…… 117
表5-8 姓別分析表………………………………………..… 118
表5-9 樣本教育程度分析表…………………………...…… 118
表5-10 服務年資分析表………………………………...…… 119
表5-11 現任職務分析表.………………………………….… 120
表5-12 子因素之平均分數表…………………………….…. 123
表5-13 表問卷樣本平均值………………………………..… 124
表5-14 表不同性別對於預防管理統計表………………..… 127
表5-15 不同性別對於應變管理統計表………………..…… 129
表5-16 年齡對於預防管理統計表………………………...… 131
表5-17 年齡對於應變管理統計表……………………..…… 133
表5-18 教育程度對於預防管理統計表…………………..… 135
表5-19 教育程度對於應變管理統計表…………………..… 137
表5-20 職位對於預防管理統計表………………………..… 139
表5-21 職位對於應變管理統計表…………………….…… 141
表5-22 服務年資對於預防管理統計表…………………..… 143
表5-23 服務年資對於應變管理統計表…………………….. 145
表5-24 員工人數對於預防管理統計表……………………... 147
表5-25 員工人數對於應變管理統計表……………………... 150

一、中文部分
（1）書籍
于樹偉、周更生。2004。化學工業安全概論。台北縣：高立圖書有限公司。
于鳳娟譯(Otto Lerbinger)。2001。危機管理。台北市：五南圖書出版社。
王世煌。2002。工業安全風險評估。台北縣：揚智文化事業股份有限公司。
朱延智。2000。危機處理的理論與實務。台北市：幼獅。
朱愛群。2005。危機管理－解讀災難謎咒。台北市：五南圖書出版社。
吳佩玲譯(Norman R. Augustine)。1997。危機管理。台北市：天下遠見出版。
李清安。2001。危險物品管理。台北市：鼎茂圖書出版公司。
林文政。2005。化學災害搶救基礎班訓練教材。台北縣：內政部消防署編印。
林文益、鄭安鳳譯(W. Timothy Coombs)。危機管理與傳播。台北市：風雲論壇出版社。
孫本初。1998。公共管理。台北市：智勝文化
張建興。2001。災害防救法解說。台北市：鼎茂圖書出版公司。
張一芩。1997。化工製成安全管理。台北縣：揚智文化事業股份有限公司。
詹中原。2004。危機管理。台北市：聯經出版事業股份有限公司。
蔡嘉一。2001。工業安全與緊急應變概論。台北市：歐亞書局有限公司。
韓應寧。1987。危機管理。台北市：經濟與生活出版事業股份有限公司。
韓應寧譯(Steven Fink)。1987。危機管理。台北市：天下文化。
（2）論文、期刊
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明居正。1998。『危機管理實務』，『人事月刊』，第26卷，第6期，頁12-158
邱強口述。張慧英採訪撰述。危機處理聖經。天下遠見出版股份有限公司。
唐雲明。1998。『公共安全與警察危機決策行為之研究』，『理論與政策』。第12卷，第2期，頁124-141。
陳火炎。1998。『高雄港區港區消防安全與相關防護措施改善計畫』。高雄港務局委託研究。
葉德惠、何大成。2003。『建構台閩地區危險物品製造、儲存、處理場所救災資料五年中程計畫』。內政部消防署委託研究報告。
詹中原。1999。『美國政府危機管理；組織發展與政策架構』美國月刊，第五卷，第五期。
趙鋼。1998。災難事故危機管理。研考報導。
劉昊洲。1999。『論危機與危機處理』。游於藝雙月刊第十六期第四版。
王國泰。2002。『都市高層大樓火災危機處理系統建立之研』。義守大學管理研究所碩士論文。
馬士元。2002。『整合性災害防救體系架構之探討』。台灣大學建築與城鄉研究所博士論文。
徐士雲。2002。『國民小學學園危機之研究-以台北市為例』。國立台北師範學院國民教育研究所碩士論文。
曾重乾。2005。『高雄港中島區化學儲槽毒化災應變管理機制之研究』。國立高雄應用科技大學土木工程與防災科技研究所碩士論文。
楊博堯。2000。『我國毒性化學物質救災應變管理系統現況之研究』。中國文化大學勞工研究所碩士論文。
顏秀如。1997。『國民中學危機管理之研究』。國立台灣師範大學教育研究所碩士論文
化學儲運公司緊急應變計畫書。2005。高雄港中島區化學儲運公司自印。
化學儲運公司製成安全評估報告書。2005。高雄港中島區化學儲運公司自印。
化學儲運公司消防防災計畫書。2005。高雄港中島區化學儲運公司自印。
（3）網站
內政部消防署網站。法規資料，http：//www.nfa.gov.tw，2005。
行政院環保署網站。法規資料，http：//www.epa.gov.tw，2005。
美國職業安全衛生署網站。http：//www.osha.gov，2005。
英國內政部。http：//www.homeoffice.gov.uk。
二、英文部分：
Fearn-Banks, D.1996. Crisis communications:Ａ casebook approach. NY: LEA
Pearson, C. M., & Clair, J. A. 1998. Reframing crisis management. Academy of Management Review, 23(1), 59-76.
Regester, M. & Larkin, J. 1997. Risk Issues and Crisis Management: A Casebook of Best Practice. London: The Institute of Public Relations