摘要
台灣政府今年初所推出的小三通政策，雖說在政治面上有助於改善兩岸關係、經濟面上企圖照顧金馬民眾的生活，而在法令面上也希望藉除罪化以消除金馬與大陸交易的觸法威脅，但由於政策面與實務面之間，往往存有落差，因此經過本研究調查分析之後，發現金馬官方與民間對於該政策滿意度都不是很高，甚至有許多負面的批評。

以漁業而言，金馬沿海長期受到大陸漁船的入侵、濫捕以及非法捕魚，沿海漁業資源早已枯竭，當地漁民已無魚可捕，因此金馬軍民所食用的魚產品幾乎全部購自大陸，兩岸之間的漁獲交易早已正常化，且普遍化，但在小三通政策推動之後，是否會對雙方交易造成影響或變化，又是否會對台灣金馬整體漁業造成衝擊，即成為本論文研究的重點，亦屬國內第一次針對相關問題所作的研究。

經過使用各種研究方法( 請參見第一章緒論中第五節 )，調查、分析與歸納後發現：小三通前與後，金馬兩地大陸魚獲的售價，其實並無顯著的變動，但以往外界都覺得很神秘的兩岸漁獲交易的通路與市場，卻是本研究獨到的發現。另外，本研究中也製作了金廈魚價對照表及馬福魚價對照表，使讀者一目了然，同時也瞭解兩岸漁業經營成本之差異，及競爭力之消長，並進一步提出兩岸漁業合作的必要性，與可行作法。

其次，為了增進金馬漁民之經濟福利，促進金馬漁業之轉型發展，本研究也在建議部分當中，提出了「推動休閒漁業」、「設立兩岸魚貨交易中心」、「設置稚魚保護礁、定置網與人工魚礁，來創造富麗漁村」、「在金門實施漁業權規劃」、「取消一區一港的限制」以及「放寬兩岸小規模灘頭交易」等有利於金馬漁民及漁業發展，而又不至於造成主管機關過於為難的作法。

最後，本研究認為兩岸在漁業經營上，各有其優缺點，未來要造福雙方漁民，並促進金馬與大陸的實質交流合作，雙方應在所欠缺的條件上，互相彌補，依照經濟學中比較利益與國際分工的原則，達成互利互惠的境界，則不但在短期上改善了金馬漁民的生活與收益，在長期來看也必然有助於兩岸交流、互相交換善意以及促進溝通瞭解，終而能達成和平統一的全中國人的共同理想。

關鍵詞：
小三通、兩岸關係、走私、除罪化、漁產品交易、休閒漁業

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目錄( 各標題後所附之數字即為頁碼 )
第一章 緒論1
第一節 研究動機1
第二節 研究題目1
第三節 研究目的1
第四節 研究價值2
第五節 研究方法2
第六節 研究範圍3
第七節 研究過程3
第二章 文獻回顧7
第一節 兩岸「小三通」推動方案執行計畫7
第二節 Evaluation of welfare reform : A franmework for addressing the urgent and the important 7
第三節 依照比較利益原則訂定兩岸經貿政策8
第四節 走私、貿易與價格缺口理論介紹8
第五節 SWOT分析理論介紹9
第六節 漁業權規劃的重要性12
第七節 休閒漁業的基本理論13
第八節 漁業的新理念 – 海洋牧場16
第三章 經濟篇19
第一節 金廈及馬福之漁業經營環境與條件對比19
第二節 訪談紀要36
第三節 問卷結果分析36

第四章 政治篇50
第一節 國內部份50
第二節 國際(兩岸之間)部份53
第三節 金馬民眾與漁民在調查問卷中對於政治性問題的回答統計54


第五章 法令篇57
第一節 國內部份57
第二節 中共部份57
第三節 金馬民眾與漁民在調查問卷中對於法令性問題的回答統計58


第六章 結論61


第七章 建議63
第一節 金馬地區必需發展休閒漁業63
第二節 應取消一區一港的限制，並放寬兩岸小規模灘頭交易68
第三節 在金門實施漁業權規劃68
第四節 設置「稚魚保護礁」與「人工魚礁」，來創造富麗漁村69
第五節 應設立兩岸漁貨交易中心70
第六節 應研發復育黃魚技術並加強引進台灣先進漁業技術70
第七節 設置海洋牧場，建構生態休閒走廊71
第八節 以架設定置網來振興沿近海漁業，並防杜偷渡走私71


參考文獻72

附錄76
一、消費面問卷( 一般民眾 )77
二、生產面問卷( 漁民 )80
三、離島建設條例離島建設條例84
四、試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法88
五、離島建設週年暨小三通百日檢討會會議紀
表目錄
表2-1-1.金門廈門食用暨經濟魚類價格對照表8
表2-1-2.連江水試所試驗船試行捕撈之各種漁產品占漁獲量百分比示意表12
表2-1-3.馬祖福州食用暨經濟魚類價格對照表15
表2-3-1 曾經購買大陸漁產品者之戶數與比例19
表2-3-2. 購得大陸漁產品之場所19
表.2-3-3 引消費者購買大陸漁產品的原因20
表2-3-.4 不考慮購買大陸漁產品的原因20
表.2-3-5 大陸漁產品較本產價格低多少比例，則會優先考慮購買大陸漁產品21
表2-3-6　曾經購買過大陸漁產品之地區戶數22
表.2-3-7 曾經購買過大陸漁產品之消費者性別22
表.2-3-8 曾經購買過大陸漁產品之消費者教育程度區分22
表.2-3-9 曾經購買過大陸漁產品之消費者年齡別23
表.2-3-10 曾經買過大陸漁產品之購買者工作狀態23
表.2-3-11 曾經買過大陸漁產品之消費者之家庭收入狀況23
表.2-3-12 教育程度與考慮購買大陸漁產品的原因23
表.2-3-13 地區別與考慮購買大陸漁產品的原因24
表.2-3-13 地區別與考慮購買大陸漁產品的原因24
表2-3-14.漁戶組織與分配比例26
表2-3-15.漁業種類與分配比例27
表2-3-16 漁船數量與分配比例27
表2-3-17 受訪戶最近一年主要生產漁貨及其產量28
表2-3-18.漁產品價格與影響程度分配比例28
表2-3-19.民眾認為政府對大陸漁產品入侵應採的因應之道28
表2-3-20. 漁民希望放寬大陸漁產品直接交易之項目29
表3-3-1.問題1：您對於我方政府現行小三通政策對兩岸關係的改進是否滿意41
表3-3-2.問題2：您認為中共政府對我方推動小三通的回應態度是否適當？41
表3-3-3.問題1：您對於我方政府現行小三通政策對兩岸關係的改進是否滿意41
表3-3-4.問題2：您認為中共政府對我方推動小三通的回應態度是否適當？41
表4-3-1.問題1：您認為「離島建設條例」對金馬民眾的生活照顧是否足夠？42
表4-3-2.問題2：您認為「試辦金馬與大陸通航實施辦法」對金馬漁民有利嗎42
表4-3-3.問題1：您認為「離島建設條例」對金馬民眾的生活照顧是否足夠？43
表4-3-4.問題2：您認為「試辦金馬與大陸通航實施辦法」對金馬漁民有利嗎43

圖目錄
圖1-1. 研究流程圖3
圖1-2. 執行步驟圖4
圖2-7-1 休閒漁業分類圖46
圖7-1-1 金門發展休閒漁業SWOT分析圖49
圖7-1-2 金門發展休閒漁業SWOT分析圖49

參考文獻
一、 中文部份
(一)著作類
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42.
(二)法令類
1. 中華人民共和國漁業法
2. 中華人民共和國漁業法施行細則
3. 福建省實施中華人民共和國漁業法要點
4. 漁業捕撈許可證管理辦法
5. 中華人民共和國領海及毗連區法
6. 關於對臺灣地區小額貿易的管理辦法
7. 船舶登記條例
8. 船舶簽証管理規則
9. 離島建設條例
10.試辦金馬與大陸地區通航實施辦法
11.台灣地區與大陸地區人民關係條例
12.漁業法
13.漁業法施行細則
14船舶法
15.航業法
16.娛樂漁業管理辦法
17.台灣地區海上遊樂活動管理辦法
18.懲治走私條例
19.兩岸小三通推動方案
20.台灣地區漁船主僱用大陸船員暫行措施
21.小船管理規則
二、 英文部份
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