2001年初，台灣方面的政府開放了金馬地區與大陸福建沿海地區的「小三通」政策，其主要目的除了增進離島地區之建設與發展之外，也希望能夠促進海峽兩岸之良性互動。而「小三通」政策的實施，也反應出兩岸交流的不可避免和正式「三通」議題無法突破的現實，從而使兩岸在「小三通」問題呈現出微妙的政治角力。
「小三通」政策實施至今已有多年了，但在執行上仍有許多無力感，民眾不滿之聲也多有耳聞，主要是政府對「小三通」政策限制太多，使金馬地區民眾原先期盼的與實際所得到的效益有所落差，亦顯示政府對政策的訴求與民眾的期望之差距，致使政策施行成效有限。
另外，兩岸政府的未能有效溝通也是政策成效不彰的一個重要因素，中國大陸方面有其政治目的；而台灣方面則不肯妥協於「一個中國」之下，雙方的互不信任，使「小三通」政策的效益備受質疑。
縱然，「小三通」政策之實行未能臻於完善，但在於正式「三通」未開啟之際，在運輸成本和時間上，仍有其存續性。就目前而言，「小三通」政策也為戰地任務解除的金馬地區帶來了相當程度的繁榮，亦有其不可抹滅的價值性。

In early 2001, the Government of Taiwan opened Kinmen and Matsu areas for “Mini Three Links” with the coastal area of Fukien, China. The main purposes of the “Mini Three Links” policy are to enhance the construction and development of the off-island area and promote positive interaction across the Taiwan Strait. However, the implementation of “Mini Three Links” policy also reveals that the interchanges between both sides of the Taiwan Strait are inevitable as well as the issues of “Three Links” can not be broken through all the time. As a result, both sides of the Taiwan Strait start a subtle political competition in issues related to “Mini Three Links”.

Now, it has been many years since the “Mini Three Links” policy took effect. However, the Government of Taiwan still has a sense of powerlessness in its promotion of the policy, and complaints are also frequently heard from people. This is mainly because of too many restrictions set by the Government on “Mini Three Links”. People of Kinmen and Matsu feel that the benefits they actually obtained from the policy are different from what they expected. Moreover, the differences between the appeal of the Government’s policy and peoples’ expectation toward the policy are also reflected in the implementation of the policy. Owing to the reasons mentioned above, the policy only achieves a limited effect.

Besides, the failure of both governments across the strait to communicate with each other effectively is also one of the important factors leading to the poor results of the policy. On the one hand Mainland China is promoting the policy for its political end, and on the other hand Taiwan is unwilling to accept the principle of “One China”. Therefore, the benefits of “Mini Three Links” policy are questioned due to the lack of mutual trust between both sides.

In terms of transportation cost and time saving, even though the implementation of “Mini Three Links” policy is not so perfect, it is still a worthy policy before the “Three Links” is formally opened. So far, the “Mini Three Links” policy has created a certain degree of prosperity for Kinmen and Matsu areas where the political warfare is lifted, so it does have its value of existence.

第一章 緒論................................................1
第一節 研究動機與目的......................................1
第二節 研究方法............................................3
第三節 文獻探討............................................5
第四節 研究範圍與架構......................................11
第二章 「小三通」政策形成的背景.........................13
第一節 國際環境與兩岸關係..................................13
第二節 「小三通」政策之源起................................22
第三章 「小三通」政策之演變過程與內涵..................30
第一節 「小三通」政策之演變過程............................30
第二節 「小三通」政策之相關內涵............................40
第四章 「小三通」政策之困影響............................56
第一節 執行成效問題........................................56
第二節 中國大陸對「小三通」的態度..........................69
第三節 直航與「小三通」問題................................76
第五章 結論................................................86
第一節 研究發現............................................86
第二節 研究建議............................................88
參考資料.....................................................92
附錄..........................................................99
附錄一 離島建設條例........................................99
附錄二 試辦今金門馬祖與大陸地區通航實施辦法................103

圖次

圖1-1 文獻分析研究圖.........................................4
圖2-1 金門廈門衛星空照圖.....................................25

表次

表2-1 臺灣區人民歷年進入大陸地區申請案件統計表..............16
表2-2 兩岸間接貿易額統計....................................18
表4-1 「小三通」航運往來統計表..............................57
表4-2 「小三通」人員往來統計表..............................59
表4-3 金門地區走私與非法入出統計表..........................65

一、中文書籍

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四、網路資料

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2. 中時電子報，http://news.chinatimes.com/
3. 中華民國行政院大陸委員會網站，http://www.mac.gov.tw/
4. 中華民國經濟部網址， http://www.moea.gov.tw/
5. 自由新聞網，http://www.libertytimes.com.tw/
6. 財團法人海峽交流基金會網站，http://www.sef.org.tw/
7. 新華網，http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/www.xinhuanet.com/
8. 福建省金門縣政府網站，http://www.kinmen.gov.tw/
9. 福建省連江縣政府網站，http://www.matsu.gov.tw/
10. 聯合新聞網，http://udnnews.com.tw/NEWS/



五、外文資料

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