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博碩士論文 etd-0824110-170817 詳細資訊
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論文名稱
Title
屏東縣鄉鎮市合併方案效率之研究
A Study of the Efficiency of the Merging Program of the Urban and Rural Townships in Pingtung County
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
154
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2010-06-25
繳交日期
Date of Submission
2010-08-24
關鍵字
Keywords
行政區劃、規模效率、資料包絡分析法、鄉鎮市合併
data envelopment analysis, the merging of urban and rural townships, administrative division, scale efficiency
統計
Statistics
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中文摘要
台灣地區行政區域自民國39年來實施地方自治迄今未曾作大幅度調整,經逾半世紀的演變發展,在人口分佈與都市型態亦大大的不同,使得人力資源無法做有效合理的配置,造成資源浪費、區域發展差距擴大,嚴重影響國家整體發展。綜觀各國在全球化的衝擊下,為因應政治、經濟、社會及空間發展等新形勢,必須重新界定政府結構功能,並對行政區劃及及組織結構作必要的調整,以建構一個理想型高效能的政府,提昇行政效率。近來各國政府陷於財政困境和地方分權難題,為求解決之道,對於基礎自治體之調整以朝向合併趨勢為要。於此,國內專家學者亦普遍體認到鄉鎮市合併之迫切需要,亦紛紛提出不同解決方案及如何調整合併的策略與方向。

本研究嘗試從國內外不同的文獻中,整理出支持鄉鎮市合併的相關理論及目前國外地方自治體合併的情形,作為研究屏東縣轄內鄉鎮市合併之基礎,再藉由資料包絡分析法(DEA)作實證研究分析,透過模擬文獻主張的不同鄉鎮市合併方案,探討屏東縣行政區域合併前後效率分析比較,及何種合併方案最具規模效率,並對於效率不佳的自治體提出具體建議,作為日後政府部門在施行鄉鎮市合併的參考。
Abstract
Since local governments in Taiwan were given the power of self governance
in 1950, the administrative divisions haven’t been readjusted. After 60-year development, the population distribution and urban modes have totally changed. Without readjustment of the administrative divisions, human resource could not be reasonably deployed, resources wasted, regional development gaps widened and the entire country development was severely influenced. Under the impact of globalization and in response to new development in all aspects, such as politics, economics, society and territory, the governmental system and function have to be re-defined and administrative divisions and organization structure have to be readjusted to build an idealized and high-effective government. In recent years, local self-governing groups around the world also moved on to merging to cope with local fiscal predicament and promote the empowerment of local governing groups to enhance their administrative ability. The academic also comprehend the urgent importance of the merging of urban and rural townships and thus propose different resolution projects and strategies and directions of merging and adjustment.

The author managed to sort different literature into supporting theories of merging and foreign cases about the merging of local self-governing groups. Based on the above theories and cases and through data envelopment analysis (DEA), the author simulated different merging programs of urban and rural townships, compared the efficiency before merging and that after merging, and proposed concrete suggestion towards the inefficient self-governing groups. The result showed that the program of merging urban and rural townships could increase the efficiency in every aspect. The conclusion can serve as reference to the future implement of the program of merging urban and rural townships.
目次 Table of Contents
目 次
第一章 緒論………………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機……………………………………………………………1
第二節 研究目的……………………………………………………………………3
第三節 究方法與流程………………………………………………………………4
第四節 研究範圍與限制……………………………………………………………6
第五節 論文章節結構………………………………………………………………7
第二章 相關理論及文獻回顧……………………………………………………………8
第一節 地方自治團體規模及其相關文獻回顧……………………………………8
第二節 行政區域重劃之探討………………………………………………………20
第三節 各國鄉鎮市合併之回顧……………………………………………………31
第四節 我國鄉鎮市合併調整之探討………………………………………………45
第三章 研究問題與設計…………………………………………………………………52
第一節 屏東縣各行政區概況分析…………………………………………………52
第二節 效率評估模式………………………………………………………………56
第三節 資料包絡分析法原理與模式探討…………………………………………61
第四節 運用DEA相關研究…………………………………………………………75
第五節 研究設計……………………………………………………………………78
第四章 實證分析…………………………………………………………………………88
第一節 效率分析……………………………………………………………………88
第二節 差額變數分析………………………………………………………………100
第三節 敏感度分析…………………………………………………………………113
第五章 結論與建議………………………………………………………………………124
第一節 研究結論……………………………………………………………………124
第二節 研究建議……………………………………………………………………128
參考文獻 …………………………………………………………………………………130
中文部份 ……………………………………………………………………………130
外文部份 ……………………………………………………………………………133
《附錄一》行政區劃法草案………………………………………………………………134
《附錄二》模擬區域內各鄉鎮市一覽表…………………………………………………142
《附錄三》屏東縣各鄉鎮市資料統計……………………………………………………143
參考文獻 References
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