近年來政府許多公共重大工程在進行之前，往往應先取得開發用地，而這土地可能是透過徵收、協議價購等等方式來取得。其中徵收就是政府透過公權力來強制取得人民的財產權，一般民眾的財產是受到憲法明文所保障，利害關係人對於財產的價值或是補償的配套措施有不同的看法，況且現行法規訂定的不完善，要讓政策達到「柏瑞圖準則」是很困難的，因此對受損失的被徵收戶補償安置就是很重要的課題。
高雄市政府執行紅毛港遷村政策是臺灣唯一的集體遷村的拆遷案。紅毛港地區從古至今經歷荷蘭人、鄭成功、日本人以及後來中華民國的統治，許多豐富的文化資產在此誕生，但是民國64年政府完成高雄港第二港口的開闢，從此紅毛港居民的命運開始轉變，在提出紅毛港遷村計畫後，因為民眾對遷村地點沒共識以及補償的基準質疑，於是該計畫一而再、再而三的修正，不只耗費行政資源，也浪費遷村的時機。由於其充滿爭議，則將對其進行個案研究，以深度訪談的方式瞭解有關利害關係人的看法，以及從歷史檔案分析安置政策的規劃與執行。
本研究從政治面、經濟面、社會面等三大面向來分析紅毛港遷村之多元安置方案。研究發現現今政府過於以單一時點作為補償基準點之計算尚欠周延，且重視物質層面之補償，輕視非物質層面的重要，如社會網絡的維繫，而造成紅毛港遷村耗費如此多資源的主要問題就在拆遷工程的延宕，其過程包括官僚本位主義、未落實有效的政策溝通，更重要的是政府忽略了雖然提供居民多元的安置模式選擇，可是事實上民眾僅能就自身條件評估做選擇，選擇性不如外界所想的寬廣。
因此本研究認為未來在執行拆遷工程前明確評估公益性與必要性，進行詳細的拆遷影響評估；事中則盡量以原地安置為原則、不加重居民負擔的安置方案以及規範保障拆遷戶之安置法規；事後落實就業輔導與弱勢安置之追蹤。

In recent years, prior to the implementation of important public construction projects, the government usually obtained plots of land for development through means such as land acquisition or purchases at negotiated prices. Land acquisition means that the government may, with public authority, obtain property that belongs to citizens by legislative force. However, as citizens’ rights to their property are clearly protected by the constitution, if the affected persons do not agree with the government’s estimation of property value or the measures taken to compensate for their loss, the Pareto Optimum will be difficult to reach, especially as the current related laws are still flawed. Therefore, determining how to compensate for the losses of those affected by land acquisition and arrange their relocation are crucial considerations.
The Hongmaogang village relocation policy is the only case in Taiwan where the whole village is to be relocated. The area, now part of the R.O.C., was once under the rule of the Dutch, the Chinese Cheng Cheng-gong and the Japanese, and thus is home to an abundance of cultural assets. However, in 1975, the government finished construction of the Port of Kaohsiung's second harbor, thereby forever changing the lives of all Hongmaogang residents. When the plan of the Hongmaogang village relocation was brought up, residents could not come to an agreement on where exactly they wished to be relocated; they also had problems with the basis upon which their compensations would be decided. The plan was therefore revised numerous times, not only wasting administrative resources but also causing residents uneasy and damage to the interests of resident. This research will focus on this controversial case, seeking to understand the opinions of those affected through in-depth interviews, as well as analyze the relocation arrangement policies and how to carry them out through the examination of historical documents.
This research will discuss the multi-faceted Hongmaogang village relocation project from three aspects: political, economic and social. The study found the current government over a single point as the reference point of the calculation of compensation is not enough circumspect. And the importance of material compensation level, ignore nonphysical contempt important, such as maintaining social networks. Resettlement planning delays resulting in spending so many resources of the Hongmaogang village relocation policy. The process experience including bureaucratic parochialism, not implement effective policy communication, More importantly, the Government, while providing diverse population resettlement mode selection, But in fact it is only the people to choose their own conditions assessment, selective actually diverse not enough.
Therefore, this study suggests that detailed assessment of the public interest and necessity, before executing the Resettlement planning. Details resettlement planning impact assessment. Implementation as far as possible to the principle of resettlement in its original place, not increase the burden on the residents of the resettlement program,and norms and regulations to protect the relocatees resettlement. Tracking Vulnerable employment counseling and placement after the implementation of the Executive.

目錄...................................................................................................................................vi
摘要...................................................................................................................................iii
Abstract.............................................................................................................................iv
第一章 緒論....................................................................................................................1
第一節 研究背景.............................................................................................................1
第二節 研究動機.............................................................................................................2
第三節 研究目的與範圍..................................................................................................4
第四節 紅毛港遷村政策之介紹.......................................................................................4
第二章 文獻回顧............................................................................................................13
第一節 利害關係人之概念............................................................................................. 13
第二節 土地徵收之探討.................................................................................................15
第三節 徵收補償之探討..................................................................................................20
第四節 國際組織對拆遷戶安置之策略............................................................................28
第五節 我國安置理念與模式之探討................................................................................34
第三章 研究設計.............................................................................................................43
第一節 個案研究途徑......................................................................................................43
第二節 研究架構.............................................................................................................43
第三節 研究流程.............................................................................................................44
第四節 研究對象與抽樣..................................................................................................45
第五節 資料蒐集方法......................................................................................................49
第六節 訪談大綱.............................................................................................................50
第七節 研究倫理.............................................................................................................51
第四章 研究發現與分析..................................................................................................53
第一節 政治面評估.........................................................................................................53
第二節 經濟面評估.........................................................................................................64
第三節 社會面評估.........................................................................................................85
第四節 小結..................................................................................................................105
第五章 結論與建議.......................................................................................................107
第一節 研究發現...........................................................................................................107
第二節 政策建議...........................................................................................................110
第三節 研究限制與後續研究建議..................................................................................114
參考文獻...........................................................................................................................116

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