二次大戰後，摩托車的生產逐漸由歐美轉移至以日本為主的東亞地區，越南、印尼以及臺灣等地紛紛投入摩托車的生產，而中國大陸也投入這波潮流。中國大陸摩托車產業的發展始於1950年代，國防軍事的需求為當時摩托車生產的主軸。隨著政經結構的變遷，1979年中國大陸實行改革開放之後，摩托車的生產除了國營企業之外，也逐漸加入外資以及私營企業等競爭者，摩托車市場也開始向一般人民開放，導致中國大陸的摩托車生產量與銷售量迅速增加，並於1990年代中期成為世界最大的摩托車生產國與市場。
為了因應摩托車產業與市場的快速發展，中國大陸政府於1994年與2004年分別制訂了《汽車工業產業政策》，藉以引導摩托車產業走向更適宜的發展道路。另一方面，許多地方政府卻無視於中央政府對於摩托車產業的積極鼓勵，紛紛制訂了「禁摩令」，使得摩托車產業面臨生存困境。
本文以國家中心論作為理論基礎，結合產業生命週期的循環，以中國大陸產業政策作為研究對象，並對照越南、印尼、臺灣以及日本等國，分析產業政策在中國大陸摩托車產業的發展歷程中，所扮演的重要角色與造成之重大影響，藉以凸顯中國大陸政府之產業政策對於摩托車產業與市場之干預力量，以及中央政府與地方政府對於摩托車產業發展路線的「不同調」。

After the World War II, the production of motorcycle gradually shifted from America and Europe to eastern Asia, in which place Japan has been a core. Asiatic states such as Vietnam, Indonesia and Taiwan devoted themselves into this tide, and Mainland China was no exception. Motorcycle industry in Mainland China, mainly responding military demand, was firstly found in the 1950s. With the changing of economic-political structure, private-owned corporations, both local and foreign, joined as competitors of public-owned corporations, and the market opened its door toward ordinary consumers. As a result, the production and sale of motorcycle increased rapidly, and in the mid-1990s, Mainland China has become the largest producer and market in around the world.
To response the rapid development of both industry and market, its government enacted “Industrial Policy of Motor-vehicle” in 1994 and 2004, in the hope to lead this industry toward a proper way. On the other hand, a lot of local government, ignoring central government’s positive attitude, enacted “Banning-motorcycle” one after another, which has driven motorcycle industry into the very moment of live and death.
This thesis, taking Mainland China’s industrial policy as the subject, theoretically based on state-central theory, combining “Industrial Life Cycle Model”, comparing Vietnam, Indonesia, Taiwan and Japan, analyzes industrial policy’s important role and influence in the development of motorcycle industry to emphasize its intervention on motorcycle industry and market, and various tones played by the central and local governments.

中國大陸產業政策之政經分析－以摩托車產業為例
目　錄

第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 2
第二節 文獻回顧 15
第三節 研究方法 21
第四節 研究架構與範圍 23
第五節 章節安排 27
第二章 相關文獻探討 31
第一節 國家機器與產業發展關係理論 32
第二節 產業政策之理論研究 57
第三節　中國大陸國家角色之概述 66
第三章 摩托車產業之概況分析 69
第一節　摩托車產業之分析 69
第二節 國際摩托車產業與市場概述 84
第四章　中國大陸摩托車產業政策與產業之萌芽與發展（1951年~1994年） 115
第一節 封閉發展期（1951年－1979年） 116
第二節 新興萌芽期（1979年－1989年） 125
第三節　成長茁壯期（1990年－1994年） 136
第五章　中國大陸摩托車產業政策與產業之調整與擴張（1995年~2004年） 145
第一節　調整適應期（1995年－2000年） 146
第二節　整合擴張期（2001年－2004年） 160
第六章　結論 172
參考書目……………………………………………………………….179
附錄一 1994年《汽車工業產業政策》…………………………….190
附錄二　2004年《汽車工業產業政策》…………………………….200


















圖錄

圖1-1　歷年中國大陸機車市場發展趨勢 9
圖1-2　本文研究架構 24
圖2-1 產業生命循環與政府介入之關係曲線 50
圖2-2 管理互賴理論 56
圖2-3　產業生命週期階段 62
圖3-1　臺灣地區平均國民所得與摩托車保有量之比較 77
圖3-2　1995年至2002年全球摩托車市場規模 84
圖3-3 日本歷年摩托車整車出口數量表 90
圖4-1 中國大陸1958年至1979年之摩托車生產量趨勢圖 124














附表

表1-1　1987年至2005年世界主要國家經濟成長率統計表 5
表1-2　1978年至1998年中國大陸人民平均消費水準統計表 7
表1-3　1958年至2004年中國大陸國內摩托車年度產銷量統計表 9
表1-4　財團法人工業技術研究院產業經濟與資訊服務中心之相關期刊與報告 18
表2-1　「國家自主性」與「國家職能」 46
表2-2 日本與美國於政府干預之概念架構上之差異 52
表3-1 摩托車分類標準概述 71
表3-2　臺灣地區摩托車通勤（學）者使用摩托車通勤（學）之主要原因 76
表3-3　比較摩托車與一般小客車之操作特性表 78
表3-4　運輸工具之理想運輸距離表 79
表3-5 世界主要國家摩托車機動車輛登記數量表 85
表3-6 1992年至1997年日本摩托車市場規模與保有率狀況表 87
表3-7 1998年日本實施之新排氣標準表 89
表3-8　中日摩托車行業智慧財產權專案書之進程表 92
表3-9　印尼1996年至2005年摩托車產銷量、出口量與人口數統計表 94
表3-10 越南摩托車進口關稅稅率表 98
表3-11　臺灣摩托車產業自製率規定之變化 104
表3-12 臺灣摩托車相關稅收規定 108
表3-13　臺灣加入WTO前後摩托車產業之相關規定 110
表4-1 中國大陸1958年至1979年之摩托車生產量 123
表4-2 1980年至1989年中國大陸摩托車產銷量統計 128
表4-3 1983年至1989年中國摩托車產業主要技術引進項目 129
表4-4 1990年至1994年中國大陸摩托車產、銷量統計 138
表5-1 1995年至2002年中國大陸摩托車產、銷量與庫存量之統計表 146
表5-2 1995年至2002年中國大陸摩托車進出口情形 147
表5-3 1997年至2002年摩托車銷量前10名企業之市場佔有率統計 148
表5-4 中國大陸重要都市之「禁摩」與「限摩」表 151
表5-5 摩托車企業與消費者對於「禁摩」、「限摩」反彈之主要內容 156
表5-6 中國大陸進入WTO後摩托車整車與零組件進口關稅稅率減讓表 161

參考書目
中文部分

（一） 書籍
James A. Caporaso and David P. Levine著，林翰譯。1998。政治經濟學理論。臺北：風雲論壇。
Robert Gilpin著，楊宇光等人譯。1994。The Political Economy of International Relations國際關係的政治經濟分析。臺北市：桂冠圖書股份有限公司。
中共中央文獻研究室。1999。毛澤東文集 第六卷。北京：人民出版社。
中國汽車工業協會摩托車分會。2003。中國摩托車工業的崛起。北京：《中國摩托車工業的崛起》編輯部。
毛澤東。1977。批判離開總路線的右傾觀點，《毛澤東選集》第五卷。北京：人民出版社。
毛澤東。1989。在政治局會議上的講話提綱，《建國以來毛澤東文稿》第四冊。北京：中央文獻出版社。
吳玉山。1996。遠離社會主義 : 中國大陸、蘇聯和波蘭的經濟轉型。臺北：正中書局。
吳敬璉。2005。當代中國經濟改革：探索中國經濟順利轉型的秘密。臺北：麥格羅希爾。
林淑真。1998。臺灣機車史。臺北：中華民國機車研究發展安全促進協會。
袁易、嚴震生、彭慧鸞合編。2004。中國崛起之再省思：現實與認知。臺北：國立政治大學國際關係研究中心。
張清溪、許嘉棟、劉鶯釧、吳聰敏。2000。經濟學：理論與實務。臺北：翰蘆圖書出版有限公司。
陳雲。1986。社會主義改造基本完成以後的新問題，陳雲文選　第3卷。北京：人民出版社。
陳琮。1979。工業政策。台北：三民書局。
葉育恩、黃奇賢。1993。機車製造業。臺北：行政院勞工委員會職業訓練局。
鈴村　興太郎、關口　末夫、伊藤　元重。1986。產業政策與產業結構。臺北：台灣經濟研究雜誌社。
蔡治興。1997。摩托車市場營銷概論。北京：人民郵電出版社。
龐建國。1993。國家發展理論－兼論台灣發展經驗。台北市：巨流圖書公司。

（二）論文
王高社。2000。「1978年-1998年我國消費狀況分析－兼議目前消費需求不足」。陜西師範大學經濟學研究所碩士論文。
洪春生。2003。「臺灣機車發展軌跡與創新模式」。國立高雄第一科技大學機械與自動化工程系碩士論文。
張弘遠。2001。「中國大陸經濟轉型中政府角色與企業行為」。國立政治大學東亞研究所博士論文。
張振邦。1999。「臺灣汽車工業發展的政治經濟分析－一個歷史結構的觀點」。國立中山大學政治學研究所碩士論文。
陳燕俠。2000。「國家機器與紡織產業間之政策網絡研究—以中華民國紡織業（外銷）拓展會為例」。國立中山大學政治學研究所碩士論文。
彭新政。2000。「臺灣機車業海外市場的進入策略與行銷通路設計」。元智大學管理研究所碩士論文。
趙大維。1998。「非正式之流動－臺灣地區機車現象的政治經濟學分析」。國立臺灣大學土木工程學研究所碩士論文。

（三）專題研究
FOURIN。2003。工研院IEK-IT IS計畫。
林祖嘉。2001。「中國大陸經濟發展的困境與挑戰」。財團法人國家政策研究基金會，計畫編號：科經090-038號。
經濟部產業資訊服務網。1995。「二輪機車市場發展策略及國際分析專題研究」。
經濟部產業資訊服務網。1999。「1999年汽、機、自行車產業現況與趨勢分析」，經濟部產業技術知識服務計畫(Industry & Technology Intelligence Services)。
董書禮。2004。「從模仿到自主創新：我國製造業發展的必由之路—我國產業技術自主知識產權系列研究報告」，科技部中國科技促進發展研究中心調查研究報告，第36期。

（四）期刊
International Road Federation(IRF)，World Road Statistics，1993~2004年版。
中國汽車技術研究中心摩托車工業研究室。「2001年中國摩托車行業發展分析報告」。摩托車技術，第6期。
王建彬。2004。「我國機車產業發展現況分析」，機械工業雜誌，第259期。
王德軍。2000。「控制摩托車生產總量勢在必行」。摩托車技術，第10期。
王德軍。2001。「摩托車企業多元化經營的三大誤區」。摩托車技術，第12期。
石美珠。2003。「中國汽車產業發展政策的未來展望」。車輛工業月刊，第116期。
石美珠。2004。「中國大陸摩托車廠商擬藉由收購和投資不同行業來擴大規模、開闢財源」。車輛工業月刊，第121期。
石美珠。2004。「世界及日本摩托車概況」。車輛工業月刊，第120期。
張崎。1997。「開拓越南摩托車市場應注意的問題」。世界機電經貿信息，第13期。
陳守慶。1997。「『八五』期間我國摩托車市場回顧」。摩托車技術，第2期。
陳曉玉。1998。「1997年日本四大摩托車廠家銷售情況」。摩托車技術，第3期。
陳曉玉。2000。「1999∼2000年有關日本摩托車業的動態」。摩托車技術，第6期。
蔡治興。1997。「調整將是1997年摩托車工業的主旋律」。摩托車技術，第5期。
蔡治興。2001。「當前我國摩托車市場概況」。摩托車技術，第9期。

（五）網站
104公司資訊中心，http://www.104info.com.tw。
hc360慧聰網摩托車及配件行業聲道。「專家指出行業發展需要寬鬆的環境」。http://info.motor.hc360.com.慧聰網摩托車及配件行業聲道，2004年11月2日。
hc360慧聰網摩托車及配件行業聲道。「越南將加大摩托車生產及出口力度」。http://info.motor.hc360.com.慧聰網，2004年10月28日。
Motor168網際電子商務網。「摩托車行業調整前後」。http://www.motor168.com.cn.網際電子商務網，2005年9月3日。
千龍網。「鋼鐵神駒馳騁都市 摩托車的百年歷史」。http://64.233.187.104/.千龍網，2004年7月16日。
大紀元。「雅馬哈和本田要求中國政府打擊假冒摩托車」。http://www.epochtimes.com.大紀元網，2001年2月22日。
大英百科全書online。「四人幫」。http://tw.britannica.com.大英線上。
中國共產黨新聞。「鄧小平視南巡講話」。http://www.people.com.cn.人民網。
中國汽車工業協會。「關於中日聯合開展城市摩托車限牌、限行研究專案及召開籌備會議紀要」。http://www.caam.org.cn.中國汽車工業協會，2003年7月2日。
中國計算機行業協會。「日本強化知識產權保護」。http://www.chinaccia.org.cn.中國計算機行業協會。
中國計算機行業協會。「日本強化知識產權保護」。http://www.chinaccia.org.cn.中國計算機行業協會。
中華民國統計資訊網，「國民所得統計常用資料」，http://www.stat.gov.tw.中華民國統計資訊網。
天下文化書坊。「典藏麥可•波特競爭策略」。http://www.bookzone.com.tw.天下文化書坊。
尤如瑾。「越南機車市場概況」。http://itisdom.itri.org.tw.ITIS產業資訊服務網，1999年10月6日。
王佳寧。「『禁摩』與政府信用」。http://news.xinhuanet.com.新華網，2002年8月1日。
王建彬。「印尼機車廠生產簡訊」。http://itisdom.itri.org.tw.ITIS產業資訊服務網，1996年2月1日。
北京青年報汽車時代。「北京：《摩托車報廢辦法》出台，兩萬張摩托車牌將註銷」。http://www.mosuo.com.摩托車商情網，2003年3月6日。
古清生。「道路交通事故率為何與汽車保有量成反比」。http://auto.sohu.com.搜狐網，2006年4月25日。
甘文瑞。「印尼機車市場產銷分析」。http://www.itis.org.tw.ITIS產業資訊服務網，2001年11月1日。
交通部統計處。「90年臺灣地區機車使用狀況調查摘要分析」。http://www.motc.gov.tw.交通部全球資訊網。
印尼摩托車工業公會(Indonesian Motorcycle Industry Association)，http://www.aisi.or.id。
行政院主計處第三局，http://win.dgbas.gov.tw。
吳傳震、吳新生。「反禁摩大會落幕摩托車行業艱難生存」。http://www.nanfangdaily.com.cn.南方報業，2004年7月8日。
車輛產業知識庫，http://kbank.itis.org.tw。
車輛產業知識庫。「機車小百科－CKD」。http://kbank.itis.org.tw.車輛產業知識庫。
金太軍。「市場失靈、政府失靈與政府干預」。http://paper.studa.com.中國論文下載中心，2003年4月2日。
侯德懷、吳翔。「機車市場：何日走出尷尬」。www.chinamotorcycle.com.中國摩托車網，2004年8月17日。
胡瑜。「本田摩托車外觀專利遭侵權獲賠20萬元」。http://www.chinacourt.org.中國法院網，2005年9月15日。
重慶市地方稅務局。「越南摩托車企業對進口稅率忿忿不平」。http://www.cq-l-tax.gov.cn.重慶市地方稅務局，2004年6月17日。
重慶商報。「中日摩企開展遊說力爭取消『禁摩令』」。http://www.mosuo.com.摩托車商情網，2004年3月12日。
國際在線。「廣州市區從2007年起全面禁摩減少雙搶犯罪」。http://www.crionline.cn.國際在線，2005年12月28日。
國際業務中心。「產業分析之重要因素」。http://www.ipc.itri.org.tw.工業技術研究院國際合作知識分享網。
張序誠。「臺灣企業經營原則與人力資源發展」。http://www.aphr.org.亞太人力資源網，2005年7月14日。
莊凱婷。「日本機車市場分析」。http://www.itis.org.tw.ITIS產業資訊服務網，1998年8月29日。
陳昊。「道路交通事故率為何與汽車保有量成反比」。http://auto.sohu.com.搜狐汽車網，2006年4月25日。
陳美玲。「2002年亞洲機車市場成長率可望達7％以上」。http://www.itis.org.tw.ITIS產業資訊服務網，2002年12月18日。
陳美玲。「中國大陸機車廠年產量首度超越日本廠」。 http://www.itis.org.tw.產業資訊服務網，2004年5月31日。
曾慧雯。「中國政府打假，打假的！」。http://www.epochtimes.com.大紀元網，2005年9月20日。
華龍網。「摩托車消費稅今年調整無望」。http://www.360info.cn.重慶摩托車行業協會，2004年2月23日。
越南統計總局。「越南經濟動態指標」。http://www.moea.gov.tw.經濟部全球資訊網，2005年12月7日。
楊養臣。「三年後廈門摩托車將基本消失」。http://www.mosuo.com.摩托車商情網，2002年11月14日。
經濟部技術處。「OECD」。http://doit.moea.gov.tw.經濟部技術處全球資訊網。
經濟導報。「怎樣學習日本？」。http://jjdb.dzwww.com.經濟導報，2002年9月23日。
群策網。「中日摩托車行業知識產權專案書」。http://www.qcql.com.群策網。
賈翔。「摩托車排放北京地方標準實施情況回顧」。http://www.mosuo.com.摩商網，2002年7月19日。
夢醉。「經濟法存在之必然性探討」。http://www.2000y.net.新竹自助網站系統，2004年6月13日。
爾東。「百年奔馳—車輪滾滾話世博」。http://www.expo2010china.com/.世博網。
臺灣省商會。「每千人及每公里機車數排名 臺灣亞洲第一位」。http://www.taiwanchambers.net.臺灣省商會，2005年3月2日。
劉志銘。「公共物品的政府提供機制及改革」。http://www.drcnet.com.cn.國務院發展研究中心信息網，2004年1月13日。
慧聰網摩托車及配件行業頻道。「中日摩托車企業握手背後能不能言和」。http://info.motor.hc360.com.慧聰網摩托車及配件行業頻道，2004年7月20日。
摩友世界，http://www.joinbike.com。
摩友世界。「國外摩托車分類標準」。http://www.joinbike.com.摩友世界。
摩托車信息網。「本田摩托車將再戰越南市場」。http://www.chmotor.com.摩托車信息網。
摩托車信息網。「越工業部將對摩托車進口情況進行全面檢查」。http://www.chmotor.com.摩托車信息網，2001年5月14日。
摩托車商情網。「摩幫起訴禁摩城市可能流產」。http://www.mosuo.com.摩托車商情網，2004年7月10日。
摩托財富。「禁摩—摩界的敗血症」。http://motorwindow.com.摩托車之窗。
滕伯樂。「中國汽車工業激情歲月歷史性跨越『三步走』—建立、成長與全面發展五十年回顧」。http://www.caam.org.cn.中國汽車工業協會。
蔣傑升。「24家企業上了黑名單，日本『圍剿』中國摩托車業」。http://www.mosuo.com.摩托車商情網，2002年3月21日。
蔣傑升。「24家企業上了黑名單，日本『圍剿』中國摩托業」。http://www.mosuo.com.摩托車商情網，2002年3月21日。
駐胡志明市辦事處商務組。「越南汽機車產業現況及拓銷建議」。http://www.trade.gov.tw.國際貿易局經貿資訊網，1999年4月20日。
機車之窗。「因應法規及加入WTO措施之總結」。http://www.motorwindow.com.機車之窗。
機車趨勢。「2004︰反禁摩在行動　中日聯手︰全力以赴起訴政府？」。http://www.chinamotorcycle.com.中國摩托車網，2004年6月14日。
薛丹、陳明媛。「韓國知識產權執法研討會總結報告」。http://www.sipo.gov.cn.中華人民共和國國家知識產權局，2001年9月21日。
鍾玉明、王攀。「『禁微』、『禁摩』合法嗎？」。http://www.cinn.cn.中國工業報，2004年7月12日。
魏依玲。「印尼機車市場需求量大」。http://itisdom.itri.org.tw.ITIS產業資訊服務網，1997年3月27日。
魏依玲。「印尼機車新設立企業概況」。http://itisdom.itri.org.tw.ITIS產業資訊服務網，1997年5月28日。
魏依玲。「越南機車產業及市場概況」。http://itisdom.itri.org.tw.ITIS產業資訊服務網，1996年12月4日。
黨建訊息網。「日本市場經濟模式」。http://www.djcs.gov.cn.黨建訊息網。

二、外文部分

（一） 書籍
Evans, Peter. 1995. Embedded autonomy: states and industrial transformation. Princeton: Princeton University Press.
Evans, Peter. Rueschemeyer, Dietrich. Skocpol, Theda. 1985. Bringing the state back in. New York: Cambridge University Press.
Hsing, You-Tien. 1998. Making Capitalism in China: The Taiwan Connection. Oxford: Oxford University Press.
Katzenstein, Peter. 1977. Between Power and Plenty: Foreign Economic Policies of Advanced Industrial States. Madison: University of Wisconsin Press.
Okimoto, Daniel. 1989. Between MITI and the Market: Japanese industrial policy for high technology. California: Stanford University Press.
Skocpol, Theda. 1979. States and Social Revolutions: a comparative analysis of France, Russia, and China. New York: Cambridge University Press.
Wade, Robert. 1990. Governing the Market: Economic Theory and the Role of Government in East Asian Industrialization. New Jersey: Princeton University Press.
Weiss, Linda. Hobson, John. 1995. States and economic development: a comparative historical analysis. Cambridge: Polity Press.

（二）論文、期刊、雜誌
Liu, Yia-Ling. 1992. “Reform from Below: the Private Economy and Local Politics in the Rural Industrialization of Wenzhou,”China Quarterly, No.130.
Weiss, Linda. 1995. “Governed interdependence: rethinking the government-business relationship in East Asia,” The Pacific Review, Vol.8, No.4.

（三）網站
Gary's Bridgestone and Yamaha Motorcycles Site。「Slice of Yamaha History」。http://home.pacbell.net.Gary's Bridgestone and Yamaha Motorcycles Site。
International Organization of Standardization。「ISO 3833: 1977」。http://www.iso.org.International Organization of Standardization，2002年9月9日。
Staff Writer。「History of Kawasaki」。http://motorhelmets.com.MotorHelmets。