摘要

由施政概念轉化為具體公共服務的共同流程，是我國層級政府行政間運作的共同關鍵流程，本研究擇高雄市政府為研究個案。運用製造業IDEF方法論系列中的IDEF0（Function Modeling）分析個案之層級架構，IDEF3（Process Description Capture）的功能流程概念，來描述各層級與流程結構；運用企業流程ARIS（Architecture of Integrated Information System）整合性資訊系統分析工具中的組織、功能、控制觀點的部分概念來描述流程元件。

本研究以流程分析工具IDEF、ARIS結構化概念及圖型語言呈現，以突顯問題癥結並排除跨域專業者溝通障礙。採深度訪談個案流程的關鍵人，了解「中長程計畫」、「.先期作業計畫」、「年度施政綱要、計畫」、「年度預算編製」、「計畫執行管考」、「績效評估」等整合型流程實務運作上的問題。

參照美國、新加坡推動電子化政府（E-Government）與網路化政府（Network Government）具體作為與策略概念，配合環境系絡與新競爭基準－時間與知識，轉化個案弱勢結構因素為競爭優勢。探討流程再造後牽動關聯性因素變異與結構功能調整後，地方政府行政運作轉換之空間與方向，為我國地方政府再造之基礎研究。

Abstract

The conception of government programs to be transferred in public services is the common key processes among the hierarchal government of Taiwan. This research chooses Kaohsiung City Government as the case study. By using the method of processes modeling IDEF0 (Function Modeling) of IDEF Integrated Definition for Function Modeling of manufacturing industry, the paper analyses the hierarchal structure of the case. By adopting the concept of functional process of IDEF3 (Process Description Capture), it describes the structures of various hierarchies and processes.By using business process concepts of organization view, function view and control view of ARIS (Architecture of Integrated Information System) ，the paper describes the process components.

The research’s structured concept by method of processes modeling IDEF and ARIS, as well as the expression in chart and diagram language to reveal the difficult points of problems, integrate every communication views of cross professionals. Having made deep interviews with the critical persons of every case processes, the paper come to understand the problems while practicing the integrated processes of “medium and long-term programs” , “annual preliminary programs ” ,“annual administrative outlines and programs” , “annual budget” , “annual implement and evaluation of programs” , “performance assessment,” etc.

Referring to the e-government and network government of United States and Singapore, adopting their actions and strategic concepts, meeting the environmental context and the new competition standards --- “time” and “knowledge”, the case of Kaohsiung City Government can be transferred its weaked structure to competitive superiorities. This research investigates the space and direction for local governments of key process reengineering ,and be transferred in related factors and structural functions of process reengineering. This is a basic research for local governments reengineering of Taiwan.

目錄
謝誌.................................. iii
摘要...................................... iv
Abstract..................................... v
目錄........................................ vi
表目錄....................................... vii
圖目錄....................................... viii
第一章 緒論.................................. 1
第一節 研究背景與目的........................ 2
第二節 研究流程與方法....................... 6
第三節 流程分析工具........................ 8
第四節 研究限制.............................. 22
第二章 文獻回顧............................ 23
第一節 政府再造工程之回顧................... 23
第二節 研究領域理論與成果分析............... 31
第三節 文獻與研究主題關聯性分析............. 36
第三章 我國政府行政運作體系...................38
第一節 空間規劃系統...................... 39
第二節 策略規劃系統.......................... 39
第三節 施政計畫系統.......................... 42
第四節 作業計畫體系.......................... 43
第四章 個案流程分析.......................... 44
第一節 中長程計畫流程........................ 46
第二節 先期作業流程.......................... 50
第三節 施政綱要、施政計畫流程................ 54
第四節 預算編制流程......................... 61
第五節 執行與管考流程........................ 66
第六節 施政績效評估體系...................... 75
第五章 研究結論與後續研究................... 80
第一節 個案共同性問題........................ 80
第二節 個案核心能力的轉化.................... 93
第三節 地方行政組織結構的轉化................ 96
第四節 地方政府轉型方向...................... 103
第五節 後續研究.............................. 105
參考文獻.................................... 108
附錄......................................... 111
附錄一 訪談稿................................ 111
附錄二 深度訪談紀要.......................... 112
附錄三 圖表.................................. 116

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