提要

「內閣制或半總統制國家，組成政府的執政黨或執政聯盟，其在國會所占的席次沒有過半，便稱之為少數政府（minority government）」。台灣在兩千年歷經第一次政黨輪替後，因現任的陳水扁總統僅以百分之三十九點三之得票率當選，乃是少數總統，後來任命與自己同政黨的張俊雄為行政院院長，更是名符其實的少數政府。在台灣，或許是初次政黨輪替欠缺經驗所致，從民進黨施政三年來看，不論是執政黨或是在野黨於職位交換、政策妥協跟執行上都顯得思慮有所不周，並造成目前行政、立法嚴重對立的憲政困局。故，在此背景之下，研究少數政府便有其重要性。
由於國內缺乏對少數政府深入詳細之研究，本論文試圖作為對少數政府研究的初探，主要有兩個研究面向：第一，分析少數政府的理論：歸納西方學者的觀點，從制度和策略兩大因素來解釋少數政府的成因，並簡略的分析少數政府的運作與表現；第二，研究少數政府的實際運作，以常出現少數政府的挪威和法國第四共和，做為兩個個案實例。希冀從這兩國的實際分析，找出少數政府能維持運作或不能運作的原因，以思尋台灣目前少數政府之困境有無解套的可能。

Minority government is defined by the relationship between the legislative and executive branches of government in parliamentary democracies; it means single-party cabinet or coalition cabinet, which are not supported by a parliamentary majority in Parliamentary and Semi-Presidential countries. For instance, in Taiwan, Chen Shui-bian won the Presidential Election in 2000, but he just garnered 39.3﹪of the popular vote, so he was a minority president. After election, the president Chen Shui-bian appointed Chang Chun-hsiung as Premier (Executive Yuan); therefore, “Chen Shui-bian government” indeed was a minority government.
Because the “regime turnover” happened in Taiwan is the first time, as a ruling party, Democratic Progressive Party (DPP) didn’t deal with very well in cabinet portfolios, policy concession or policy implementation. On the other hand, the political disturbance has been existed in the executive-legislative relations since 2000. Under this context, to understand why minority governments form and how they operate become an important issue.
As we noted, there is not rich literature on minority governments, so this is why the study focus on initially exploring minority government. This essay includes two research subjects:
The first point is to analyze theory of minority government. By following the documents of the scholars’ comparison and research, I try to explain why a minority government form from the part of the institution and strategy; I also introduce the operation and performance of minority government briefly.
The second point is to do the studies of cases of minority government and performance in Norway and Fourth Republic France: From the two empirical cases, I expect to find a suitable solution for the constitutional deadlock at present in Taiwan.

目錄

第一章 序論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 文獻分析 11
第三節 研究架構與方法 15
第四節 章節安排 21
第二章 少數政府的理論 23
第一節 少數政府的成因 25
第二節 少數政府的運作 36
第三節 少數政府的施政表現 41
第三章 少數政府個案分析：挪威 51
第一節 挪威少數政府的制度因素 51
第二節 挪威少數政府的政黨體系 56
第三節 挪威少數政府的策略因素 67
第四節 挪威少數政府的運作表現 72
第四章 少數政府個案分析：法國第四共和 79
第一節 第四共和的憲政制度 80
第二節 第四共和的政黨體制 87
第三節 法國少數政府的成因與運作表現 92
第四節 解決少數政府憲政僵局：第五共和左右共治之經驗 94
第五章 結論 103
第一節 研究發現 103
第二節 台灣少數政府的經驗 105
第三節 未來研究方向與建議 108

參考書目 112
中文書目 112
英文書目 120

附錄 127
一、挪威、法國第四共和、台灣少數政府成因比較 127
二、挪威選舉管道 128
三、挪威政府，1945-1990 129
四、法國第五共和政體下之總統與內閣總理 130
五、台灣與法國第五共和憲政制度之規定比較 132

參考書目

一、中文部分
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