摘 要
就宏觀分析層次而言，傳統國家論研究對於東亞工業化國家之經濟發展，已明確揭示出國家機器在一國經濟轉型與發展過程裡，確實具有功不可沒的貢獻，特別是國家機器能適時靈活地善用產業政策（制度）之這項利器，其不但加速國家財富之積累，且開創東亞傲人的經濟表現。然則，國家中心論的立論根據，基本上有一大前提即是把國家與社會截然二分（國家VS社會），並視其為單一獨立運作的個體，此難免有其侷限性和過度化約。誠如國家論非但無法對社會何以願意追隨國家領導做出合理的解釋，亦漠視東亞經濟成就背後的真正誘因。
隨著政治民主化與經濟自由化之趨勢，傳統國家權威和國家中心論備受挑戰和質疑的同時，更須正視國家與社會緊密鑲嵌而非隔絕的事實，且根據實證研究發現東亞經濟轉型發展成功之秘訣，除國家機器運用政策性工具（制度安排）加以扶持產業發展外，更不可忽視其背後真正的推手—社會力量。既然國家與社會間是相互連結，其連結的機制也就是政策網絡，因此國家論發展至後期則衍生出對政策網絡的強調。
台灣紡織產業發展歷程中，國家機器始終扮演著創造者和參與者之角色，儘管現今紡織產業之經濟主導地位與競爭優勢已不復存在，然何以斷言紡織產業即是「夕陽工業」？故本研究目的除亟欲替紡織業為夕陽工業之烙印作辯護外，更盼能重開朝陽產業之新契機。再則，台灣紡織產業既為國家與社會力量緊密鑲嵌之成功典範，且其相互連結之機制（政策網絡）即指中華民國紡織業外銷拓展會（簡稱紡拓會），因此文中將以紡拓會之靜態制度規範面（如組織、經費、配額制度與功能定位）及動態行為過程面向作為個案分析研究對象，來進一步剖析國家、紡拓會及紡織產業界間三者互動關係，藉以佐證政策網絡（紡拓會）連結國家與社會（產業界）之功效。

Abstract

As for the macro-analysis level, the traditional statist theory, on the research for economic development of East Asia industrialized countries, has revealed that the State can play an important role in the process of economic transformation and development. Particularly, the State can appropriately use industrial policies to accelerate the accumulation of the nation’s wealth and to accomplish a striking economic achievement. However, the State-centred theory assumes the separation between the state and society; (State-centred theory or Society-centred theory) and regard the state as an independent unity. In this way, the theory is inevitably become limited and over-simplified. Thus, the state-centred theory fails to make a reasonable explanation on why (economic) society is thoroughly willing to follow each state-oriented step. Moreover, the theory disregards the true motivation behind the economical performance of East Asia countries.

With the process of political democratization and economical liberalization, the state-centred theory is challenged and questioned. Scholars now have to seriously regard the relationship between state and society as embedded one rather than insulated one. They find that the reason for successful economical transformation in East Asia lies not only in states industrial policy (institutional arrangement) but in the social force. Since the state and society are interrelated—its connecting mechanism, policy networks—the state-centred theory has recently emphasized the study of policy networks.

In the process of Taiwan textile industrial development, the state always takes up the role of a creator and participant. Though nowadays the leading role and competitive edge of textile industry on Taiwan’s economy are no longer there, can we directly claim that the textile industry has become a kind of “sunset industry”? The main purpose of this research is to make a defense for the false impression on Taiwan’s textile industry as a “sunset industry”. The study hopes to take off the vile of so-called “sunset industry” on Taiwan’s textile industry, and to argue it as a “sunrise industry”. Doubtlessly, the developmental experience of Taiwan’s textile industry is a successful model which shows the embedded relationship between the state and society. The thesis plans to take the static dimension of institutional process (such as organization, funds, quota institution, and function) and the dynamic dimension of behavioral process as subject of a case study; and goes further to analyze the interaction among state, Taiwan Textile Federation and textile industries.

目錄
第一章 緒論 1
第一節 研究目的與動機（問題意識） 3
第二節 研究範圍與個案選擇 8
第三節 研究方法 9
第四節 研究限制 12
第五節 研究架構與章節安排 12
第二章 國家與市場關係之理論回 15
第一節 傳統國家角色研究 16
第二節 國家角色研究的發展---政策網絡的強調 27
第三節 政策網絡的研究趨向 49
第三章 紡拓會組織、功能定位及配額制度---靜態制度規範面研究 63
第一節 紡拓會的組織 65
第二節 經費 77
第三節 功能定位 81
第四節 紡織品配額制度 85
第四章 紡拓會、國家及產業界三角互動關係---動態行為過程面研究 97
第一節 紡拓會於紡織產業政策執行中的角色 97
第二節 紡拓會於上、中、下游廠商與國家（政府）間中介功能 106
第三節 國家、紡拓會與產業界的三角關係 111
第五章 結論 119
第一節 理論反省 119
第二節 基本發現 122
第三節 研究建議 126
參考書目 128
一、英文部分 128
二、中文部分 131
三、中文報紙 134
四、全球資訊相關網站 135
附錄 136
附錄一、中華民國紡織業（外銷）拓展會行政管理規章彙編 136
附錄二、紡織品出口配額處理辦法及實施要點 148


表目錄
表1-1 歷年紡織品出口值統計 2
表2-1 市場理性與計畫理性之區分 19
表2-2 工業化之發展模式 22
表2-3 日本和美國政府對干涉(intervention)基本原理之比較 30
表2-4 日本和美國對於政府干預的概念架構比較 31
表2-5 東亞國家內部官僚組織三特徵 37
表2-6 管理互賴的四種類型 41
表2-7 Evans國家在產業轉型中所扮演的四種角色 47
表2-8 宏觀理論與政策網絡(Macro-theories and policy networks) 51
表2-9 政策社群與政策網絡: Rhodes model 53
表2-10 政策網絡的類型：政策社群與議題網絡的特性之比較 54
表2-11 政策社群與政策網絡(policy Community and Policy Network) 55
表2-12 Rhodes模式與Wilks&Wright模式之比較 56
表2-13 政策網絡的分類(taxonomy) 57
表2-14 國家與產業關係的特徵 60
表3-1 紡織品出口配額管理制度之現行規定架構摘要表 92

參考書目
一、英文部分
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